Постанова

від 09.09.2016 по справі 806/844/16

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 року м.Житомир справа №806/844/16

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О.Г.,

секретар судового засідання Бойко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" до Приватного нотаріуса Брусилівського районного нотаріального округу Житомирської області Отрищенка Олега Івановича, Державного реєстратора Департаменту реєстрації Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області Бердичевської Оксани Василівни, Приватного нотаріуса Попільнянського районного нотаріального округу Житомирської області Пилипчука Адама Яковича, треті особи: фермерське господарство "Ліски-12", фермерське господарство "Соколівське", ОСОБА_5, фермерське господарство "Ізумруд-3", відділ Держгеокадастру у Попільнянському районі про визнання протиправними та скасування рішень-

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Брусилівського районного нотаріального округу Житомирської області Отрищенка Олега Івановича про державну реєстрацію права оренди; визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Департаменту реєстрації Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області Бердичевської Оксани Василівни про державну реєстрацію права оренди; визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Попільнянського районного нотаріального округу Житомирської області Пилипчука Адама Яковича про державну реєстрацію права оренди. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що при здійсненні державної реєстрації договорів оренди з фермерським господарством "Ліски-12", фермерським господарством "Соколівське", ОСОБА_5, фермерським господарством "Ізумруд-3" відповідачами порушено вимоги чинного законодавства, так як на момент реєстрації договорів оренди право користування спірних земельних ділянок належало ПАТ "ТАКО".

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.09.2016 року роз'єднані позовні вимоги, виділено у самостійне провадження позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішення приватного нотаріуса Попільнянського районного нотаріального округу Житомирської області Пилипчука А.Я. про державну реєстрацію права оренди: індексний номер 28192448 від 11.02.2016 року щодо ОСОБА_6, індексний номер 28741444 від 15.03.2016 року щодо ОСОБА_7, індексний номер 28743465 від 15.03.2016 року щодо ОСОБА_8, присвоєно новий номер 806/1693/16. Провадження по справі №806/1693/16 зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями в справах Попільнянського районного суду Житомирської області №№288/763/16-ц, 288/762/16-ц, 288/766/16-ц.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві.

Відповідачі, приватний нотаріус Брусилівського районного нотаріального округу Житомирської області Отрищенко Олег Іванович, Державний реєстратор Департаменту реєстрації Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області Бердичевська Оксана Василівна, приватний нотаріус Попільнянського районного нотаріального округу Житомирської області Пилипчук Адам Якович та представник третьої особи, відділу Держгеокадастру у Попільнянському районі, до суду не прибули. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином.

Представники третіх осіб, фермерського господарства "Ліски-12", фермерського господарства "Соколівське", фермерського господарства "Ізумруд-3", ОСОБА_5 в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Судом встановлено, що 20.12.2005 року приватним акціонерним товариством «Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана» строком на 10 років було укладено договори оренди земельних ділянок, розташованих на території Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області, орендодавцями є, а саме: ОСОБА_9 - договір оренди землі, зареєстрований 16.01.2007, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_4; ОСОБА_10 - договір оренди землі, зареєстрований 07.03.2006, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_5; ОСОБА_11 - договір оренди землі, зареєстрований 15.01.2007, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_6; ОСОБА_12 - договір оренди землі, зареєстрований 08.12.2006, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_7 ОСОБА_13 - договір оренди землі, зареєстрований 16.02.2006, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_9, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_10; ОСОБА_14 - договір оренди землі, зареєстрований 12.01.2007, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_12, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_14; ОСОБА_15 - договір оренди землі, зареєстрований 27.01.2007, щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_11, яка належить орендодавцю на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_13.

27.09.2008 року та 11.10.2010 року було укладено додаткові угоди до вказаних договорів оренди землі про продовження строку дії договорів до 31.12.2016 року, 31.12.2017 року, 31.12.2023 року та 01.05.2025 року.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом.

Вищевказані договори та додаткові угоди до них зареєстровані Попільнянським районним відділом Житомирської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у державному реєстрі земель вчинено відповідні записи.

Встановлено, що державним реєстратором Департаменту реєстрації Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області Бердичевською Оксаною Василівною та приватними нотаріусами Брусилівського районного нотаріального округу Житомирської області та Попільнянського районного нотаріального округу Житомирської області права оренди вищевказаних земельних ділянок зареєстровані за фермерським господарством "Ліски-12", фермерським господарством "Соколівське", ОСОБА_5, фермерським господарством "Ізумруд-3".

Не погоджуючись з діями реєстраційної служби та приватних нотаріусів ПАТ "ТАКО" звернулось до суду з даним позовом.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень» передбачено, що інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.4 ст.3 зазначеного Закону, права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Згідно п.2 ч.1 ст.4 Закону речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" та п.12 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень №703 державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, щодо: обов'язкового дотримання письмової форми правочину та нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, за якими закон та/або договір пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 зазначеного Закону під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Як встановлено вище між ПАТ "ТАКО" та власниками спірних земельних ділянок було укладено договори оренди в 2006 та 2007 роках, додаткові угоди до цих договорів - 27.09.2008 року та 11.10.2010 року, тобто такі договори на момент їх укладання не підлягали обов'язковій реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, при цьому підлягали реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Лист Житомирської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 24.02.2016 року, підтверджує, що відповідно до відомостей наявних в електронній копії книг реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди по Паволоцькій сільській раді Попільнянського району, вказані вище договори оренди земельних ділянок та додаткові угоди до них були зареєстровані у порядку, що був визначений діючим на момент виникнення орендних правовідносин нормативно-правовими актами (а.с.16 т.2).

На запит суду відділ Держгеокадастру у Попільнянському районі листом від 02.08.2016 року повідомлено, що згідно книги записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Попільнянським районним відділом Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" зареєстровані договори оренди та додаткові угоди до договорів оренди, укладені між ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_23, ОСОБА_15, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_24, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9 з ПАТ "ТАКО". Крім того зазначено, що оригінали договорів, які були зареєстровані Попільнянським районним відділом Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" до відділу Держгеокадастру не передавались (а.с.181-182 т.2)

В судовому засіданні оглядались оригінали книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права постійного користування, договорів оренди землі, з яких встановлено, що всі додаткові угоди з ПАТ "ТАКО" були зареєстровані належним чином.

Щодо посилань представників третіх осіб на те, що в додаткових угодах відсутні всі необхідні реквізити, а оригінали таких угод представник позивача не може надати, то суд зазначає, що предметом дослідження даної справи є дії реєстраторів під час реєстрації таких додаткових угод, а не самі додаткові угоди. Відомостей про визнання додаткових угод недійсними чи нечинними представники третіх осіб суду не надали.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За таких обставин, право користування позивача земельними ділянками на підставі договорів оренди землі та додаткових угод зареєстровані значно раніше, ніж право користування вказаною землею за ФГ "Ліски-12", ФГ "Соколівське", ОСОБА_5, ФГ "Ізумруд-3".

Докази про реєстрацію угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем суду не надані.

А відтак, державний реєстратор та приватні нотаріуси як суб'єкти владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

Відповідачами належним чином не перевірено чи вже зареєстроване право оренди на вказані земельні ділянки чи ні.

Суд вважає, що реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року та виходячи з норм ст.244-2 КАС України має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідачами відповідно до ст.71 КАС України, не доведено правомірності прийнятого ними рішень.

Щодо договору між ПАТ "ТАКО" з ОСОБА_10 слід зазначити наступне.

Встановлено, що між ОСОБА_10 (орендодавець) та ЗАТ "ТАКО" (орендар) укладено договір оренди землі від 20.12.2005 року строком на 10 років (а.с.137-139 т.1).

До вказаного договору між цими ж сторонами укладено додаткову угоду №040621900213 від 27.09.2008 року, відповідно до якої строк дії договору та відповідно термін оренди земельної ділянки, що орендується орендарем, пролонгується до 31.12.2023 року, яка зареєстрована в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею у Попільнянському районному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що вчинено запис від 04.03.2009 року (а.с.140 т.1).

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.74 т.2).

Спадкоємцем померлої за заповітом є ОСОБА_25, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщини за заповітом (а.с.75).

ОСОБА_25 оформила свої спадкові права на належну померлій ОСОБА_10 земельну ділянку, яка розташована на території Паволоцької сільської ради Попільнянського району. Право власності на вищевказану земельну ділянку зареєстроване за ОСОБА_25 у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.05.2014 року за реєстраційним номером 357917518247, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.76).

Відповідно до ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла, (спадкодавця) до інших осіб (спадкоємців).

А згідно зі ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Померла ОСОБА_10 була власником вищевказаної земельної ділянки, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_15 виданого Попільнянською райдержадміністрацією 26 квітня 2004 року, яку вона за життя передала в оренду позивачу.

Прийнявши спадщину ОСОБА_25 повідомила позивача, що є спадкоємцем ОСОБА_26 та попросила не продовжувати договір оренди, так як бажає господарювати на земельній ділянці самостійно, що підтверджується її заявою (а.с.79).

В зв'язку з закінченням терміну оренди та відсутності заперечень з боку позивача, земельну ділянку було виділено в натурі на місцевості та проведено посів с/г культур .

За положеннями ч.1 статті 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Пунктом 1 ч.2 ст.11 вказаного кодексу передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Статтею 512 ЦК України передбачено підстави заміни кредитора у зобов'язанні, а саме: частина 1 передбачає, що кредитор у зобов'язанні може бути вчинений іншою особою внаслідок правонаступництва.

Згідно з ч.4 статті 25 ЦК України, цивільна правоздатність фізичної особи фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Правонаступництво - перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого, може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до право наступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того екта, якому вони належали раніше. Це має місце у разі спадкування, об'єднання в одне эх підприємств, установ, організацій. За часткового правонаступництва від одного до суб'єкта переходять лише окремі права і обов'язки.

Стаття 513 ЦК України передбачає, що правочин щодо заміни кредитора у зобов'язанні вчиняється у такій самій формі, що і правочин, на підставі якого виникло зобов'язання, право вимоги за яким передається новому кредиторові. Правочин щодо кредитора у зобов'язанні, яке виникло на підставі правочину, що підлягає ній реєстрації, має бути зареєстрований в порядку, встановленому для реєстрації правочину, якщо інше не встановлено законом.

На підстав викладеного, суд дійшов висновку, що цій частині позову слід відмовити.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПАТ "ТАКО" є правомірними та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Брусилівського районного нотаріального округу Житомирської області Отрищенка Олега Івановича про державну реєстрацію права оренди: індексний номер 28664094 від 10.03.2016 року, індексний номер 28664965 від 10.03.2016 року, індексний номер 28630359 від 09.03.2016 року, індексний номер 28680225 від 11.03.2016 року, індексний номер 28763640 від 16.03.2016 року.

Визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Попільнянського районного нотаріального округу Житомирської області Пилипчука Адама Яковича про державну реєстрацію права оренди: індексний номер 28193827 від 11.02.2016 року, індексний номер 28816237 від 18.03.2016 року, індексний номер 28813426 від 18.03.2016 року, індексний номер 28694918 від 12.03.2016 року, індексний номер 28693629 від 12.03.2016 року, індексний номер 28695256 від 12.03.2016 року, індексний номер 28213947 від 12.02.2016 року, індексний номер 28215880 від 12.02.2016 року, індексний номер 28695520 від 12.03.2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 15 вересня 2016 р.