Рішення

від 15.09.2016 по справі 617/288/16-ц

ВОВЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 617/288/16-ц

Провадження № 2/617/266/16

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Ворони С.В.,

секретаря Борщ Л.В.,

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вовчанськ справу за позовом: Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю «Вовчанський міжрайагропостач», третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області,

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди та суборенди землі,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, ОСОБА_4, ТОВ «Вовчанський міжрайагропостач», третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, про скасування наказу від 07.07.2014 року про передачу в оренду земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 24.07.2014 року та договору суборенди землі від 06.01.2015 року вказавши, що наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області від 07.07.2014 року надано ОСОБА_4 в оренду земельну ділянку загальною площею 52.6353 га, кадастровий номер 6321683600;01;002;0377, розташовану на території Іванівської сільської ради, Вовчанського району, Харківської області. На підставі вказаного наказу між ОСОБА_5 управлінням Дерземагентства у Харківській області та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки 24.07.2014 року, терміном на 49 років, який зареєстровано за №14731919. 06.01.2014 року між ОСОБА_4 та ТОВ «Вовчанський міжрайагропостач» укладено договір суборенди вказаної земельної ділянки. Рішення про затвердження технічної документації із нормативної оцінки землі, загальною площею 52.6353 га, Вовчанською РДА Харківської області, станом на 26.01.2016 року, не приймалося. Договори укладено без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обов'язковим у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, що є порушенням приписів ст..13,15,21 Закону України «Про оренду землі». Вказаний наказ, договір оренди землі та суборенди землі суперечать вимогам чинного законодавства, тому підлягають визнанню недійсними та скасуванню.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ від 07.07.2014 року №1508-СГ, визнати недійсними договір оренди земельної ділянки від 24.07.2014 року та договір суборенди земельної ділянки від 06.01.2015 року та стягнути з відповідачів судові витрати.

Відповідач ОСОБА_5 управління Дергеокадастру у Харківській області позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких просить у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та пояснив, що орендна плата в договорі була визначена на підставі середнього розміру тимчасово. На теперішній час визначена нормативна грошова оцінка землі і в договір оренди внесено зміни додатковою угодою від 13.04.2016 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала та вказала, що орендна плата сплачена в більшому розмірі ніж визначено додатковою угодою. Шкоди не було завдано.

Третя особа надала суду заяву про розгляд справи без участі представника, в зв'язку з ліквідацією.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до наказу Головного управління Держземагентства у Харківській області від 07.07.2014 року №1508-СГ, надано ОСОБА_4 в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення, загальною площею 53.6353 га, кадастровий номер 632168600:01:002:0377, розташовану за межами населених пунктів Іванівської сільської ради Вовчанського району, строком на 49 років.

Згідно договору оренди від 24.07.2014 року між ОСОБА_5 управлінням Дерземагентства у Харківській області та ОСОБА_4 укладений договір оренди вказаної земельної ділянки загальною площею 52.6353 га. Визначений розмір орендної плати в сумі 43616.35 грн. і становить 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно договору суборенди від 06.01.2015 року, ОСОБА_4 передала ТОВ «Вовчанський міжрайагропостач» в суборенду земельну ділянку площею 52.6353 га, кадастровий номер 6321683600:01:002:0377. Договір укладено на 49 років.

Згідно додаткової угоди від 13.04.2016 року, були внесені зміни до договору оренди землі від 24.07.2014 року і пункт 5 та 9 договору викладений в новій редакції з визначенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 993914.11 грн. та розміру орендної плати в сумі 39756.56 грн.( 4 відсотки від нормативної грошової оцінки).

Відповідно до вимог частини 2 статті 116 Земельного кодексу України, набуття; права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», внесено зміни до ч.4 статті 122 Земельного кодексу України та із 01.01.2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до Положення про ОСОБА_5 управління Держземагентства у Харківській області, затвердженого Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 21.09.2012 №449 зі змінами, завданням Головного управління була реалізація повноважень Держземагентства України на території Харківської області.

Згідно з Положенням про ОСОБА_5 управління, до компетенції останнього (станом на час укладення договору оренди землі від 24.07.2014 року) належала передача відповідно до закону земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_5 управлінням у межах наданої йому компетенції та у відповідності до вимог чинного законодавства за згодою сторін укладено договір оренди від 24.07.2014 року земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 52, 6353 га, кадастровий номер 6321683600:002:0377 розташованою на території Вовчанського району за межами населених пунктів Іванівської сільської ради.

У відповідності до вимог п.42 Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію 24803598, державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі вищевказаного договору здійснено 28.07.2014 року.

Виходячи з викладеного, спірний договір оренди землі набрав чинності, у зв'язку із підписанням сторонами та здійсненням державної реєстрації права оренди землі 28.07.2014 року.

Частиною третьою статті 22 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка підлягає обов'язковому проведенню.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Відповідно до пункту 5 договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_4, орендаря зобов'язано виготовити технічну документацію з нормативної

грошової оцінки земельних у річний строк з моменту державної реєстрації права користування земельними ділянками, що, в свою чергу відповідає вимогам статті 13 Закону України «Про оцінку земель».

Відповідно до пункту 5 вищевказаного договору оренди сторони дійшли згоди, що в разі, якщо розмір орендної плати, визначений за даними затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, буде більшим за розмір орендної плати, визначений згідно цього пункту договору оренди та сплачений орендарем, то сума різниці між вказаними розмірами підлягає сплаті орендарем до відповідного бюджету у місячний строк з дня набрання чинності рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У разі якщо розмір орендної плати, визначений за даними затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, буде меншим за розмір орендної плати, визначений згідно цього пункту договору оренди та сплачений орендарем, то сума різниці між вказаними розмірами не підлягає сплаті (поверненню) орендарю з відповідного бюджету.

Як встановлено в судовому засіданні, розмір орендної плати визначений з нормативної грошової оцінки є меншим за розмір орендної плати яка сплачувалася орендарем ОСОБА_4.

Відповідно до ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою стаття 203 цього Кодексу.

Як вбачається із правової позиції, викладеної у постанові Верховного суду України від 25.12.2013 по справі №6-78цс13, виходячи із того, що відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України та статті 3 Цивільного процесуального кодексу України у порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, суд повинен встановити чи дійсно порушуються права орендодавців у зв'язку із відсутністю в договорах оренди умов, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі», визначити істотність цих умов, а також з'ясувати у чому полягає порушення їх законних прав.

Істотні умови договору оренди землі визначені статтею 15 Закону України «Про оренду землі».

Згідно договорі оренди землі від 24.07.2014 року, укладеного із ОСОБА_4 наявні усі передбачені законодавством істотні умови (визначені законом на час підписання договору).

Розмір орендної плати за даним договором встановлений на рівні 4 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, тобто в розмірі не меншому ніж передбачено ст. 288.5.1 Податкового кодексу України.

Виходячи з викладеного, спірний договір оренди землі укладений компетентним органом з урахуванням наданих йому законодавством повноважень у спосіб та з дотриманням вимог, передбачених діючим законодавством, тому підстав для визнання договору оренди від 24.07.2014 року недійсним, суд не вбачає.

В судовому засіданні також встановлено, що 29.02.2016 року до Головного управління звернулась ОСОБА_4 із заявою про внесення змін до договору оренди землі земельної ділянки площею 52,6353 га, кадастровий номер 6321683600:01:002:0377 розташованої на території Вовчанського району за межами населених пунктів Іванівської сільської ради, в частині нормативної грошової оцінки шляхом укладання додаткової угоди № 1.

За результатами розгляду повторної заяви ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди землі земельної ділянки площею 52, 6353 га, кадастровий номер 6321683600:01:002:0377, розташованої на території Вовчанського району за межами населених пунктів Іванівської сільської ради та доданих до неї документів, ОСОБА_5 управлінням погоджено та підписано додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 24.07.2014 року право оренди за яким зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28.07.2014 року, реєстраційний номер объекта нерухомого майна 387352663216, в частині нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Виходячи з викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст..16,215 ЦК України, ст..20,116,149,152,158 Земельного кодексу України, ст..13,15,21 Закону України «Про оренду землі», ст.11,57,60,79 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю «Вовчанський міжрайагропостач», третя особа - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області про визнання незаконним та скасування наказу від 07.07.2014 року, визнання недійсним договору оренди від 24.07.2014 року та договору суборенди землі від 06.01.2015 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ