Ухвала

від 23.09.2016 по справі 355/1172/16-к

БАРИШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 355/1172/16-к

Провадження № 1-кс/355/250/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року слідчий суддя Баришівського районного суду Київської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3

розглянувши клопотання першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 42016111100000068 від 18.02.2016 про обшук за місцем проживання колишнього начальника управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 а

ВСТАНОВИВ:

перший заступник керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку за місцем проживання колишнього начальника управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення, фіксації та вилучення правовстановлюючих документів та документації із землеустрою щодо земельних ділянок, наданих у приватну власність громадян відповідно до розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 836 від 14.04.2010, а також земельних ділянок із кадастровими номерами:

- 3220887000:03:002:0308

- 3220887000:03:002:0309

- 3220887000:03:002:0311 - 3220887000:03:002:0313

- 3220887000:03:002:0315 - 3220887000:03:002:0323

- 3220887000:03:002:0325 - 3220887000:03:002:0327

- 3220887000:03:002:0330 - 3220887000:03:002:0333

- 3220887000:03:002:0336

- 3220887000:03:002:0338 - 3220887000:03:002:0345

- 3220887000:03:002:0349 - 3220887000:03:002:0353

- 3220887000:03:002:0355

- 3220887000:03:002:0358 - 3220887000:03:002:0360

- 3220887000:03:002:0716

- 3220887000:03:002:0725

- 3220887000:03:002:0760

- 3220887000:03:002:0770

- 3220887000:03:002:0781 - 3220887000:03:002:0819

- 3220887000:03:002:0823

- 3220887000:03:002:0826

- 3220887000:03:002:0828 - 3220887000:03:002:0830

- 3220887000:03:002:0833

- 3220887000:03:002:0834

- 3220887000:03:002:0836 - 3220887000:03:002:0839

- 3220887000:03:002:0853 - 3220887000:03:002:0869

- 3220887000:03:002:0871 - 3220887000:03:002:0873

- 3220887000:03:002:0883 - 3220887000:03:002:0892

- 3220887000:03:002:0960 - 3220887000:03:002:0962

- 3220887000:03:002:0966 - 3220887000:03:002:0968

- 3220887000:03:002:0973 - 3220887000:03:002:0984

- 3220887000:03:002:0986

- 3220887000:03:002:0987

- 3220887000:03:002:0990

- 3220887000:03:002:0992

- 3220887000:03:002:0994

- 3220887000:03:002:1026

- 3220887000:03:002:1028

- 3220887000:03:002:1030

- 3220887000:03:002:1032

- 3220887000:03:002:1034

- 3220887000:03:002:1062

- 3220887000:03:002:1063

- 3220887000:03:002:1107 - 3220887000:03:002:1110,

а також інших речей та документів, які стосуються вказаних земельних ділянок, та які виготовлялися та (або) зберігаються за місцем проживання ОСОБА_5 .

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що Бориспільською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про яке 18.02.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 42016111100000068, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (чинна до 04.06.2014), досудове розслідування у якому згідно витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється Баришівським відділенням поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області.

Встановлено, що розпорядженням голови Бориспільської районної державної адміністрації № 836 від 14.04.2010 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність 53 громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області та надано земельні ділянки у власність вказаним громадянам загальною площею 106 га по 2 га кожному.

На підставі вищезазначеного розпорядження вказані громадяни 06.08.2012 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки.

Однак, згідно відповіді із ДП «Ржищівський військовий лісгосп» від 22.06.2016 № 171 земельні ділянки, які набуті у власність вищезазначеними громадянами, відведені за рахунок ділянок лісів, що мають спеціальне господарське значення та інших нелісопридатних земель.

Таким чином, вищевказане розпорядження прийняте Бориспільською районною державною адміністрацією поза межами компетенції із порушенням вимог земельного та лісового законодавства.

Так, згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельні відносини, що виникають при використанні лісів згідно ч. 2 ст. 3 Земельного кодексу України, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Повноваження державних адміністрацій з питань земельних та лісових відносин визначаються Законом України «Про місцеві державні адміністрації», нормами земельного та лісового законодавства.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 32 Лісового кодексу України (у редакції, яка була чинною на час винесення розпорядження) до повноважень державних адміністрацій у сфері лісових відносин віднесено, зокрема, передачу у власність, надання у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею до 1 гектара, що перебувають у державній власності, у межах сіл, селищ, міст районного значення та припиняють права користування ними.

Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин визначені статтею 27 Лісового кодексу України, до яких, зокрема, належить передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок площею більше як 1 гектар, що перебувають у державній власності.

Стаття 57 Лісового кодексу України визначає вимоги щодо порядку та умов зміни цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства.

Відповідно до ч. 1 цієї статті (в редакції, що була чинною на час винесення розпорядження) зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Аналогічне положення міститься й у статті 20 Земельного кодексу України.

Частиною 5 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок вилучення земельних ділянок врегульовано ст. 149 Земельного кодексу України, відповідно до якої земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Кабінет Міністрів України Кабінет вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Отже, вилучення земельних лісових ділянок площею більше 1 га, а також зміна їх цільового призначення, відноситься до виключної компетенції Кабінету Міністрів України.

Разом з цим, у порушення вищезгаданих норм розпорядженням голови Бориспільської районної державної адміністрації від 14.04.2010 № 836 надано земельну ділянку в розмірі 106 га приватну власність 53 особам по 2 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Цим же розпорядженням проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність передані на зберігання до управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області.

У зв`язку з цим, 24.05.2016 Бориспільською місцевою прокуратурою до управління Держгеокадастру у Бориспільському районі направлено запит щодо надання належним чином завірених копій земельної документації (поземельних книг, проектів землеустрою, державних актів тощо) щодо земельних ділянок, які передані у власність громадян, із кадастровими номерами:

- 3220887000:03:002:0308

- 3220887000:03:002:0309

- 3220887000:03:002:0311 - 3220887000:03:002:0313

- 3220887000:03:002:0315 - 3220887000:03:002:0323

- 3220887000:03:002:0325 - 3220887000:03:002:0327

- 3220887000:03:002:0330 - 3220887000:03:002:0333

- 3220887000:03:002:0336

- 3220887000:03:002:0338 - 3220887000:03:002:0345

- 3220887000:03:002:0349 - 3220887000:03:002:0353

- 3220887000:03:002:0355

- 3220887000:03:002:0358 - 3220887000:03:002:0360

- 3220887000:03:002:0716

- 3220887000:03:002:0725

- 3220887000:03:002:0760

- 3220887000:03:002:0770

- 3220887000:03:002:0781 - 3220887000:03:002:0819

- 3220887000:03:002:0823

- 3220887000:03:002:0826

- 3220887000:03:002:0828 - 3220887000:03:002:0830

- 3220887000:03:002:0833

- 3220887000:03:002:0834

- 3220887000:03:002:0836 - 3220887000:03:002:0839

- 3220887000:03:002:0853 - 3220887000:03:002:0869

- 3220887000:03:002:0871 - 3220887000:03:002:0873

- 3220887000:03:002:0883 - 3220887000:03:002:0892

- 3220887000:03:002:0960 - 3220887000:03:002:0962

- 3220887000:03:002:0966 - 3220887000:03:002:0968

- 3220887000:03:002:0973 - 3220887000:03:002:0984

- 3220887000:03:002:0986

- 3220887000:03:002:0987

- 3220887000:03:002:0990

- 3220887000:03:002:0992

- 3220887000:03:002:0994

- 3220887000:03:002:1026

- 3220887000:03:002:1028

- 3220887000:03:002:1030

- 3220887000:03:002:1032

- 3220887000:03:002:1034

- 3220887000:03:002:1062

- 3220887000:03:002:1063

- 3220887000:03:002:1107 - 3220887000:03:002:1110,

які згідно відомостей публічної кадастрової карти України на даний час присвоєні земельним ділянкам, що передані у власність громадянам згідно розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 14.04.2010 № 836.

Однак, згідно відповіді управління Держгеокадастру у Бориспільському районі у архіві не виявлено правовстановлюючих документів із землеустрою щодо земельних ділянок із кадастровими номерами, зазначеними у запиті, окрім 3220887000:03:002:0716, 3220887000:03:002:0725, 3220887000:03:002:0760, 3220887000:03:002:0770.

Таким чином, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено достатньо підстав вважати, що у діях посадових осіб управління земельних ресурсів у Бориспільському районі (на той час) вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (чинна до 04.06.2014).

Висновок про наявні обмеження на використання вказаних земельних ділянок на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району складався на той час начальником управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з викладеним, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем проживання колишнього начальника управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

Підставами для проведення вказаного обшуку є встановлення під час досудового розслідування достатніх даних вважати, що за місцем проживання колишнього начальника управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , можуть зберігатися речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, та відомості, які можуть міститись у речах і документах, які планується відшукати, можуть бути доказами під час судового розгляду.

Зокрема, під час проведення обшуку планується відшукати наступні речі та документи: правовстановлюючі документи та документацію із землеустрою щодо земельних ділянок, наданих у приватну власність громадян відповідно до розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 836 від 14.04.2010, та земельних ділянок із кадастровими номерами:

- 3220887000:03:002:0308

- 3220887000:03:002:0309

- 3220887000:03:002:0311 - 3220887000:03:002:0313

- 3220887000:03:002:0315 - 3220887000:03:002:0323

- 3220887000:03:002:0325 - 3220887000:03:002:0327

- 3220887000:03:002:0330 - 3220887000:03:002:0333

- 3220887000:03:002:0336

- 3220887000:03:002:0338 - 3220887000:03:002:0345

- 3220887000:03:002:0349 - 3220887000:03:002:0353

- 3220887000:03:002:0355

- 3220887000:03:002:0358 - 3220887000:03:002:0360

- 3220887000:03:002:0716

- 3220887000:03:002:0725

- 3220887000:03:002:0760

- 3220887000:03:002:0770

- 3220887000:03:002:0781 - 3220887000:03:002:0819

- 3220887000:03:002:0823

- 3220887000:03:002:0826

- 3220887000:03:002:0828 - 3220887000:03:002:0830

- 3220887000:03:002:0833

- 3220887000:03:002:0834

- 3220887000:03:002:0836 - 3220887000:03:002:0839

- 3220887000:03:002:0853 - 3220887000:03:002:0869

- 3220887000:03:002:0871 - 3220887000:03:002:0873

- 3220887000:03:002:0883 - 3220887000:03:002:0892

- 3220887000:03:002:0960 - 3220887000:03:002:0962

- 3220887000:03:002:0966 - 3220887000:03:002:0968

- 3220887000:03:002:0973 - 3220887000:03:002:0984

- 3220887000:03:002:0986

- 3220887000:03:002:0987

- 3220887000:03:002:0990

- 3220887000:03:002:0992

- 3220887000:03:002:0994

- 3220887000:03:002:1026

- 3220887000:03:002:1028

- 3220887000:03:002:1030

- 3220887000:03:002:1032

- 3220887000:03:002:1034

- 3220887000:03:002:1062

- 3220887000:03:002:1063

- 3220887000:03:002:1107 - 3220887000:03:002:1110,

а також інші речі та документи, які стосуються вказаних земельних ділянок.

Можливість відшукання вказаних речей та документів, а також факт вчинення вказаного кримінального правопорушення підтверджується інформацією, яка міститься в відповідях на доручення прокурора та листах Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області № № 51/27/152 від 16.02.2016, 51/27/633 від 28.04.2016 та 51/27/1134 від 08.08.2016, показами свідка ОСОБА_6 , зафіксованими в протоколі допиту від 16.09.2016, а також іншими доказами, зібраними під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, в їх сукупності.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомо майна щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , відомості відсутні.

Водночас, під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що фактичним володільцем вказаного помешкання є ОСОБА_5 .

В інший спосіб неможливо отримати відомості про кримінальне правопорушення та осіб, які його скоїли, так як проведення інших слідчих дій на даному етапі може викрити наміри досудового розслідування, що призведе до знищення важливих документів та унеможливить фіксування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (чинна до 04.06.2014).

Перевіривши надані матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження за № 42016111100000068 від 18.02.2016, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області юриста 2 класу ОСОБА_3 , який клопотання підтримав, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

В статті 8 Європейської Конвенції з прав людини проголошено, що кожен має право на повагу до його приватного життя і сімейного життя, до житла і до таємниці кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідністю у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки.

Кримінальний процесуальний кодекс, конкретизуючи міжнародний правовий стандарт, встановлює вимогу про неможливість проникнення до житла без рішення суду, що передбачено ст. 233 КПК України, згідно якої ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 234 КПК України, - обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя вчинення кримінального правопорушення або майна, яке було здобуто в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених в клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Оскільки виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знарядь кримінального правопорушення не можливе без проведення обшуку, керуючись ст.ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури юриста 1 класу ОСОБА_4 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 42016111100000068 від 18.02.2016 про обшук за місцем проживання колишнього начальника управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити.

Надати прокурорам, які включені до групи прокурорів у кримінальному провадженні, та за їх дорученням іншим уповноваженим особам дозвіл на проведення обшуку за місцем проживання колишнього начальника управління земельних ресурсів у Бориспільському районі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення, фіксації та вилучення правовстановлюючих документів та документації із землеустрою щодо земельних ділянок, наданих у приватну власність громадян відповідно до розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 836 від 14.04.2010, а також земельних ділянок із кадастровими номерами:

- 3220887000:03:002:0308

- 3220887000:03:002:0309

- 3220887000:03:002:0311 - 3220887000:03:002:0313

- 3220887000:03:002:0315 - 3220887000:03:002:0323

- 3220887000:03:002:0325 - 3220887000:03:002:0327

- 3220887000:03:002:0330 - 3220887000:03:002:0333

- 3220887000:03:002:0336

- 3220887000:03:002:0338 - 3220887000:03:002:0345

- 3220887000:03:002:0349 - 3220887000:03:002:0353

- 3220887000:03:002:0355

- 3220887000:03:002:0358 - 3220887000:03:002:0360

- 3220887000:03:002:0716

- 3220887000:03:002:0725

- 3220887000:03:002:0760

- 3220887000:03:002:0770

- 3220887000:03:002:0781 - 3220887000:03:002:0819

- 3220887000:03:002:0823

- 3220887000:03:002:0826

- 3220887000:03:002:0828 - 3220887000:03:002:0830

- 3220887000:03:002:0833

- 3220887000:03:002:0834

- 3220887000:03:002:0836 - 3220887000:03:002:0839

- 3220887000:03:002:0853 - 3220887000:03:002:0869

- 3220887000:03:002:0871 - 3220887000:03:002:0873

- 3220887000:03:002:0883 - 3220887000:03:002:0892

- 3220887000:03:002:0960 - 3220887000:03:002:0962

- 3220887000:03:002:0966 - 3220887000:03:002:0968

- 3220887000:03:002:0973 - 3220887000:03:002:0984

- 3220887000:03:002:0986

- 3220887000:03:002:0987

- 3220887000:03:002:0990

- 3220887000:03:002:0992

- 3220887000:03:002:0994

- 3220887000:03:002:1026

- 3220887000:03:002:1028

- 3220887000:03:002:1030

- 3220887000:03:002:1032

- 3220887000:03:002:1034

- 3220887000:03:002:1062

- 3220887000:03:002:1063

- 3220887000:03:002:1107 - 3220887000:03:002:1110,

а також інших речей та документів, які стосуються вказаних земельних ділянок, та які виготовлялися та (або) зберігаються за місцем проживання ОСОБА_5 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1