Рішення

від 05.10.2016 по справі 909/590/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 р. Справа № 909/590/16

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюк Б. В. , секретар судового засідання Попович Л. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Дністровська, 28,м. Івано-Франківськ,76019

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбота" вул. Польова, 5,м. Івано-Франківськ,76018

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради , м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21.

про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради , фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Турбота" в редакції фінансового управління

за участю:

Від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 01.08.16) - представник

Від відповідача: не з"явились

Від третьої особи: ОСОБА_2 (довіреність від 16.08.16) - представник

ВСТАНОВИВ:

до господарського суду Івано-Франківської області подано позов фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "Турбота " про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради , фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Турбота" в редакції фінансового управління.

Ухвалою від 19.07.2016 прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі, та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 02.08.2016 та залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради .

Ухвалою суду від 02.08.2016 викликано в судове засідання представника інспекції Держархбудконтролю в Івано-Франківській області для дачі усних та письмових пояснень стосовно предмету спору, продовжено строк вирішення спору до 05.10.2016 та відкладено розгляд справи на 18.08.2016.

Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області направлено письмові пояснення по справі.

Ухвалою суду від 18.08.2016 відкладено розгляд справи на 05.10.2016.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є замовником реконструкції нежитлових приміщень під житло по вул. С.Стрільців, 76 Б і відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльностіВ» зобов'язані взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Посилається на те, що відповідач ввів вказаний об'єкт будівництва в експлуатацію, що підтверджується Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації №ІФ 143140900724 від 31.03.2014, проте в порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створені та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста» не звернулись із заявою для укладання відповідного договору про пайову участь. Вважає, що строк визначений вказаними Законом та Положенням для укладення договору пайової участі у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлений для добровільного виконання стороною вказаного обов'язку, і невиконання даної вимоги не звільняє замовника від обов'язку укласти договір та взяти пайову участь. Зазначає, що згідно з п.2.2.22 Положення про фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради №71 -ХІЛХ від 30.03.2010) до повноважень фінансового управління віднесено здійснення роботи, пов'язаної з укладанням договорів та проведенням розрахунків пайових внесків, на виконання яких позивач 22.06.2016 направив відповідачу лист №2-15/326 з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь, надавши проект такого договору з додатком - розрахунком розміру пайової участі. Оскільки на дану пропозицію відповіді отримано не було, просить визнати укладеним договір пайової участі у запропонованій ним редакції, яка відповідає умовам типового договору, передбаченого Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створені та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтвердив, з підстав викладених в позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради заявлений позов підтримав. Вважає, що укладення даного договору є обов'язковим для сторін в силу положень ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльностіВ» та відповідно до Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створені та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста». Зазначає, що органи місцевого самоврядування знаходяться поза межами процедури прийняття об'єктів будівництва в експлуатацію та позбавлені можливості контролювати його здійснення. А тому при невиконанні замовником обов'язку звернутись до органу місцевого самоврядування для укладення даного договору органи місцевого самоврядування мають право вимагати його укладення в судовому порядку, в тому числі і після прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Вказує на підписання проекту договору виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради і наявність спору з приводу його укладення тільки з відповідачем.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, хоча про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалами суду, відзиву на позов не подав.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За таких обставин та у відповідності до ст. 75 ГПК України, враховуючи те, що відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, суд, вважає за можливе розглянути справу без участі повноважного представника відповідача за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Згідно з декларацією про готовність об'єкта до експлуатації від №ІФ 143140900724 від 31.03.2014 визнано закінченим та готовим до експлуатації об'єкт будівництва - реконструкція нежитлових приміщень під житло по вул. С.Стрільців, 76 Б Замовник будівництва - ТзОВ "Турбота" .

Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 22.06.2016 направило відповідачу лист №2-15/326 з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь, надавши проект такого договору з додатком - розрахунком розміру пайової участі та два примірники проекту договору. Відповідач вказаний проект договору не підписав.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльностіВ» , відповідно до яких замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч.2). Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури (ч.3). В ч.9 даної норми встановлено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. При цьому в ч.8 визначено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками.

Аналіз наведених положень закону свідчить про те, що укладення договору про пайову участь є обов'язковим в силу прямої вказівки закону і відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України такий переддоговірний спір може бути предметом розгляду суду.

Як зазначено в ч.1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльностіВ» , порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням Івано-Франківської міської міської ради №231-38 від 18.10.2013 затверджено Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» (надалі В«ПоложенняВ» ). Відповідно до п.2.13, п.п. 4.1,4.2, п.7.2 Положення договір про пайову участь є трьохстороннім і укладається між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та замовником будівництва. Повноваження фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради при укладенні договору пайової участі також закріплені в п.2.2.22 Положення про фінансове управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, затверджене рішенням Івано-Франківської міської ради №71-ХІ-ІХ від 30.03.2010.

Відповідно до п.9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльностіВ» однією із істотних умов договору є розмір пайової участі. В п.5 даної норми встановлено, що величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Визначення та методика розрахунку розміру пайових внесків врегульовані в розділі 6 Положення. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту та порядок її сплати визначається в залежності від категорії об'єктів містобудування та відповідно до типового договору укладеного з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури) та на основі вартості будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування. Вартість будівництва (реконструкції) об'єкта містобудування не може бути нижчою за загальну кошторисну вартість будівництва об'єкту: 7 відсотків вартості будівництва об'єкта містобудування - для нежитлових будівель та споруд, 4 відсотки вартості будівництва об'єкта містобудування - для житлових будинків. Загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта, при її наявності повинна мати висновок Державної інвестиційної експертизи. (п.6.2. Положення).

В п.2.10. Положення визначено, що вартість будівництва - загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта містобудування, визначена згідно з державними будівельними нормами, без урахування витрат з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій та повинна мати висновок Державної інвестиційної експертизи. У разі відсутності загальної кошторисної вартості об'єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, застосовується загальна вартість об'єкта, що визначається множенням показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м житла (без урахування ПДВ), що діє на момент складання проекту договору на загальну площу, та доведена Мінрегіонбудом.

Оскільки відповідачами не було подано документів, що підтверджують кошторисну вартість об'єкта будівництва, то позивачем при розрахунку розміру пайової участі правомірно було застосовано норматив для одиниці створення потужності (функціональної одиниці виміру), затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, в розмірі 5 902, 5 грн (без ПДВ).

Запропонований позивачем проект договору відповідає типовому договору, містить всі істотні умови, в тому числі в п. 3.3. визначено строк сплати пайового внеску. Відповідач інших умов договору та їх обгрунтування не представив, а тому відсутнє порушення його прав при укладенні договору.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 8,124 Конституції України, ст.ст.43,49, 75 ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задоволити позов фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Турбота", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради про визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради , фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Турбота" в редакції фінансового управління.

Вважати укладеним з дня набрання рішенням законної сили договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, код ЄДРПОУ 04054346), фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, код ЄДРПОУ 02314062) та замовниками - товариством з обмеженою відповідальністю «Турбота» (вул. Польова, 5,м. Івано-Франківськ,76018, код ЄДРПОУ 32360511) на наступних умовах:

1. Предмет Договору

1.1. За цим договором замовник, що здійснює реконструкцію нежитлових приміщень під житло по вул. С.Стрільців, 76 "Б", в порядку та на умовах, визначених договором, бере участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Івано-Франківська.

2. Обов'язки сторін

2.1. Замовник зобов'язується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені договором.

2.2. Виконком зобов'язується використати кошти отримані від замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

3. Розмір і порядок сплати пайового внеску

3.1. Розрахунок розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 1 до договору.

3.2. Величина пайового внеску визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру), затвердженої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, у сумі 5902,50 грн (без ПДВ).

3.3. Замовник сплачує пайову участь у сумі 308949,82 грн в 7-денний термін з моменту реєстрації договору.

4. Строк дії Договору

4.1. Договір набуває чинності з моменту його реєстрації і діє до моменту повного виконання умов договору.

5. Відповідальність сторін

5.1. При простроченні платежу, визначеного пунктом 3.3 договору, замовник сплачує до міського бюджету суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, три проценти річних від простроченої суми та пеню у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, що діє у період, за який нараховується пеня, від суми заборгованості за кожний прострочений день.

5.2. Спори, пов'язані з пайовою участю (внеском) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, вирішуються комісією з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, в іншому випадку в судовому порядку, згідно чинного законодавства.

6. Інші умови

6.1. Тлумачення термінів договору здійснюється згідно положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної соціальної інфраструктури міста».

6.2. Зміни до договору можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформляється додатковою угодою до цього договору, у разі невиконання пункту 3.3, з урахуванням пункту 5.1, Виконком та/або Фінансове управління здійснює перерахування пайового внеску в односторонньому порядку, про що повідомляє замовників.

6.3. Зміни до договору оформляються додатком, який є його невід'ємною частиною мають однакову юридичну силу, якщо вони викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін. В разі невиконання пункту 3.3 з урахуванням пункту 5.1 договору, Виконком та/або Фінансове управління здійснює перерахування пайового внеску в односторонньому порядку, оформляючи додатком, про що повідомляє замовника.

6.4. Усі правовідносини, що виникають у зв'язку з виконанням умов договору та не врегульовані ним, регламентуються нормами чинного в Україні законодавства.

6.5. Договір складений на 3-х сторінках у 2-х примірниках, кожний із яких має однакову юридичну сили.

Додаток до договору про пайову участь замовників будівництва

у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста

Розрахунок розміру пайової участі (єдиний)

Об'єкт: реконструкція нежитлових приміщень під житло по вул. С.Стрільців, 76 "Б";

Показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м об'єкту будівництва в Івано-Франківській обл. (без ПДВ) - 5 902,50 грн;

Площа об'єкта будівництва, кв.м (житло) - 1266,20;

Відсоток, передбачений п. 6.2.2 Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" від 18.10.2013 (житло), - 4;

Сплата, передбачена п. 5.3 Положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста" від 18.10.2013 (загальна площа не перевищує 2000 м.кв.) - 10000,00;

Розмір пайової участі всього, грн., з них - 308949,82 ;

розмір пайової участі на соціальну інфраструктуру міста, грн - 209264,87;

розмір пайової участі на інженерно-транспортну інфраструктуру міста, грн - 99684,95.

Одержувач платежу:

МБ м.Івано-Франківськ

24170000

код: 37952250

р/р: 31511921700002

МФО: 836014

УДКСУ в м. Івано-Франківську

Призначення платежу:

на інженерно-транспортну та соціальну інфраструктуру міста.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Турбота» (вул. Польова, 5,м. Івано-Франківськ,76018, код ЄДРПОУ 32360511) в користь фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 28, код ЄДРПОУ 02314062) 1378 грн (тисячу триста сімдесят вісім) сплаченого судового збору.

Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 05.10.16

Суддя Деделюк Б.В.