Постанова

від 23.09.2016 по справі 826/10747/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 23 вересня 2016 року                                   09:00                                               №826/10747/16 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства “Отава” про стягнення штрафних санкцій, ВСТАНОВИВ:           Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до публічного акціонерного товариства “Отава” про стягнення штрафу у розмірі 17000 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2016 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, зазначеною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте кореспонденція суду повернулася з відміткою працівника пошти «за закінченням встановленого строку зберігання». За правилами, встановленими пунктом 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів. Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне. Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів – це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку за результатами перевірки публічного акціонерного товариства “Отава” складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.12.2015 №584-ЦА-УП-Е. На підставі акта від 17.12.2015 №584-ЦА-УП-Е Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 12.01.2016 №1-ЦА-УП-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до публічного акціонерного товариства “Отава” застосовано штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн. та розпорядження від 12.01.2016 №5-ЦА-УП-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери. Статтею 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами кінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 №2826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись, зокрема, шляхом подання до Комісії. Публічним акціонерним товариством «Отава» подано до Комісії річну інформацію за 2014 рік у вигляді електронного документу (дата подання 29.05.2015, реєстраційний номер 48549). У складі річної інформації за 2014 рік емітентом розкрито текст аудиторського висновку (звіту) щодо річної фінансової звітності публічного акціонерного товариства «Отава» за 2014 рік, складений товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська компанія «Аудит Бюро». Товариство з обмеженою відповідальністю «Аудиторська компанія «Аудит Бюро» листом від 17.08.2015 №12 повідомило Комісію, що аудит за 2014 рік публічному акціонерному товариству «Отава» не проводило, договір на проведення аудиторської перевірки не укладало, аудиторський висновок не надавало, актів виконаних робіт не підписувало. Таким чином, публічне акціонерне товариство «Отава» подало до Комісії недостовірну інформацію, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб. Як вбачається зі змісту розпорядження від 12.01.2016 №5-ЦА-УП-Е, позивачу надано термін до 31.03.2016 для усунення вище зазначеного порушення законодавства та до 04.04.2016 письмово повідомити про виконання розпорядження. Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги розпорядження від 12.01.2016 №5-ЦА-УП-Е не виконав та не сплатив суму штрафу визначену постановою від від 12.01.2016 №1-ЦА-УП-Е, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку. Відповідач доказів оскарження даної постанови та/або доказів сплати визначеного постановою штрафу не надав. Згідно статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Керуючись положеннями статей 94, 160-163, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1. Позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з публічного акціонерного товариства “Отава” (код ЄДРПОУ 31183822) штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.  до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106. 3. Судові витрати присудженню не підлягають. Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя                                                                                                     К.М. Кобилянський