Постанова

від 15.09.2016 по справі 822/1040/16

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1040/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представників сторін та третіх осіб розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Летичів Агро", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області до Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області в особі відділу з питань державної реєстрації, державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_3, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного підприємства сільськогосподарського виробництва "ВІД АГРО" про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Летичів Агро", яке є правонаступником ТОВ "Агро Майдан", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області, в особі відділу з питань державної реєстрації, державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_3, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного підприємства сільськогосподарського виробництва (далі - ПП) "ВІД АГРО", в якому просить визнати протиправними та скасувати: рішення державного реєстратора Віньковецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номера: 25515638 від 23.10.2015 року, 25514247 від 23.10.2015 року, 25512702 від 23.10.2015 року, 25513507 від 23.10.2015 року, 25503788 від 22.10.2015 року, 25503357 від 22.10.2015 року, 27178128 від 17.12.2015 року, 27167381 від 16.12.2015 року, 25480637 від 22.10.2015 року, 25516322 від 23.10.2015 року , 25454810 від 21.10.2015 року, 27193250 від 17.12.2015 року , 27188589 від 17.12.2015 року, 27199776 від 17.12.2015 року, 27190815 від 17.12.2015 року, 27199158 від 17.12.2015 року, 27189751 від 17.12.2015 року; та рішення державного реєстратора Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексні номери: 28857584 від 22.03.2016 року, 28834408 від 21.03.2016 року, 28833413 від 21.03.2016 року , 28833954 від 21.03.2016 року, 28788970 від 17.03.2016 року, 28799570 від 18.03.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що в 2008-2011 роках між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та спадкодавцями ОСОБА_7С, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - ОСОБА_13Б, ОСОБА_14, ОСОБА_15В, ОСОБА_16, ОСОБА_15З, ОСОБА_17, ОСОБА_18 та ОСОБА_19 відповідно, укладено договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Женишківецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, строком на десять років. Дані договори зареєстровані в управлінні Держкмзему у Віньковецькому районі, правонаступником якого є управління Держгеокадастру у Віньковецькому районі.

В квітні 2016 року ТОВ "Летичів Агро" стало відомо, що відповідачами було проведено державну реєстрацію договорів оренди тих самих земельних ділянок, укладених між ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7С, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 та ПП "ВІД АГРО". На думку позивача, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, прийняті з порушенням чинного законодавства України, оскільки відповідачем при вчиненні реєстрації не перевірено, чи були зареєстровані права на земельні ділянки за іншими особами, в зв'язку з чим відповідачем допущено порушення, за якого одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити з підстав, що зазначені в позовній заяві.

Представник управління Держгеокадастру у Віньковецькому районі в судовому засіданні також позов підтримав.

Представник Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що при прийнятті оскаржуваних рішень державними реєстраторами вжито необхідних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області не є належним відповідачем у даній справі, оскільки реєстраційні дії були вчинені державним реєстратором Віньковецького районного управління юстиції, яке на підставі постанови Кабінету Міністрів України №99 від 11.02.2016 року ліквідоване без правонаступництва, тому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області, в особі відділу з питань державної реєстрації та державний реєстратор відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_3 в судове засідання по справі не з'явився, хоча судом повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

В письмових запереченнях на позов, Віньковецька районна державна адміністрація Хмельницької області в особі відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області зазначив, що позов не визнає, позовні вимоги вважає необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню з огляду на те, що державними реєстраторами при прийнятті оскаржуваних рішень не порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Детально позиція відповідача викладена в письмових поясненнях, які долучені до матеріалів справи.

Представник ПП "ВІД АГРО" в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, вказав, що вони є необґрунтованими, вказав, що під час вивчення документів поданих ПП "ВІД АГРО" державним реєстратором не встановлено підстав для відмови у проведенні державної реєстрації договорів оренди, а тому прийняті правомірні рішення про їх реєстрацію.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові докази , як ізнаходяться в матеріалах справи, оцінивши їх в сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що між ТОВ "Агро Майдан", як орендарем, та вказаними нижче фізичними особами, як орендодавцями, укладені договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області строком на 10 років:

09.07.2010 року, з ОСОБА_4, щодо земельної ділянки розміром 1,0428 га, кадастровий №6820683000:03:017:0154, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель (далі - ДРЗ) вчинено запис від 29.12.2010 року за №041074900474 та земельної ділянки розміром 0,9083 га, кадастровий №6820683000:03:017:0081, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 29.12.2010 року за № 041074900475;

31.10.2008 року, з ОСОБА_5, щодо земельної ділянки розміром 1,0492 га, кадастровий №6820683000:03:005:0281, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №040874900563 та земельної ділянки розміром 0,6223 га, кадастровий №6820683000:03:005:0020, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №040874900561;

31.10.2008 року, з ОСОБА_6, щодо земельної ділянки розміром 1,0475 га, кадастровий №6820683000:03:005:0282, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №040874900557 та земельної ділянки розміром 0,6223 га, кадастровий №6820683000:03:005:0019, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №040874900559.

Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказані фізичні особи уклали нові договори оренди землі щодо вищевказаних земельних ділянок з іншою юридичною особою-орендарем ПП "ВІД АГРО", код ЄДРПОУ 38884757, про що свідчать рішення державного реєстратора Віньковецького РУЮ Хмельницької області ОСОБА_20 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер:

25515638 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0019, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11722764, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_6, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна (далі - Інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 59331107 від 18.05.2016 року;

25514247 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0282, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11722100, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_6, що підтверджується Інформаційною довідкою 59329374 від 18.05.2016 року;

25512702 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0020, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11721271, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_5, що підтверджується Інформаційною довідкою 59330590 від 18.05.2016 року;

25513507 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0281, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11721595, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_5, що підтверджується Інформаційною довідкою 59330061 від 18.05.2016 року;

25503788 від 22.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:017:0154, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11716741, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_4, що підтверджується Інформаційною довідкою 59306595 від 18.05.2016 року;

25503357 від 22.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:017:0081, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11716507, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_4, що підтверджується Інформаційною довідкою 59307240 від 18.05.2016 року.

Також між ТОВ "Агро Майдан", як орендарем, та вказаними нижче фізичними особами, як орендодавцями, було укладено договори оренди земельних ділянок, які знаходяться на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області строком на 10 років:

08.04.2009 року, ОСОБА_13 (спадкодавцем ОСОБА_7С.), щодо земельних ділянок розміром: 0,6223 га, кадастровий №6820683000:03:005:0089, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 21.10.2009 року за №040974900300; 1,0432 га, кадастровий №6820683000:03:005:0178, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 21.10.2009 року за № 040974900298; 1,0432 га, кадастровий №6820683000:03:005:0179, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 21.10.2009 року за №040974900301; 0,5609 га, кадастровий № 6820683000:03:005:0080, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 21.10.2009 року за № 040974900299;

19.06.2008 року, ОСОБА_21 (спадкодавцем ОСОБА_8М.), щодо земельних ділянок розміром: 1,0486 га, кадастровий №6820683000:03:005:0159, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №040874900804; 0,6005 га, кадастровий №6820683000:03:005:0055, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №040874900802;

30.10.2008, ОСОБА_15 (спадкодавцем ОСОБА_8М.), щодо земельних ділянок розміром: 1,0494 га, кадастровий №6820683000:03:005:0158, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 09.12.2008 року за №040874900685; 0,6132 га, кадастровий №6820683000:03:005:0056, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 09.12.2008 року за №040874900686;

19.06.2008 року, ОСОБА_16 (спадкодавцем ОСОБА_8М.), щодо земельних ділянок розміром: 0,6223 га, кадастровий №6820683000:03:005:0053, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №040874900825; 1,0856 га, кадастровий №6820683000:03:005:0157, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №040874900827;

31.10.2008 року, ОСОБА_22 (спадкодавцем ОСОБА_9Б.), щодо земельних ділянок розміром: 0,6223 га, кадастровий №6820683000:03:005:0018, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за № 040874900565; 1,0416 га, кадастровий №6820683000:03:005:0283, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №040874900567;

17.06.2008 року між, ОСОБА_17, (спадкодавцем ОСОБА_10С.), щодо земельної ділянки розміром 0,5975 га, кадастровий №6820683000:03:002:0002, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 27.08.2008 року за №040874900122;

18.06.2008 року, ОСОБА_18 (спадкодавцем ОСОБА_11В.) щодо земельних ділянок розміром: 1,0428 га, кадастровий №6820683000:04:003:0124, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 27.08.2008 року за №040874900144; 0,6206 га, кадастровий №6820683000:04:003:0029, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 27.08.2008 року за №040874900136;

20.09.2011 року, ОСОБА_19 (спадкодавцем ОСОБА_12Т.) щодо земельних ділянок розміром: 0,6049 га, кадастровий №6820683000:04:003:0024, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Віньковецькому районі, про що у ДРЗ вчинено запис від 23.03.2012 року за №682060004001615; 0,9781 га, кадастровий №6820683000:04:005:0750, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Віньковецькому районі, про що у ДРЗ вчинено запис від 23.03.2012 року за №682060004001618.

Позивач вказує, що усі первинні договори оренди земельних ділянок, укладені в 2008-2011 роках є чинними на даний час, ніким не оскаржені та не визнані в судовому порядку недійсними.

Відповідно до Інформаційних довідок від 18.05.2016 року, спадкоємці вказаних фізичних осіб уклали нові договори оренди землі щодо вищевказаних земельних ділянок з ПП "ВІД АГРО", код ЄДРПОУ 38884757, про що свідчать рішення державного реєстратора Віньковецького РУЮ Хмельницької області ОСОБА_20 та державного реєстратора Віньковецького РУЮ Хмельницької області, а згодом Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області - ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номера:

27178128 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:04:005:0750, номер запису про інше речове право 12578402, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_23;

27167381 від 16.12.2015, право оренди земельної ділянки кадастровий № 6820683000:04:003:0024, номер запису про інше речове право 12572043, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_23;

25480637 від 22.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:04:003:0029, номер запису про інше речове право 11704396, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24;

25516322 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:04:003:0124, номер запису про інше речове право 11723014, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24;

25454810 від 21.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий № 6820683000:03:002:0002, номер запису про інше речове право 11690614, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

27193250 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0157, номер запису про інше речове право 12585615, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

27188589 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0053, номер запису про інше речове право 12583266, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

27199776 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0056, номер запису про інше речове право 12589100, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

27190815 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0158, номер запису про інше речове право 12585036, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

27199158 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0055, номер запису про інше речове право 12588696, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

27189751 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0159, номер запису про інше речове право 12583915, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року укладеного з орендодавцем ОСОБА_8;

28788970 від 17.03.2016 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0283, номер запису про інше речове право 13738149, на підставі договору оренди землі № б/н від 09.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

28799570 від 18.03.2016 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0018, номер запису про інше речове право 13746781, на підставі договору оренди землі № б/н від 09.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_9;

28857584 від 22.03.2016 року, право оренди земельної ділянки, кадастровий №6820683000:03:005:0090, номер запису про інше речове право 13799901, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_7;

28834408 від 21.03.2016 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0179, номер запису про інше речове право 13779481, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_7;

28833413 від 21.03.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:002:0002, номер запису про інше речове право 13778480, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_7;

28833954 від 21.03.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий №6820683000:03:005:0089, номер запису про інше речове право 13779014, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_7

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу Адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на день прийняття оскаржуваних рішень, до 01.01.2016 року) визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

В редакції вищевказаного закону від 01.01.2016 року, у ст.18, порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень викладений наступним чином: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; ) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Водночас, згадані редакції Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" містять положення про те, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а також перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації та приймає відповідні рішення.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначений вичерпний перелік підстав для прийняття державним реєстратором рішення про відмову в державній реєстрації прав. При цьому, рішення про відмову повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених у ч.1 вказаної статті, не застосовується у разі: наявності помилки в Державному земельному кадастрі, що виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки, невідповідність меж земельної ділянки, зазначених у Державному реєстрі земель, її дійсним межам); невідповідності площі земельної ділянки, зазначеної в Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); невідповідності відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відомостям, що містяться в документі, який посвідчує речове право на неї, якщо така невідповідність виникла внаслідок внесення змін або виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру про земельну ділянку після оформлення документа, що є підставою для виникнення відповідного речового права на земельну ділянку. Чинна редакція закону також містить положення про те, що у такому разі пріоритет мають відомості Державного земельного кадастру.

За ч.1 ст.15 Закону України "Про Державний земельний кадастр", до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Тобто, витяг з ДЗК - є один із видів інформації, що містить вичерпний перелік відомостей про земельну ділянку, її власника (користувача), розміри, тощо, що внесені до Поземельної книги. Отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є обов'язковим при вчиненні правочинів щодо земельної ділянки (крім складення заповітів), тобто усі відомості про земельну ділянку містяться в витягу з ДЗК (п.2 ст.38 Закону України "Про державний земельний кадастр").

Судом встановлено, що по кожній реєстраційній справі, поданій ПП "ВІД АГРО", пакет документів містив: заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, квитанцію про сплату адміністративного збору та квитанцію за надання інформації з державного реєстру прав, договір оренди земельної ділянки з невід'ємними частинами та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також копію паспорта, коду та довіреності представника.

Матеріалами справи підтверджується, що державними реєстраторами надсилались запити по типовим правовідносинам до відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо інформації чи зареєстровані договори оренди земельних ділянок (зокрема, запити : №02-01-08/83 від 26.03.2014 року та №02-01-08/534 від 16.11.2015 року). У своїх відповідях відділ Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області відмовляючи відповідачам у надані запитуваної інформації посилався на те , що всі відомості про земельні ділянки містяться у Державному земельному кадастрі, а тому вказував на необхідність отримувати ними витяги з Державного земельного кадастру.

Оскільки, такі витяги з Державного земельного кадастру були наявні у кожному поданому реєстратору пакеті документів, та не містили відомостей про первинну державну реєстрацію права оренди, суд вважає, що реєстратором не було допущено порушень вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Суд також звертає увагу сторін на те, що під час розгляду документів, державний реєстратор також здійснює пошуки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна для отримання інформації щодо вже зареєстрованих речових прав.

Аналізуючи подані заявником документи та беручи до уваги відомості, отримані з вищевказаних реєстрів, у державних реєстраторів не було законних підстав для прийняття рішень про відмову у державній реєстрації.

Суд також враховує, що фактично єдиною підставою позову позивача є протиправність реєстрації права оренди земельної ділянки, після того як таке ж право зареєстроване за ним.

За загальним правилом спір, який стосується конкуренції прав декількох осіб на один і той же майновий об’єкт має приватний характер. Тому адміністративний суд не має повноважень втручаючись у сам приватний спір.

Згідно з пунктом 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації.

Аналіз наведених положень постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року №9 дає підстави для висновку, що вимоги про скасування державної реєстрації речового прав позивач може заявляти тільки після вирішення спору про право цивільне.

Відтак, позивач не позбавлений права на звернення до суду в порядку цивільного судочинства, в рамках якого можливий захист порушеного права в приватних правовідносинах.

Аналогічну позицію неодноразово висловлював Вищий адміністративний суд Ураїни, зокрема у ухвалах від 15" липня 2014 року у справі №К/800/21628/14 і від 26 листопада 2015 року у справі №К/800/23526/14.

Згідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, відповідачами доведена правомірність оскаржуваних рішень, а тому позовні вимоги про їх скасування не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.11, 71, 72, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Летичів Агро", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області до Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області в особі відділу з питань державної реєстрації , державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_3, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного підприємство сільськогосподарського виробництва "ВІД АГРО" про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора Віньковецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номера: 25515638 від 23.10.2015 року, 25514247 від 23.10.2015 року, 25512702 від 23.10.2015 року, 25513507 від 23.10.2015 року, 25503788 від 22.10.2015 року, 25503357 від 22.10.2015 року, 27178128 від 17.12.2015 року, 27167381 від 16.12.2015 року, 25480637 від 22.10.2015 року, 25516322 від 23.10.2015 року , 25454810 від 21.10.2015 року, 27193250 від 17.12.2015 року , 27188589 від 17.12.2015 року, 27199776 від 17.12.2015 року, 27190815 від 17.12.2015 року, 27199158 від 17.12.2015 року, 27189751 від 17.12.2015 року, та рішень державного реєстратора Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номери: 28857584 від 22.03.2016 року, 28834408 від 21.03.2016 року, 28833413 від 21.03.2016 року, 28833954 від 21.03.2016 року, 28788970 від 17.03.2016 року, 28799570 від 18.03.2016 року - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 вересня 2016 року 15:50.

Суддя /підпис/ОСОБА_1 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1