Рішення

від 18.08.2016 по справі 635/4183/14-ц

ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 2/635/862/2016

Справа № 635/4183/14-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого - судді - Караченцева І.В.,

при секретарі - Ус Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області позовну заяву ОСОБА_1 до Харківської державної адміністрації Харківської області, треті особи: ДП «ХНДІ Інститут землеустрою», управління Держземагенства в Харківському районі Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області «Про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки ОСОБА_4М.» від 12.12.2012 р. № 3407 та розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області «Про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки ОСОБА_3М.» від 12.12.2012 р. № 3408,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд, з урахуванням уточнених позовних вимог, з позовом до Харківської державної адміністрації Харківської області, треті особи: ДП «ХНДІ Інститут землеустрою», управління Держземагенства в Харківському районі Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 вякому просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області «Про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки ОСОБА_4М.» від 12.12.2012 р. № 3407 та розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області «Про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки ОСОБА_3М.» від 12.12.2012 р. № 3408.

Позов мотивовано тим, що позивач є власником сертифікату на право на земельну частку (пай) серія ХР № 0158556 розміром 3,91 умовних кадастрових гектарів з земель колишнього КСП «Циркунівське». Зазначений сертифікат був успадкований ним після батька - ОСОБА_5. Відповідно до акту про передачу та прийом земельних сертифікатів від 20.02.2002 р. за результатами розиграшу номерів земельних ділянок (паїв) згідно схеми розпаювання земель колективної власності КСП «Циркунівське» по землям що розташовані на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області серед власників сертифікатів КСП «Циркунівське» ОСОБА_6 як спадкоємцю померлого члена КСП «Циркунівське» та власнику сертифікату на право приватної власності на земельну частку (пай) серії ХР № 0158556 було надано земельну ділянку № 487, яка за цим номером була запроектована в схемі поділу (розпаювання) земель колективної власності КСП «Циркунівське»

12.12.2012 р., отримавши розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, межі якої встановлені згідно із проектом організації території земельних часток (паїв) КСП «Циркунівське», позивач звернувся до Харківського інституту землеустрою та уклав договір про надання послуг з виготовлення державного акту. Проте, вже в процесі виготовлення вказаної технічної документації було встановлено, що на зазначену земельну ділянку № 487 вже виготовлений та отриманий державний акт на право власності на землю на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 і можливості отримати позивачу державний акт на земельну ділянку № 487 вже відсутня. З метою підтвердження чи спростування вказаної інформації позивач звернувся до Управління Держземагенства в Харківському районі Харківської області, отримавши у відповідь на звернення лист від 06.04.2013 р. № 644, в якому зазначається про необхідність звернення до ДП «ХНДП Інституту землеустрою», з питанням про прізвище, ініціали та по батькові власника земельної ділянки № 487 з земель колишнього КСП «Циркунівське» Харківського району Харківської області на земельну ділянку відображену в проекті організації території земельних часток (паїв) під № 487, якому було видано державний акт на право власності. В подальшому позивач звернувся до ДП «ХНДП Інституту землеустрою» за інформацією про те, на якій підставі було виготовлено державний акт на земельну ділянку ; 487 іншій особі, та листом № 70/01-306 від 18.04.2013 р. його повідомили про те, що зазначена земельна ділянка була віднесена до категорії не витребуваних і технічна документація на не витребувані паї виготовлялася Інститутом на підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації Харківської області. Вказані дії по видачі одночасного винесення розпорядження Харківською райдержадміністрацією Харківської області на земельну ділянку № 487 з земель колишнього КСП «Циркунівське» Харківського району Харківської області одночасно йому та іншій особі неправомірними та незаконними та такими що призвели до неможливості отримання позивачем права власності на дану земельну ділянку № 487. Відповідач вважає, що у порушення статей 2 і 9 закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) які взяли участь у їх розподілі. В цьому випадку був складений акт про передачу та прийом земельних сертифікатів від грудня 2002 р. та зазначений сертифікат серії ХР № 0158556 була виділена земельна ділянка під № 487 де міститься підпис позивача. Даний акт був затверджений підписами та печатками представників Харківської райдержадміністрації Харківської області, районного відділу земельних ресурсів та представником розробника проекту організації території земель. (а.с. 2-4, 20-21, 85-89, 120-121, 123)

Харківська районна державна адміністрація Харківської області подала письмові заперечення на уточнений позов ОСОБА_1 в якому вказали, що «із вказаною позовною заявою не погоджуються в повному обсязі, вважають Ії безпідставною, необґрунтованою, немотивованою та такою що не підлягає задоволенню з огляду на те, що відповідно до ст. 1 закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних ділянок (паїв)» право на земельну частку (пай) мають громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Основним документом що посвідчує право власності на земельну частку (пай) є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Відповідно до ст. 2 ч. 1, ч. 2 цього закону документом що посвідчує право на земельну частку (пай) також є свідоцтво про право на спадщину.

Згідно зі ст. 3 вказаного закону підставами для виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Розпорядженням Голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 12.12.2012 р. № 3407 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) гр. ОСОБА_7М.» було виділено в натурі (на місцевості) громадянці ОСОБА_7 земельну ділянку № 487.1 площею 1.4835 га. за рахунок розпайованих земель КСП «Циркунівське», яка розташована за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням Голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 12.12.2012 р. № 3406 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) гр. ОСОБА_3М.» було виділено в натурі (на місцевості) громадянці України ОСОБА_3 земельну ділянку № 487.2 площею 1,4836 га. за рахунок розпайованих земель КСП «Циркунівське», яка розташована за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зазначені вище розпорядження Голови райдержадміністрації були видані у відповідності до статей 17, 22, 81, 118, 121, п. 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України (в редакції на момент видачі розпорядження), статей 2, 3 закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», на підставі заяв гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, сертифікату на земельну частку (пай) серії ХР № 0158826 та свідоцтва про право на спадщину за законом від 06 липня 2010 р., зареєстрованого в реєстрі за № 2-953.

Окрім цього, розпорядженням Голови Харківської райдержадміністрації від 12.12.2012 р. № 3408, на яке посилається позивач, не стосується предмета спору та виділення в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 земельної ділянки № 487,2 площею 1,4836 за рахунок розпайованих земель КСП «Циркунівське», яка розташована за межами населеного пункту на території Циркунвської сільської ради, для ведення товарного сільського господарського виробництва.

Інформація, що викладена в уточненій позовні заяві, не містить будь-яких фактів та документів, які б підтверджували порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Позивач не надав докази, які б містили інформацію щодо предмета доказування. Також в уточненій позовній заяві відсутні будь-які факти наявності права на земельну ділянку позивача. У позові відсутні підтвердження часткового або повного перетину з земельною ділянкою гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_3М.» (а.с. 96-98)

Третя особа - ДП «ХНДІ Інститут землеустрою» направила до суду листа № 70/01-1318 від 25.11.2014 р. в якому вказала, що «Технічна документація із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розроблена державним підприємством «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та затверджена розпорядженням Харківської РДА № 496 від 19.12.2002 р. Дана технічна документація із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) не містить даних стосовно передачі у власність земельної ділянки № 487. ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» не являється державною установою яка реєструє права власності на нерухоме майно та не має доступу до поземельної книги реєстрації Державних актів на право приватної власності. Тому надати суду достовірні дані про особу та дані державного акту, отриманого на земельну ділянку № 487 із земель колишнього КСП «Циркунівське» - ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» не має змоги (а.с. 43) та направила суду клопотання без дати та вих. номера слухати справу без їх участі (вх. № 25055 від 23.08.2016 р. та вх. № 2414/02-20 від 15.08.2016 р.) (а.с. 157)

Третя особа- управління Держземагенства в Харківському районі Харківської області направила до суду листа від 23.10.2014 р. № 3331 в якому вказано, що «станом на 31.12.2012 р. згідно книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, в Управлінні відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку № 487 з земель колишнього КСП «Циркунівське» (а.с. 33) В листі управління Держземагенства в Харківському районі Харківської області за № 5895 від 15.12.2014 р. до суду вказано, що «В архиві Управління обліковується технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_7 із земель реформованого КСП «Циркунівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області. Станом на 31.12.2012 р. згідно Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного кори стування земельною ділянкою, договорів оренди землі, в Управлінні відсутні правовстановлюючі документи на вищезазначені земельні ділянки. 30.09.2013 р. державним кадастровим реєстратором Управління проведено державну реєстрацію земельних ділянок № 487.1 за заявою ОСОБА_7 та № 487.2 за заявою ОСОБА_3 на підставі вищезазначеної технічної документації. З 1 січня 2013 р., відповідно до п.п. 1 ст. 8 закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводить орган державної реєстрації прав -Реєстраційна служба Харківського районного управління юстиції. (а.с. 52)

Треті особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову ОСОБА_1 та позбавленню їх права власності на землю.

Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши зібрані докази по справі, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до наданих державних актів на право власності та витягів з державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_7 являється власником земельної ділянки розташованої за адресою: Харківська область Харківський район Циркунівська сільська рада ділянка № 487.1 кадастровий номер 6325185000:03:014:0308 (а.с. 53-54), а ОСОБА_3 являється власником земельної ділянки розташованої за адресою: Харківська область Харківський район Циркунівська сільська рада ділянка № 487.2 кадастровий номер 6325185000:03:014:0309 (а.с. 53-54).

Відповідно до ст. 116 ч. 1 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом.

Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок встановлено ст. 118 Земельного кодексу України.

Основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 р. (ратифіковану законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 р.) є попередження свавільного захоплення власності та інших порушень безперешкодного користування своїм майном.

При цьому в своїх рішенням Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Новоселецький проти України» від 11 березня 2003 року, «Федоренко проти України» від 1 червня 2006 року). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі статті 1 Першого протоколу до Конвенції. Зокрема, необхідно щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Відповідно до правової позиції Верховного суду України у справі № 6-92цс13 від 18.09.2013 р.: «Особу може бути позбавлено ії власності лише в інтересах суспільства, на умовах передбаченим законом і загальними принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника».

Позивачем не надано суду відповідних доказів щодо можливості позбавлення права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 і ОСОБА_7

Позивачем долучено до позову копію сертифікату на право на земельну частку у КСП «Циркунівське» ОСОБА_5 (пай) розміром 3,91 умовних кадастрових гектарів виданого Харківською районною державною адміністрацією Харківської області від 12.12.1997 р. (а.с. 17)

Відповідно до ст. 1 абз. 2 закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) від 05.06.2003 р. (в редакції від 02.06.2015 р.) право на земельну частку (пай) мають громадяни- спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Окрім цього, згідно із ст. 2 цього закону, документами що посвідчують право на земельну частку (пай) також є свідоцтво про право на спадщину, яке позивачем ОСОБА_1 суду не надано.

Статтею 3 ч. 1 ч. 2 цього закону передбачено, що «Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості)».

Однак, доказів подання такої заяви до суду позивачем також не надано, як не надано і інших доказів, на відсутність яких вказує у своєму письмовому запереченні на позов представник відповідача, в тому числі передбачені ст. 9 ч. 3 цього закону: протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), список осіб, які взяли участь у їх розподілі.Згідно із ст. 10 ч. 3 ЦПК України: «Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 ч. 1 ЦПК України: «Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.»Згідно із ст. 60 ч. 1, ч. 3 ЦПК України: «Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі».

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Харківської державної адміністрації Харківської області, треті особи: ДП «ХНДІ Інститут землеустрою», управління Держземагенства в Харківському районі Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області «Про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки ОСОБА_4М.» від 12.12.2012 р. № 3407 та розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області «Про виділення в натурі на місцевості земельної ділянки ОСОБА_3М.» від 12.12.2012 р. № 3408 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.В.Караченцев