Ухвала

від 19.07.2016 по справі 686/8987/16-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/8987/16-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Палінчака О.М.

при секретарі Антосєві В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення п'ятої сесії Хмельницької міської ради №73 від 16 березня 2016 року „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які встановлюються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та значення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки площею 0.0966 га., що знаходиться по провулку Бандери, 12 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:03:007:0164),

встановив:

25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення п'ятої сесії Хмельницької міської ради №73 від 16 березня 2016 року „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які встановлюються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та значення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки площею 0.0966 га., що знаходиться по провулку Бандери, 12 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:03:007:0164). На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є власником земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Бандери, 14. Дана земельна ділянка межує із земельною ділянкою по провулку Бандери, 12 в м. Хмельницькому, через яку проходить проїзд до земельної ділянки позивача, що відноситься до земель загального користування. Позивач вважає, що передача в оренду спірної ділянки позбавить його можливості доїжджати до земельної ділянки, що належить йому на праві власності, тим самим буде порушено його права як власника.

Представник відповідача заявила клопотання про закриття провадження з тієї підстави, що спір має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання.

Заслухавши учасників процесу дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити та закрити провадження по справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення п'ятої сесії Хмельницької міської ради №73 від 16 березня 2016 року „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які встановлюються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та значення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки площею 0.0966 га., що знаходиться по провулку Бандери, 12 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:03:007:0164).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 1 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що

відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI"Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а також слід скасувати заходи забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.3, 17, 118, 157, 186 КАС України, суд -

ухвалив:

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення п'ятої сесії Хмельницької міської ради №73 від 16 березня 2016 року „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості), проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельні ділянки, які встановлюються окремими лотами, визначення переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги, встановлення стартового розміру орендної плати, розміру гарантійного внеску та значення кроку лотів, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки площею 0.0966 га., що знаходиться по провулку Бандери, 12 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:03:007:0164) - закрити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали від 28 квітня 2016 року про зупинення проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок у м. Хмельницькому у частині лоту №4 (право оренди терміном на 3 роки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: м. Хмельницький, провулок Бандери, 12 (в межах населеного пункту); кадастровий номер 6810100000:03:007:0164, площа - 0.0966 га., цільове призначення - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, що призначені на 11 год. 29 квітня 2016 року, виконавець аукціону - Товарна біржа „ПодільськаВ» (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 10).

На ухвалу, через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: О.М. Палінчак