Постанова

від 30.09.2016 по справі 826/10261/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 30 вересня 2016 року                                                    № 826/10261/16 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва - Аблов Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до відкритого недержавного пенсійного фонду «Центр пенсійного забезпечення» про ліквідацію, - В С Т А Н О В И В: До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі – позивач) з позовом до відкритого недержавного пенсійного фонду «Центр пенсійного забезпечення» (надалі – відповідач) про ліквідацію пенсійного фонду. Позовні вимоги мотивовано порушенням відповідачем вимог Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення» (а саме у зв'язку з ненадходженням протягом 18 місяців пенсійних внесків до недержавного пенсійного фонду), що призвело до виникнення підстав для ліквідації пенсійного фонду в судовому порядку. Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 31.10.2013 № 3934 постановлено скасувати реєстрацію відкритого недержавного пенсійного фонду «Центр пенсійного забезпечення» (код ЄДРПОУ 35981760, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, буд. 72, кім. 48) як фінансової установи,  виключити інформацію про вказаний пенсійний фонд з Державного реєстру фінансових установ та анулювати свідоцтво про реєстрацію фінансової установи від 01.12.2011 серії ПФ № 122. Одночасно вказаним розпорядженням постановлено забезпечити подання позову до суду про ліквідацію пенсійного фонду.  На виконання вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2016 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/10261/16. Вказана ухвала направлена відповідачу на адресу, зазначену в позовній заяві. До суду повернувся конверт з причин «за закінченням встановленого строку зберігання». Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі. Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 № 1057-IV, недержавний пенсійний фонд - юридична особа, створена відповідно до цього Закону, яка має статус неприбуткової організації (непідприємницького товариства), функціонує та провадить діяльність виключно з метою накопичення пенсійних внесків на користь учасників пенсійного фонду з подальшим управлінням пенсійними активами, а також здійснює пенсійні виплати учасникам зазначеного фонду у визначеному цим Законом порядку. Недержавний пенсійний фонд - суб'єкт другого рівня системи пенсійного забезпечення - недержавний пенсійний фонд, який створений та діє відповідно до законодавства про недержавне пенсійне забезпечення, відповідає вимогам цього Закону для отримання ліцензії на надання послуг у накопичувальній системі пенсійного страхування (далі - пенсійний фонд - суб'єкт другого рівня). Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про недержане пенсійне забезпечення» визначено, що недержавне пенсійне забезпечення є для пенсійних фондів виключним видом діяльності. Провадження пенсійними фондами іншої діяльності, не передбаченої цим Законом, забороняється. Статтею 12 цього Закону встановлено, що засновник (засновники) пенсійного фонду зобов'язаний сформувати склад ради фонду відповідно до цього Закону до дня подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, документів для включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ. Рада фонду після включення пенсійного фонду до Державного реєстру фінансових установ та реєстрації інвестиційної декларації, повинна укласти договори: - про адміністрування пенсійного фонду - з адміністратором, який має ліцензію на провадження діяльності з адміністрування пенсійних фондів; - про управління активами пенсійного фонду - з компанією з управління активами або з іншою особою, яка отримала ліцензію на провадження професійної діяльності на фондовому ринку - діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльності з управління активами); - про обслуговування пенсійного фонду зберігачем - із зберігачем. У разі невиконання вимог частин першої і другої цієї статті протягом вісімнадцяти місяців з дня реєстрації пенсійного фонду як фінансової установи та/або у разі ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом цього строку Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, приймає рішення про скасування реєстрації зазначеного пенсійного фонду як фінансової установи та подає позов до суду про ліквідацію такого пенсійного фонду. Відповідно до розд. XVIII Положення про Державний реєстр фінансових установ, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 № 41 (у редакції розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 28.11.2013 № 4368) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2013 за № 2161/24693, виключення пенсійного фонду з Реєстру та анулювання Свідоцтва здійснюються у разі: - припинення пенсійного фонду в порядку, визначеному Нацкомфінпослуг; - невиконання вимог частини першої і другої статті 12 Закону та/або ненадходження пенсійних внесків до пенсійного фонду протягом вісімнадцяти місяців. Так, розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 31.10.2013 № 3934 постановлено скасувати реєстрацію відкритого недержавного пенсійного фонду «Центр пенсійного забезпечення» (код ЄДРПОУ 35981760, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, буд. 72, кім. 48) як фінансової установи,  виключити інформацію про вказаний пенсійний фонд з Державного реєстру фінансових установ та анулювати свідоцтво про реєстрацію фінансової установи від 01.12.2011 серії ПФ № 122. Вказане розпорядження від 31.10.2013 № 3934 разом з листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг  від 04.11.2013 № 8416/14-8 надіслано на адресу відкритого недержавного пенсійного фонду «Центр пенсійного забезпечення» 04.11.2013. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Станом на час розгляду справи в суді відповідачем не надано суду доказів оскарження розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 31.10.2013 № 3934, або заперечення на адміністративний позов. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про ліквідацію відкритого недержавного пенсійного фонду «Центр пенсійного забезпечення» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва суд, –                                                   П О С Т А Н О В И В: Позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити у повному обсязі. Ліквідувати відкритий недержавний пенсійний фонд «Центр пенсійного забезпечення» (код ЄДРПОУ 35981760, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, буд. 72, кім. 48). Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.           Суддя                                                                                                Є.В. Аблов