Постанова

від 25.07.2006 по справі 04/3632а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04/3632а

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ                                 

                                                             ПОСТАНОВА            

                                                   ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

                                                          Справа №  04/3632а

"25" липня 2006 р.

Господарський суд Черкаської області в складі : головуючого судді Упир І.І., при секретарі  Голосінській Н.М., за участю представників сторін : від позивача –Гаращенко  В.М.–представник за довіреністю,   від   відповідача -   Стецюк М.В. , Зайцева В.О. –представники за довіреностями,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом    Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Старий Коврай” до Головного управління агропромислового розвитку  Черкаської облдержадміністрації про скасування рішення  

                                                                    ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов про скасування рішення  конкурсної комісії Головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації викладене в протоколі №6 від 27.06.2006 року з визначення переможців  конкурсу –отримувачів часткової компенсації коштів з виконання бюджетної програми “Селекція в рослинництві” та прийняти нове рішення , яким зобов'язати відповідача виконати вимоги  Порядку використання коштів державного бюджету , що спрямовані для  селекції в рослинництві та задовольнити заяву позивача про виплату  часткової компенсації витрачених коштів на закупівлю посівного матеріалу.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач, проти позову заперечує з мотивів, що посівний матеріал закуплений для використання позивачем не в поточному році.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається ,що рішенням відповідача викладене в протоколі №6 від 27.06.2006 року  позивачу відмовлено  у наданні часткової компенсації за придбаний посівний матеріал, відповідно до затвердженої програми “Селекція в рослинництві” ,якою передбачена часткова компенсація за  рахунок бюджету України коштів, витрачених сільськогосподарськими виробниками на придбання посівного матеріалу.

Позивач вважає, що оспорюване рішення  про відмову в наданні часткової компенсації коштів понесених на закупівлю посівного матеріалу за програмою “Селекція в рослинництві” безпідставне, надумане та протиправне і воно порушує його права на одержання компенсації.

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги  підлягають до задоволення з таких обставин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2005 року №325  затверджений Порядок використання коштів державного бюджету, що спрямовуються для селекції в рослинництві ( далі –Порядок), а також затверджені Наказом Міністерства аграрної політики України від 25.05.2005 року №229 Умови  і Порядок проведення конкурсу та критерії відбору його  переможців з виконанням бюджетної програми “ Селекція в рослинництві” ( далі –Умови).

Позивач в господарських цілях придбав за власні кошти у Науково-виробничого фермерського господарства “Компанія “Маїс” посівний матеріал –насіння  гібридів  кукурудзи першого покоління сортів : “Модем МС 280”, середньорання, простої модифікації в кількості  11000 кг, “Жавір 290 МВ”, середньорання, простої  модифікації в кількості 13000 кг та “Фонд  404 МВ” середньостигла, простої модифікації в кількості 11000кг.

Керуючись Умовами, позивач подав відповідачу заяву на участь  в конкурсі для часткової компенсації витрачених коштів на закуплений відповідно до затвердженої програми посівний матеріал додавши до заяви необхідні документи які передбачені п.3.4 Умов.

Позивач із свого боку виконав належним чином  та в повному обсязі всі умови участі в проведеному конкурсі.

На засіданні конкурсної комісії позивачу було  відмовлено у наданні часткової компенсації за придбаний посівний матеріал з підстав, що  посівний матеріал закуплений для використання не в поточному році.

Відмова в отриманні часткової компенсації  за придбаний посівний матеріал не відповідає встановленому Порядку та  Умовам проведення конкурсу. Згідно  абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Порядку  отримувачам  бюджетних коштів можуть бути  сільськогосподарські виробники ( в т.ч. суб'єкти насінництва та  розсадництва), які закупили у суб'єктів насінництва та розсадництва  і Державному резервному насіннєвому фонді насіння  гібридів кукурудзи першого покоління, картоплі, ріпаку і сої першої репродукції.

Ніяких обмежень чи  заборони  стосовно  граничних строків купівлі, використання чи посіву Порядком не встановлено.

Заперечення представників відповідача проти позову з мотивів , що закуплений товар позивачем в поточному році не використовується, є помилкові.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 2 вищевказаного Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №325 від 06.05.2005 року його положення визначають перелік суб”єктів на яких розповсюджується дія вищевказаного Порядку.  Приписами цього абзацу визначено коло суб'єктів  насінництва та розсадництва , яким надано право на виробництво , та реалізацію  насіння і садивного матеріалу і які закуповують  для подальшого виробництва у поточному році суперелітне та елітне насіння і садивний матеріал сортів  ( гібридів, їх батьківських форм)  сільськогосподарських культур вітчизняної селекції, що внесені до Реєстру сортів рослин, придатних для поширення в Україні , а також високо репродукційне насіння і садивний матеріал перспективних сортів ( гібриді, їх батьківських форм) сільськогосподарських культур вітчизняної селекції.

Отже, суд вважає , що відповідачем  помилково були застосовані положення  абзацу 1 п/п 1 пункту 2.  По змісту тих правовідносин що склалися позивач підпадає під коло суб'єктів визначення яких міститься в 4 абзаці підпункту 1 пункту 2 вищевказаного Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  №325 від 06.05.2005 року.

Крім того, згідно Умов і Порядку проведення конкурсу та критерії відбору його переможців з виконання бюджетної програми “Селекція в рослинництві” протокол №6 від 27.06.06 року прийнятий в порушення цих умов.

Пунктом 2.1 Умов встановлено, що для організації роботи , пов'язаної з проведенням конкурсу, головні управління агропромислового розвитку облдержадміністрацій створюють конкурсні комісії. Комісію очолюють начальники головних управлінь агропромислового розвитку обласних державних адміністрацій ( пункт 2.4 Умов).

З протоколу вбачається, що засідання конкурсної комісії очолив перший заступник начальника Головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації Стецюк М.Ф., що суперечить Умовам, оскільки його  повноваження в проведенні конкурсної комісії не визначені.

Крім того, відповідач порушив п. 4.7, 4.10 Умов, якими встановлено, що рішення комісії приймаються  на засіданнях у присутності не менше двох третин її складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. Рішення комісії оформляються протоколом, який підписують всі члени комісії.

Як вбачається з протоколу №6 від 27.06.06 року конкурсна комісія складається з 8 осіб але протокол підписаний лише головою комісії і її секретарем.

Результати конкурсу , згідно п. 4.12 Умов , можуть бути оскаржені зацікавленою особою у судовому порядку.

Судовий збір  в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст.. 94  КАС України підлягають стягненню  з відповідача  на користь позивача.

На підставі вищевикладеного , керуючись ст. ст.94, 161 - 163 , 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити  повністю.

2.          Скасувати рішення  Головного управління агропромислового розвитку  Черкаської облдержадміністрації  викладене в протоколі  №6 від 27.06.2006 року  засідання конкурсної комісії з визначення отримувачів часткової компенсації коштів з виконання бюджетної програми “ Селекція в рослинництві” про відмову Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю  “ Старий Коврай”  про виплату часткової компенсації витрачених коштів на закупівлю посівного матеріалу.

3.          Зобов'язати  Головне управління агропромислового розвитку  Черкаської облдержадміністрації розглянути заявку Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Старий Коврай”  на участь  у конкурсі з визначення переможців-отримувачів часткової компенсації з виконання бюджетної програми “Селекція в рослинництві”.

4.          Стягнути з Головного управління агропромислового розвитку  Черкаської облдержадміністрації, м. Черкаси, вул.. Смілянська, 131, код 00733398 на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “ Старий Коврай” , с. Старий Коврай, Чорнобаївського району, Черкаської області код 32925462 –3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.          

Суддя                                                                                                     І.І. Упир

          Постанова підписана     25.07.06р.