Ухвала

від 29.09.2016 по справі 820/302/16

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 р.Справа № 820/302/16 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: П'янової Я.В. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання: Городової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Лан" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2016р. по справі № 820/302/16 за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Селянського (фермерського) господарства "Лан" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом та просить суд про стягнення з відповідача заборгованості в розмірі 19029,90 грн., яка виникла на підставі рішення №105-03-04/крв від 21.10.2015 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та яка на теперішній час в добровільному порядку не сплачена.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2016р. адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Селянського (фермерського) господарства "Лан" про стягнення заборгованості було задоволено.

Стягнуто з Селянського (фермерського) господарства "ЛАН" (юридична адреса: 62609, Харківська область, Великобурлуцький район, с. Гнилиця, вул. Молодіжна, 1-б, код ЄДРПОУ: 30742978) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (юридична адреса: 61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, ОСОБА_1, 3-й під'їзд, 4 поверх, код ЄДРПОУ 21224442) суму заборгованості у розмірі 19029,90 грн. (дев'ятнадцять тисяч двадцять дев'ять грн. 90 коп.) на р/р 37171200800020 в Головному управлінні Дежавної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції в зв'язку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2016р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, в зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2016р. без змін.

Відповідач надав заяву про перенесення судового засідання на іншу дату, в зв'язку з хворобою представника відповідача .

Колегія суддів, вирішивши надане письмове клопотання відповідача, визнала за можливе провести апеляційний розгляд справи за відсутності апелянта, оскільки ним не надано доказів на підтвердження поважності причини неприбуття в судове засідання, а тому зазначена відповідачем обставина неможливості забезпечення явки представника не визнана поважною.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно з ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 29.09.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Селянське (фермерське) господарство "ЛАН" перебуває на обліку в Вовчанській міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний код страхувальника 630460000147.

На підставі наведеного, згідно з планом-графіком проведення перевірок страхувальників на III квартал 2015 р., затвердженим наказом ВД ХОВ ФСС з ТВП від 19.06.2015 р. № 91-ос та направлення від 14.09.2015 р. № 160 спеціалістом Фонду було проведено планову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності СФГ "ЛАН" за період з 01.10.2011 р. по 30.06.2015 р., результати якої були оформлені актом від 02.10.2015 р. № 178.

В ході проведення перевірки встановлені порушення страхувальником - СФГ "ЛАН" статті 19, статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 р. № 1105-ХІУ; статті 4, статті 48, частини 2 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240 (який діяв до 31.12.2014 р.).

Так, перевіркою по коштах Фонду було встановлено, що комісією із соціального страхування СФГ "ЛАН" в порушення частини 1 статті 30 Закону від 23.09.1999 р. №1105 була призначена допомога по тимчасовій непрацездатності (протокол № 1 від 17.02.2015), а бухгалтерією СФГ "ЛАН" нарахована і виплачена допомога по тимчасовій непрацездатності по листку непрацездатності серія АГР № 160951, виданому ОСОБА_2, який є головою СФГ "ЛАН", з 20.01.2015 р. по 16.02.2015 р. за рахунок коштів Фонду на загальну суму 12641,40 грн.

Також, в порушення статті 4, статті 48, частини 2 статті 50 Закону України №2240, комісією із соціального страхування СФГ "ЛАН" у 2011 - 2013 рр. було видано голові СФГ "ЛАН" ОСОБА_2 дитячі новорічні подарунки за рахунок коштів Фонду на загальну суму 67,80 грн.

Таким чином, перевіркою було встановлено неправомірне використання коштів Фонду в сумі 12709,20 грн.

Таким чином, на підставі акту перевірки № 178 від 02.10.2015 року директором ВД ХОВ ФСС з ТВП прийнято рішення №105-03-04/крв від 21.10.2015 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким визначено суму неправомірно витрачених коштів, які підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у розмірі 12709,20 грн. та вирішено застосувати до СФГ "ЛАН" фінансові санкції в таких розмірах: штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 6320.70 грн. (50% від суми неправомірно витрачених коштів).

Загальна сума страхових коштів, які за вказаним рішенням в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягали перерахуванню страхувальником на розрахунковий рахунок позивача, склала 19029,90 грн.

Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №105-03-04/крв від 21.10.2015 року було отримано особисто уповноваженим представником відповідача 24.10.2015 року.

Так, за результатами адміністративного оскарження, рішенням про результати розгляду скарги від 06.11.2015 року за №1998-07-13 вказане вище рішення було залишено без змін та отримано головою СФГ "ЛАН" 10.11.2015 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що сума заборгованості до Фонду у розмірі 19029,90 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується карткою організації, а тому маються правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Повноваження комісії з соціального страхування визначені Положенням про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженим постановою правління Фонду від 23.06.2008 року №25.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності до 01.01.2015 року врегульовано Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року №2240.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" №77 від 28.12.2014 року визнано Закон №2240 таким, що втратив чинність, та викладено у новій редакції Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-ХІV від 23.09.1999 року.

З 01.01.2015 року Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-ХІV від 23.09.1999 року визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-ХІV від 23.09.1999 року визначено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктами 8 і 9 вказаних положень визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діють до затвердження відповідних рішень Фондом.

Відповідно до п.7 ч.1, п. 6 ч.2 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-ХІV від 23.09.1999 року, фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Згідно п.5 ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-ХІV від 23.09.1999 року, фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Згідно ч.7 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-ХІV від 23.09.1999 року, своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

За змістом ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами зумовленими народженнями та похованням" спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Предметом даного спору є стягнення з відповідача суми заборгованості на підставі рішення Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №105-03-04/крв від 21.10.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Як свідчать матеріали справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року по справі № 820/1199/16 було відмовлено Селянському (фермерському) господарству "Лан" в задоволенні адміністративного позову про скасування рішення Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №105-03-04/крв від 21.10.2015 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2016 року апеляційна скарга Селянського (фермерського) господарства "Лан" залишена без задоволення, а постанова Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року по справі № 820/1199/16 - залишена без змін .

Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016 р. набрала законної сили.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з п.1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На час розгляду судом справи відповідачем кошти не відшкодовані в добровільному порядку.

Таким чином суд вважає позов підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Лан" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2016р. по справі № 820/302/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3 Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 03.10.2016 р.