Рішення

від 29.09.2016 по справі 924/654/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" вересня 2016 р.Справа № 924/654/16

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Заярнюк І.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Варовецької сільської ради, с. Варівці Городоцького району Хмельницької області

до Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, с. Мар'янівка Хмельницького району Хмельницької області

про 1. визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 31.03.2015р. №22-2083/14-15;

2. визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 14.04.2015р. №22-2513/14-15.

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_2, представник згідно договору, ОСОБА_3 - сільський голова;

від відповідача - ОСОБА_4, представник згідно довіреності №22-0.7-13755/23-16 від 18.07.2016р.;

від третьої особи - не з'явився;

Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області - ОСОБА_5, згідно довіреності.

В засіданні суду 29.09.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Суть спору: позивач - Варовецька сільська рада, с. Варівці Городоцького району Хмельницької області звернувся до відповідача - Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький з позовом про 1. визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 31.03.2015р. №22-2083/14-15 про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду; 2. визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 14.04.2015р. №22-2513/14-15 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надання гр. ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, площею 59,9995 га за кадастровим номером 6821281000:02:011:0001.

В обґрунтування позовних вимог позивач пояснює, що з метою випасу великої рогатої худоби жителями територіальної громади с. Варівці на одинадцятій сесії Варовецької сільської ради від 23 травня 2000 року прийнято рішення відповідно до якого "переведено фермерські землі площею 173,4 га, які розташовані за межами населеного пункту на території сільської ради для випасу худоби індивідуального сектора".

Зазначає, що наказом головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 31 березня 2015 року №22-2083/14-15 гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, площею 60,0 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту Варовецької сільської ради». Наказом головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 14 квітня 2015 року №22-2513 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, площею 59,9995 га кадастровий номер 6821281000:02:011:0001.

Вказує, що земельна ділянка, площею 59,9995 га, яка передана в оренду ОСОБА_1, знаходиться в полі №2 і №3 та входить в загальну площу земельної ділянки яка виділена для випасання худоби індивідуального сектора жителів с. Варівці, що підтверджується Довідкою від 18.11.2015 року №222/02-25.

Зауважує, що факт порушення вимог земельного та водного законодавства констатовано у листі Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області від 02.11.2015 року №6-2346.

Позивач, вважає, що накази управління Держземагенства у Хмельницькій області являються, протиправними і незаконними оскільки порушують (обмежують) права жителів територіальної громади с.Варівці у випасанні худоби та прийнятті з порушенням вимог ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України. Зокрема пояснює, що ділянка, яка передана в оренду межує із прибережною захисною смугою земель водного фонду - ставком, орієнтовною площею 6,0 га., який розташований за межами населеного пункту на території сільської ради.

Звертає увагу суду, що власником гідротехнічної споруди ставка являється територіальна громада села Варівці в особі Варовецької сільської ради, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 21.10.2015р. №546630. Таким чином, підсумовує позивач, порушується право Варовецької сільської ради на використання прибережної захисної смуги необхідної для обслуговування ставка та гідротехнічної споруди.

Представники позивача прибули в судове засідання 29.09.2016р., позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача прибув в судове засідання 29.09.2016р., проти задоволення позовних вимог заперечив в повному обсязі з підстав наведених у письмових запереченнях по справі від 22.09.2016р., де зазначив, що відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України до Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області звернувся ОСОБА_1 із заявою щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 60,0000 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Повідомляє, що з інформації Відділу Держгеокадастру у Городоцькому районі Хмельницької області (далі Відділу) щодо земельної ділянки, зазначеної у зверненні ОСОБА_1 встановлено, що спірна земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (вид угідь: рілля, сінокіс). Тому, пояснює відповідач, за результатом розгляду заяви та враховуючи вищезазначену інформацію Відділу, 31.03.2015 року Головним управлінням прийнято наказ про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 60,0000 га в оренду для ведення фермерського господарства на території Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Вказує, що наказом Головного управління від 14.04.2015 року №22-2513 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, площею 59,9995 га, кадастровий номер 6821281000:02:011:0001. Зазначає, що згідно Довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на території Варовецької сільської ради (за межами населеного пункту) Городоцького району Хмельницької області спірна земельна ділянка площею 59,9995 га належить до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, з яких: 41,0073 га-рілля, 18,9922 га-сіножаті, багаторічні насадження та пасовища відсутні. Вказує, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.10.2015 року цільове призначення земельної ділянки площею 59,9995 га з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 - для ведення фермерського господарства, вид угідь: сіножаті, рілля. Зауважує, що у своїй позовній заяві позивач посилається на рішення 11 сесії Варовецької сільської ради від 23.05.2000 року, відповідно до якого тимчасово переведено фермерські землі площею 173,4 га, які розташовані за межами населеного пункту на території сільської ради для випасу худоби індивідуального сектора до потреби. Однак із наданого рішення неможливо встановити, чи входить спірна земельна ділянка площею 59,9995 га до фермерських земель площею 173,4 га, які тимчасово переведені для випасу худоби індивідуального сектора, оскільки позивачем не було додано жодних картографічних матеріалів або план-схеми розташування земельної ділянки, які б це підтверджували.

Звертає увагу суду, що позивачем також надано Довідку від 18.11.2015 року №222/02-25, в якій зазначається, що станом на 01.01.2015 року землі, які знаходиться на полі № 2 та № 3 площею 107,2 га відведено під випас худоби індивідуального сектора. Однак, зазначає відповідач, що із наданої довідки також неможливо встановити, чи знаходиться спірна земельна ділянка площею 59,9995 га, яка передана в оренду ОСОБА_1, на полі №№ 2-3, оскільки позивачем не надано жодних графічних матеріалів з місцем розташування поля №2 та поля №3, за наявності яких можливо було б визначити розташування спірної земельної ділянки на полі №№2-3, або ж поза його межами. Вважає, що даний факт унеможливлює обґрунтування позивачем своїх позовних вимог вищезазначеним рішення Варовецької сільської ради від 23.05.2000 року та Довідкою від 18.11.2015 року № 222/02-25. Враховуючи викладене, відповідач робить висновок, що доводи позивача є необґрунтованими, оскільки останнім не надано жодних викопіювань, графічних матеріалів або схеми земельної ділянки в підтвердження того, що саме ця земельна ділянка входить до фермерських земель площею 173,4 га, які тимчасово переведені для випасу худоби індивідуального сектора та знаходиться на полі №№ 2-3.

Що стосується визначення розміру прибережної захисної смуги, відповідач пояснює, що відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України межі встановлених прибережних захисних смуг зазначаються в документації з землеустрою. Однак, вказує, що у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, який був наданий в Головне управління на затвердження, не зазначено про будь-які водоохоронні обмеження та необхідність встановлення прибережної захисної смуги. Враховуючи вищезазначене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову Варовецької сільської ради с. Варівці Городоцького району Хмельницької області.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, письмових пояснень по суті спору не надав. Про слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями наявними в матеріалах справи від 19.08.2016р. та від 02.09.2016р.

Крім того, в судове засідання з'явився старший державний інспектор сільського господарства в Хмельницькій області, заступник начальника Управління - начальник відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_5, викликаний судом на підставі ст. 30 ГПК України для дачі пояснень щодо проведеної ним перевірки 21.10.2015р. про що складено акт №4/14. Пояснив, що обстежувана ним земельна ділянка з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 передана в оренду ОСОБА_1 з порушенням вимог ч.2 ст. 60 Земельного кодексу України та ч. 3 ст. 88 Водного кодексу України, оскільки остання межує із прибережною захисною смугою ставка, площа якого становить біля 6,0 га, і розташована на схилі до водойми, крутизна якого більша ніж три градуси. Зазначив, що відповідно до проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 6821281000:02:011:0001, ширина прибережної захисної смуги становить біля 50 метрів, тоді як відповідно до норм законодавства вона повинна становити 100 метрів.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням одинадцятої сесії Варовецької сільської ради 23 скликання від 23.05.2000р. тимчасово переведено фермерські землі в кількості - 173,4 га під ВХІС (випас худоби індивідуального сектора) до потреби у використанні.

20.01.2015 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 60,000га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Варовецької сільської ради.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2083/14-15-СГ від 31.03.2015р. надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (6821281000:02:011). Орієнтовний розмір земельної ділянки: 60,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (01.02).

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2513-СГ від 14.04.2015р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Надано в оренду гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 59,9995 га (кадастровий номер 6821281000:02:011:0001) для ведення фермерського господарства на 20 (двадцять) років, яка розташована за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Згідно акту обстеження земельної ділянки №4/114 від 20.10.2015р. складеного старшим державним інспектором сільського господарства в Хмельницькі області, заступником начальника Управління - начальником відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель - ОСОБА_5 в присутності сільського голови с. Варівці - ОСОБА_3, проведено обстеження земельної ділянки водного фонду, цільове призначення - прибережна захисна смуга, загальною площею 60 га., яка знаходиться на території Варовецької сільської ради Городоцького району та встановлено, що "земельна ділянка - прибережна захисна смуга водойми (ставка) розташована уздовж берега водойми. Орієнтовна площа прибережної захисної смуги, яка встановлена при наданні в оренду суміжної земельної ділянки ОСОБА_1 26га. Площа водойми біля якої розташована обстежувана прибережна захисна смуга біля 6 га. Дана прибережна захисна смуга розташована на схилі більше 3 градусів і має схил крутизною у 20-30 градусів. Відповідно до проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1, ширина прибережної захисної смуги становить біля 50 метрів."

З листа Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькі області №6-2346 від 02.11.2015р. вбачається, що передана в оренду ОСОБА_1 земельна ділянка площею 59.9995 га, кадастровий номер 6821281000:02:011:0001 межує із прибережною захисною смугою ставка, площа якого становить біля 6,0 га, і розташована на схилі до водойми, крутизна якого більша ніж три градуси. Вказано, що відповідно до проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 6821281000:02:011:0001, ширина прибережної захисної смуги становить біля 50 метрів, що суперечить вимогам ст. 60 Земельного кодексу України та ст.88 Водного кодексу України. Таким чином, підсумовано, що при розробці проекту землеустрою щодо надання згаданої земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 ширина прибережної захисної смуги повинна становити 100 метрів.

Відповідно до довідки Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області №222/02-25 від 18.11.2015р. зазначено, що станом на 01.01.2015р. землі, які знаходяться в полі №№2-3 ґрунтозахисної сівозміни культур 1.1а площа 107,2 га відведено під ВХІС (випас худоби індивідуального сектора).

Згідно картограми крутості схилів наявної в матеріалах справи вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 знаходиться на прибережній зоні ставка з крутизною схилів від 3 до 10 градусів.

Згідно топографічної зйомки, наявної в матеріалах справи вбачається, що до земельної ділянки з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 (переданої в оренду ОСОБА_1А.) увійшла прибережено-захисна смуга водойми.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.10.2015р., до комунальної власності територіальної громади села Варівці в особі Варовецької сільської ради належить комплекс гідротехнічних споруд №1 (земляна дамба, водовипускна труба ставка).

Таким, чином позивач вважаючи, що виданими наказами №22-2083/14-15 від 31.03.2015р. та №22-2513/14-15 від 14.04.2015р. відповідач передав в оренду земельну ділянку площею 59,9995 га за кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 з порушенням вимог чинного законодавства, а саме ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України та ч. 2 ст. 88 Водного кодексу України, чим порушив право Варовецької сільської ради на використання прибережної захисної смуги необхідної для обслуговування ставка та гідротехнічної споруди.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається таке:

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України (далі ЗК України), земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Законом України від 06 вересня 2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності 01 січня 2013 року статтю 122 Земельного кодексу України викладено в новій редакції, зокрема внесено зміни до частини 4 цієї статті, згідно якої центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Підпунктом 6-1 пункту 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 445 визначено, що Держземагенство України передає відповідно до закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб. Тобто уже з 01.01.2013 такі повноваження були по Хмельницькі області у Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29 квітня 2015 року №17 Головне управління Держземагенства у Хмельницькі області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькі області. З огляду на викладене відповідачем у даній справі є вказане управління.

Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодизації, картографії та кадастру від 03.03.2015р., №27 Головне управління наділене повноваженнями щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Хмельницької області.

Як вбачається з матеріалів справи 21.01.2015 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 60,000га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту на території Варовецької сільської ради.

За результатами розгляду поданої заяви наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2083/14-15-СГ від 31.03.2015р. гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (6821281000:02:011). Орієнтовний розмір земельної ділянки: 60,0000 га, з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства (01.02).

В подальшому наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2513-СГ від 14.04.2015р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Надано в оренду гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 59,9995 га (кадастровий номер 6821281000:02:011:0001) для ведення фермерського господарства на 20 (двадцять) років, яка розташована за межами населених пунктів Варовецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Земельного кодексу України визначено, що землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 60 Земельного кодексу України встановлено, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Відповідно до ст. 61 Земельного кодексу України встановлено обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: а) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; б) зберігання та застосування пестицидів і добрив; в) влаштування літніх таборів для худоби; г) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; ґ) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо; д) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки. 4. Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах встановлюється законом.

Статтею 88 Водного кодексу України встановлено, що з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:… для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 89 Водного кодексу України зазначено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: 1) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; 2) зберігання та застосування пестицидів і добрив; 3) влаштування літніх таборів для худоби; 4) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; 5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; 6) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме акту обстеження земельної ділянки №4/114 від 20.10.2015р. складеного за результатами перевірки ОСОБА_5 в присутності сільського голови с. Варівці ОСОБА_3, проведено обстеження земельної ділянки водного фонду (цільове призначення - прибережна захисна смуга) загальною площею 60 га., яка знаходиться на території Варовецької сільської ради Городоцького району та встановлено, що "земельна ділянка - прибережна захисна смуга водойми (ставка) розташована уздовж берега водойми. Площа водойми біля якої розташована обстежувана прибережна захисна смуга біля 6 га. Дана прибережна захисна смуга розташована на схилі більше 3 градусів і має схил крутизною у 20-30 градусів. Відповідно до проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1, ширина прибережної захисної смуги становить біля 50 метрів."

З листа Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькі області №6-2346 від 02.11.2015р. вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 площею 59.9995 га (розташована за межами населеного пункту Варовецької сільської ради), на яку Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області 14.04.2015р. затверджено проект землеустрою розроблений ОСОБА_1 та яка передана йому в оренду межує із прибережною захисною смугою ставка, площа якого становить біля 6,0 га, і розташована на схилі до водойми, крутизна якого більша ніж три градуси. Вказано, що відповідно до проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 6821281000:02:011:0001, ширина прибережної захисної смуги становить біля 50 метрів, що суперечить вимогам ст. 60 Земельного кодексу України та ст.88 Водного кодексу України. Зауважено, що при розробці проекту землеустрою щодо надання згаданої земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 ширина прибережної захисної смуги повинна становити 100 метрів.

З картограми крутості схилів наявної в матеріалах справи вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 знаходиться на прибережні зоні ставка з крутизною схилів від 3 до 10 градусів.

З топографічної зйомки, наявної в матеріалах справи вбачається, що до земельної ділянки з кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 (переданої в оренду ОСОБА_1А.) увійшла прибережено захисна смуга водойми (ставка).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.10.2015р., до комунальної власності територіальної громади села Варівці в особі Варовецької сільської ради належить комплекс гідротехнічних споруд №1 (земляна дамба, водовипускна труба ставка).

Отже, враховуючи вище викладене, суд встановив, що наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькі області №22-2082/14-15 від 31.03.2015р. про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та наказ №22-2513/14-15 від 14.04.2015р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надання гр. ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, площею 59,9995 га за кадастровим номером 6821281000:02:011:0001 були видані з порушенням вимог чинного законодавства. Тому суд вважає, що позов Варовецької сільської ради підлягає задоволенню.

Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Виходячи зі змісту ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов’язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. (ст.34 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 49 ГПК України витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача у зв’язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст.12, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

В И Р І Ш И В:

Позов Варовецької сільської ради, с. Варівці Городоцького району Хмельницької області до Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, с.Мар'янівка Хмельницького району Хмельницької області про 1. визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 31.03.2015р. №22-2083/14-15; 2. визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 14.04.2015р. №22-2513/14-15 задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2083/14-15 від 31.03.2015р. про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №22-2513/14-15 від 14.04.2015р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надання гр. ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, площею 59,9995 га за кадастровим номером 6821281000:02:011:0001.

Стягнути з Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області (29016, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Інститутська, буд. 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) на користь Варовецької сільської ради (32020, Хмельницька обл., Городоцький район, с. Варівці, код ЄДРПОУ 04405952) 2756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп.) витрат на оплату судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 30.09.2016р.

Суддя І.В. Заярнюк

Віддрук. 2 прим. :

1 - до справи,

2 - третій особі ОСОБА_1А.(31310, с. Мар'янівка Хмельницького району Хмельницької області) ---- рекомендованим листом.