Постанова

від 22.09.2016 по справі 760/5428/16-п

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року м. Київ

Суддя Апеляційного суду міста Києва Балацька Г.О. за участі:

особи, відносно якої складено протокол про адміністративне

правопорушення, - ОСОБА_1,

представника особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення , - адвоката ОСОБА_2,

представника Київської міської митниці ДФС - ОСОБА_3,

розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС України ОСОБА_3 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 04 липня 2016 року відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ТОВ «ВЕЛСІПО», що зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

В С Т А Н О В И Л А:

Даною постановою закритопровадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, у зв'язку з відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Як указано в постанові суду, відповідно протоколу про порушення митних правил Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0105/10000/16 від 22.02.2016, 06.06.2013 на митну територію України з ОСОБА_4 через п/п «Ягодин - Дорогуск» м/п «Ягодин» Ягодинської митниці у вантажному автомобілі НОМЕР_1/АС3801ХТ на адресу ТОВ «ВЕЛСІПО» (код СДРПОУ 38354304) ввезено товар «паркет щитовий, зразки паркету деревина пресована (плінтус), паркетна дошка» загальною вагою брутто 13 . 244,3 кг, 36 вантажних місць.

Підставою для переміщення вказаного вантажу через митний кордон України були попередня митна декларація від 05.06.2013 № 100250000/2013/744711, а також товаросупровідні документи CMR від 05.06.2013 № 663922, книжка МДП (Carent TIR) від 05.06.2013 № UX.72366028, інвойс від 05.06.2013 № 535171.20-3- 0000463-483, з вказаною вартістю товару - 15 . 515,89 доларів США, а саме:

- товари №№ 1, 2 «паркет щитовий 1850x154x15 мм Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм Дуб, торгова марка «Admonter», країна виробництва - Австрія, загальною вагою брутто 4 . 871,8 кг, кількістю 12 вантажних місць;

- товари №№ 3, 4, 5 «паркетна дошка, паркет щитовий, деревина пресована (плінтус)», торгова марка «Esco», країна виробництва - Чехія, загальною вагою брутто 8 . 372,5 кг, 24 вантажних місця.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари були заявлені ТОВ «ВЕЛСІПО» на митному посту «Західний» за МД від 07.06.2013 № 100250000/2013/015396 за вартістю - 15.515,89 грн.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір від 20.02.2013 № 1-13 UA, укладений між «Shoneez Trading Company» (11842, Damascus, Syria Nomder of Bart: 43, Сирія) в особі директора Mr. Mishel Altali та ТОВ «ВЕЛСІПО» (код СДРПОУ 38354304) в особі директора ОСОБА_1, специфікація № 16 від 20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA, CMR від 05.06.2013 № 663922, книжка МДП (Carnet TIR) від 05.06.2013 № UX. 72366028, інвойс від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, які зазначені в графі 44 вказаної митної декларації.

Відповідно до специфікації № 16 від 20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA та інвойсу від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 загальна вартість вищезазначених товарів складає - 15.515,89 доларів США, в т.ч.:

- позиції №№ 1-10 «паркет щитовий 1850x154x15 мм Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм Дуб, торгова марка «Admonter», країна виробництва - Австрія» -6.211,67 доларів США;

- позиції №№ 11-20 «паркетна дошка, паркет щитовий, деревина пресована (плінтус)», торгова марка «Esco», країна виробництва - Чехія» - 9.304,22 дол. США.

Листом від 12.01.2015 № 98/8/26-70-26-05 митницею до митних органів ОСОБА_4, з метою перевірки законності ввезення на митну територію України з ОСОБА_4 товарів, одержувачем яких виступало ТОВ «ВЕЛСІПО» (код ЄДРПОУ 38354304), направлено відповідний запит.

30.06.2015 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України отримано відповідь митних органів ОСОБА_4 (лист № 450000-IMPW.7352.287.2015.4.JC) з доданими документами щодо поставок товарів за надісланими для перевірки книжками МДП (Carnet TIR), а саме: копіями витягівз митної системи транзиту NCTS із зазначенням номерів митних декларацій країн першого експорту.

17.07.2015 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України листом № 17375/5/99-99-26-03-03-16 направлено запит про надання адміністративної допомоги у митних справах до митних органів ОСОБА_4 Австрія з метою отримання копій експортних декларацій вказаних у витягах з митної системи транзиту NCTS, надісланих митними органами ОСОБА_4.

25.09.2015Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України листом за вих. № 35346/7/99-99-26-03-03-17 відповідь митних органів ОСОБА_4 (лист № 450000-IMPW.7352.287.2015.4.JC) з доданими документами щодо поставок товарів, а саме: копіями витягів з митної системи транзиту NCTS, надіслано до митниці для опрацювання.

16.01.2016 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України листом за вих. № 1692/7/99-99-26-03-03-17 до митниці надіслано відповідь отриману від митних органів ОСОБА_4 Австрія (лист № 700000/102485/2015) для опрацювання.

За результатами опрацювання отриманих матеріалів від митних органів ОСОБА_4 та Австрії встановлено наступне.

Митні органи ОСОБА_4 інформували про те, що на території ОСОБА_4 товари, які переміщувалися за книжкою МДП (Carnet TIR) від 05.06.2013 № UX.72366028, було оформлено в процедурі транзит.

Згідно з даними, зазначеними в витязі митної системи транзиту NCTS ОСОБА_4 товар «паркет, плінтус, зразки паркету» у вантажному автомобілі НОМЕР_1/АС3801ХТ загальною вагою брутто 13.244 кг оформлено в польській митниці в транзитній процедурі за митною декларацією № 13PL30201014446F85 та на підставі книжки МДП (Carnet TIR) № UX.72366028 відправлено в Україну. Зазначеною процедурою транзиту було завершено переміщення товарів із території Європейського Співтовариства, частину з яких до цього було оформлено в ОСОБА_4 Австрії за експортною декларацією № 13AT700000EVHDUZ20, посилання на яку міститься в отриманому витязі з польської системи транзиту NCTS.

Митні органи Австрійської ОСОБА_4 надіслали рапорт про проведену ними перевірку, копію інвойсу від 29.05.2013 № 535171, на підставі якого здійснено митне оформлення товару за експортною декларацією MRN № 13AT700000EVHDUZ20 та копію зазначеної експортної митної декларації.

Згідно з даними, зазначеними в отриманій копії експортної декларації MRN № 13AT700000EVHDUZ20, з території Австрії відправлено в Україну товар «паркет, зразки з дерева, інші вироби з дерева» загальною вагою брутто 4.871,80 кг, кількістю - 12 вантажних місць на підставі інвойсу № 535171.

Відповідно до інвойсу від 29.05.2013 № 535171, отриманого від митних органів Австрії, виставленого компанією «Admonter» (Австрія) загальна вартість товару «паркет щитовий 1850x154x15 мм Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб, торгова марка «Admonter», країна виробництва - Австрія» загальною вагою брутто 4.871,80 кг становить 29.886,65 євро.

Вказаний товар по кількості та найменуванню відповідає частині товару із загальної кількості переміщеного через митний кордон України на підставі інвойсу від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 (позиції №№ 1-10), специфікації № 16 від 20.05.2013до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA (позиції №№ 1-10), митне оформлення якого здійснено за митною декларацією від 07.06.2013 № 100250000/2013/015396, а саме: товарам №№ 1, 2 «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб» загальною вагою брутто 4.871,8 кг, кількістю - 12 вантажних місць.

Отже, з отриманої інформації від митних органів ОСОБА_4 та Австрії встановлено, що вищезазначений товар був оформлений в режимі експорт в ОСОБА_4 Австрія за митною декларацією MRN № 13AT700000EVHDUZ20 на підставі інвойсу від 29.05.2013 № 535171, в подальшому даний товар оформлений в транзитній процедурі за митною декларацією № 1 3PL30201014446F85 (витяг митної системи транзиту NCTS ОСОБА_4), та з території ОСОБА_4 за книжкою МДП (Carnet TIR) № UX. 72366028 переміщений до України. Після чого зазначений товар оформлений для вільного обігу на території України за митною декларацією від 07.06.2013 № 100250000/2013/015396 (товари №№ 1, 2).

При цьому відомості щодо вартості зазначених товарів в документах, отриманих від митних органів Австрії не відповідають даним, зазначеним в документах, поданих ТОВ «ВЕЛСІПО» при митному оформленні в Україні.

Так, відповідно до інвойсу від 29.05.2013 № 535171, надісланого митними органами Австрії, вартість вищезазначених товарів, а саме: «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб» загальною вагою брутто 4.871,8 кг становить 29.886,65 євро, що значно більше за вартість даних товарів згідно з документами, поданими ТОВ «ВЕЛСІПО» в Україні, яка становить 6.211,67 доларів США.

Таким чином, митний орган прийшов до висновку, що частину товару із загальної кількості переміщеного через митний кордон України на підставі інвойсу від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 (позиції №№ 1-10), специфікації № 16 від20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA (позиції №№ 1-10), митне оформлення якого здійснено за МД № 100250000/2013/015396 (товари №№ 1, 2), а саме: «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина-3,518 кв.м.; 1237x237x18 мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб загальною вагою брутто 4.871,8 кг, кількістю - 12 вантажних місць», загальною вартістю 29.886,65 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (06.06.2013) складає 312.149,71 грн., переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів (інвойс від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483, специфікація № 16 від 20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1- 13 UA), які містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Таким чином, митний орган вбачає в діях ОСОБА_1 як керівника підприємства ТОВ «ВЕЛСІПО» (код ЄДРПОУ 38354304) наявність складу правопорушення про порушення митних правил, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, відповідальність за які передбачена ч.І ст.483 МК України.

Безпосередні предмети правопорушення митницею не вилучались, оскільки до складання протоколу були випущені у вільний обіг.

Вартість предметів правопорушення складає 312.149,71 грн.

За результатами розгляду справи за протоколом про порушення митних правил № 0105/10000/16, постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 04 липня 2016 провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України закрито за відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник Київської міської митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_3 в апеляційній скарзі просить постанову судді місцевого суду скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та закрити провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування своїх доводів представник Київської міської митниці ДФС повністю викладає зміст протоколу про порушення митних правил та вказує, що саме ОСОБА_1 є керівником підприємства - ТОВ «ВЕЛСІПО» та за своїми посадовими обов'язками відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства, за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а тому вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад порушення митних правил.

Звертається увага і на те, що, мотивуючи своє рішення, суд першої інстанції зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення не містить обставин вчинення саме директором ТОВ «ВЕЛСІПО» ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та в протоколі про порушення митних правил не зазначено, які саме документи, що містять неправдиві дані, були надані митному органу і ким саме, в той час як дані твердження є необґрунтованими, оскільки відповідно до положень ч. 2 ст. 459 МК України - суб'єктами порушення митних правил, вчинених підприємствами, є посадові особи цих підприємств, а тому ОСОБА_1 як керівник ТОВ «ВЕЛСІПО» є суб'єктом адміністративної відповідальності.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника Київської міської митниці ДФС ОСОБА_3, який підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі, пояснення ОСОБА_1 та його представника - адвоката ОСОБА_2, які заперечували проти доводів апеляційної скарги, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, перевіривши матеріали справи за протоколом про порушення митних правил та доводи апеляційної скарги, слід прийти до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як регламентують положення ч. 5 ст. 529 МК України, порядок оскарження постанови суду (судді) у справах про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Цей порядок визначений ст. 294 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

При цьому, згідно зі ст. 489 МК України та ст. 280 КУпАП, при розгляді справи підлягають з'ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд першої та апеляційної інстанцій розглядає обставини вчиненого правопорушення в межах, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Так, згідно з протоколом про порушення митних правил, ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів, які містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Старший державний інспектор сектору взаємодії з митними органами іноземних держав управління боротьби з митними правопорушеннями Київської міської митниці ДФС України ОСОБА_5 дійшла висновку про вчинення ОСОБА_1 вказаного правопорушення на підставі того, що 06.06.2013 на митну територію України з ОСОБА_4 через п/п «Ягодин - Дорогуск» м/п «Ягодин» Ягодинської митниці у вантажному автомобілі НОМЕР_1/АС3801ХТ на адресу ТОВ «ВЕЛСІПО» (код СДРПОУ 38354304) ввезено товар «паркет щитовий, зразки паркету деревина пресована (плінтус), паркетна дошка» загальною вагою брутто 13 . 244,3 кг, 36 вантажних місць.

Підставою для переміщення вказаного вантажу через митний кордон України були попередня митна декларація від 05.06.2013 № 100250000/2013/744711, а також товаросупровідні документи CMR від 05.06.2013 № 663922, книжка МДП (Carent TIR) від 05.06.2013 № UX.72366028, інвойс від 05.06.2013 № 535171.20-3- 0000463-483, з вказаною вартістю товару - 15 . 515,89 доларів США, а саме:

- товари №№ 1, 2 «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм Дуб, торгова марка «Admonter», країна виробництва - Австрія, загальною вагою брутто 4.871,8 кг, кількістю 12 вантажних місць;

- товари №№ 3, 4, 5 «паркетна дошка, паркет щитовий, деревина пресована (плінтус)», торгова марка «Esco», країна виробництва - Чехія, загальною вагою брутто 8 . 372,5 кг, 24 вантажних місця.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари були заявлені ТОВ «ВЕЛСІПО» на митному посту «Західний» за МД від 07.06.2013 № 100250000/2013/015396 за вартістю - 15.515,89 грн.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір від 20.02.2013 № 1-13 UA, укладений між «Shoneez Trading Company» (11842, Damascus, Syria Nomder of Bart: 43, Сирія) в особі директора Mr. Mishel Altali та ТОВ «ВЕЛСІПО» (код СДРПОУ 38354304) в особі директора ОСОБА_1, специфікація № 16 від 20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA, CMR від 05.06.2013 № 663922, книжка МДП (Carnet TIR) від 05.06.2013 № UX. 72366028, інвойс від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, які зазначені в графі 44 вказаної митної декларації.

Відповідно до специфікації № 16 від 20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA та інвойсу від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 загальна вартість вищезазначених товарів складає - 15.515,89 доларів США, в т.ч.:

- позиції №№ 1-10 «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб, торгова марка «Admonter», країна виробництва - Австрія» - 6.211,67 доларів США;

- позиції №№ 11-20 «паркетна дошка, паркет щитовий, деревина пресована (плінтус)», торгова марка «Esco», країна виробництва - Чехія» - 9.304,22 доларів США.

Листом від 12.01.2015 № 98/8/26-70-26-05 митницею до митних органів ОСОБА_4, з метою перевірки законності ввезення на митну територію України з ОСОБА_4 товарів, одержувачем яких виступало ТОВ «ВЕЛСІПО» (код ЄДРПОУ 38354304), направлено відповідний запит.

30.06.2015 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України отримано відповідь митних органів ОСОБА_4 (лист № 450000-IMPW.7352.287.2015.4.JC) з доданими документами щодо поставок товарів за надісланими для перевірки книжками МДП (Carnet TIR), а саме: копіями витягівз митної системи транзиту NCTS із зазначенням номерів митних декларацій країн першого експорту.

17.07.2015 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України листом № 17375/5/99-99-26-03-03-16 направлено запит про надання адміністративної допомоги у митних справах до митних органів ОСОБА_4 Австрія з метою отримання копій експортних декларацій вказаних у витягах з митної системи транзиту NCTS, надісланих митними органами ОСОБА_4.

25.09.2015Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України листом за вих. № 35346/7/99-99-26-03-03-17 відповідь митних органів ОСОБА_4 (лист № 450000-IMPW.7352.287.2015.4.JC) з доданими документами щодо поставок товарів, а саме: копіями витягів з митної системи транзиту NCTS, надіслано до митниці для опрацювання.

16.01.2016 Департаментом аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням ДФС України листом за вих. № 1692/7/99-99-26-03-03-17 до митниці надіслано відповідь отриману від митних органів ОСОБА_4 Австрія (лист № 700000/102485/2015) для опрацювання.

За результатами опрацювання отриманих матеріалів від митних органів ОСОБА_4 та Австрії встановлено наступне.

Митні органи ОСОБА_4 інформували про те, що на території ОСОБА_4 товари, які переміщувалися за книжкою МДП (Carnet TIR) від 05.06.2013 № UX.72366028, було оформлено в процедурі транзит.

Згідно з даними, зазначеними в витязі митної системи транзиту NCTS ОСОБА_4 товар «паркет, плінтус, зразки паркету» у вантажному автомобілі НОМЕР_1/АС3801ХТ загальною вагою брутто 13.244 кг оформлено в польській митниці в транзитній процедурі за митною декларацією № 13PL30201014446F85 та на підставі книжки МДП (Carnet TIR) № UX.72366028 відправлено в Україну. Зазначеною процедурою транзиту було завершено переміщення товарів із території Європейського Співтовариства, частину з яких до цього було оформлено в ОСОБА_4 Австрії за експортною декларацією № 13AT700000EVHDUZ20, посилання на яку міститься в отриманому витязі з польської системи транзиту NCTS.

Митні органи Австрійської ОСОБА_4 надіслали рапорт про проведену ними перевірку, копію інвойсу від 29.05.2013 № 535171, на підставі якого здійснено митне оформлення товару за експортною декларацією MRN № 13AT700000EVHDUZ20 та копію зазначеної експортної митної декларації.

Згідно з даними, зазначеними в отриманій копії експортної декларації MRN № 13AT700000EVHDUZ20, з території Австрії відправлено в Україну товар «паркет, зразки з дерева, інші вироби з дерева» загальною вагою брутто 4.871,80 кг, кількістю - 12 вантажних місць на підставі інвойсу № 535171.

Відповідно до інвойсу від 29.05.2013 № 535171, отриманого від митних органів Австрії, виставленого компанією «Admonter» (Австрія) загальна вартість товару «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб, торгова марка «Admonter», країна виробництва - Австрія» загальною вагою брутто 4.871,80 кг становить 29.886,65 євро.

Вказаний товар по кількості та найменуванню відповідає частині товару із загальної кількості переміщеного через митний кордон України на підставі інвойсу від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 (позиції №№ 1-10), специфікації № 16 від 20.05.2013до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA (позиції №№ 1-10), митне оформлення якого здійснено за митною декларацією від 07.06.2013 № 100250000/2013/015396, а саме: товарам №№ 1, 2 «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб» загальною вагою брутто 4.871,8 кг, кількістю - 12 вантажних місць.

Отже, з отриманої інформації від митних органів ОСОБА_4 та Австрії встановлено, що вищезазначений товар був оформлений в режимі експорт в ОСОБА_4 Австрія за митною декларацією MRN № 13AT700000EVHDUZ20 на підставі інвойсу від 29.05.2013 № 535171, в подальшому даний товар оформлений в транзитній процедурі за митною декларацією № 1 3PL30201014446F85 (витяг митної системи транзиту NCTS ОСОБА_4), та з території ОСОБА_4 за книжкою МДП (Carnet TIR) № UX. 72366028 переміщений до України. Після чого зазначений товар оформлений для вільного обігу на території України за митною декларацією від 07.06.2013 № 100250000/2013/015396 (товари №№ 1, 2).

При цьому відомості щодо вартості зазначених товарів в документах, отриманих від митних органів Австрії не відповідають даним, зазначеним в документах, поданих ТОВ «ВЕЛСІПО» при митному оформленні в Україні.

Так, відповідно до інвойсу від 29.05.2013 № 535171, надісланого митними органами Австрії, вартість вищезазначених товарів, а саме: «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина - 3,518 кв.м.; 1237x237x18 Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм. деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб» загальною вагою брутто 4.871,8 кг становить 29.886,65 євро, що значно більше за вартість даних товарів згідно з документами, поданими ТОВ «ВЕЛСІПО» в Україні, яка становить 6.211,67 доларів США.

Таким чином, митний орган прийшов до висновку, що частину товару із загальної кількості переміщеного через митний кордон України на підставі інвойсу від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483 (позиції №№ 1-10), специфікації № 16 від20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1-13 UA (позиції №№ 1-10), митне оформлення якого здійснено за МД № 100250000/2013/015396 (товари №№ 1, 2), а саме: «паркет щитовий 1850x154x15 мм. Акація - 171,51 кв.м.; 1237x237x18 мм. Модрина-3,518 кв.м.; 1237x237x18 мм. Дуб - 3,518 кв.м.; 2000x158x15 мм. Дуб - 126,084 кв.м.; 2000x154x15 мм. Ясен - 21,56 кв.м.; 2000x154x15 мм. Дуб - 75,46 кв. м.; 1200x118x13 мм. Дуб - 82,695 кв.м.; зразки паркету 950x600x15 мм деревина пресована (плінтус) - 2000x55x20 мм. Дуб загальною вагою брутто 4.871,8 кг, кількістю - 12 вантажних місць», загальною вартістю 29.886,65 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (06.06.2013) складає 312.149,71 грн., переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів (інвойс від 05.06.2013 № 535171.20-3-0000463-483, специфікація № 16 від 20.05.2013 до договору від 20.02.2013 № 1- 13 UA), які містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Таким чином, митний орган вбачає в діях ОСОБА_1 як керівника підприємства ТОВ «ВЕЛСІПО» (код ЄДРПОУ 38354304) наявність складу правопорушення про порушення митних правил, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, відповідальність за які передбачена ч.І ст.483 МК України.

Безпосередні предмети правопорушення митницею не вилучались, оскільки до складання протоколу були випущені у вільний обіг.

Вартість предметів правопорушення складає 312.149,71 грн.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України відповідальність настає у разі переміщення або дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Проте, суд першої інстанції правильно встановив обставини того, що протокол про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 не містить чіткого визначення місця, часу вчинення, виду та характеру порушення митних правил, у тому числі і директором ТОВ «ВЕЛСІПО» ОСОБА_1, а є фактичним викладом обставин переміщення через митний кордон України товару «паркет щитовий» , надання ТОВ «ВЕЛСІПО» необхідних для митного оформлення документів, а також виклад змісту документів, наданих митними органами ОСОБА_4 та Австрії.

При цьому в протоколі про порушення митних правил не зазначено, які саме документи, що містять неправдиві дані були надані митному органу та ким саме.

Згідно з приписами ч. 7 ст. 257 МК України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 3 ст. 335 МК України, під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають органу доходів і зборів в паперовій або електронній формі певні документи та відомості, а під час прибуття товарів у пункт пропуску через державний кордон України разом з митною декларацією органу доходів і зборів подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару.

Вказані вимоги закону при митному оформленні товару в режимі імпорт ТОВ «ВЕЛСІПО» виконані, і відповідно до вимог ст. 53 МК України декларантом на підтвердження митної вартості товару подано специфікацію на поставку, інвойс, а також декларацію митної вартості із застосуванням основного методу за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції). Декларація митної вартості визнана органом доходів і зборів, і товар випущено у вільний обіг.

За умовами зовнішньоекономічного контракту валютою контракту є долар США і згідно з п.п. 2.2 ціна товару з урахуванням умов поставки і комплектації товару зазначається в специфікації і включає також вартість експортної упаковки, маркування, завантаження, укладки, кріплення товару і вартість необхідного для цього матеріалу.

Що стосується посилань представника Київської міської митниці ДФС України на ідентичність даних щодо товарних позицій, то вони не можуть бути доказами вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

В інвойсах на поставку до ТОВ «Вудмастер ТН», дійсно, міститься перелік схожого товару «паркет щитовий», зразки паркету деревина пресована (плінтус), паркетна дошка; в такій самій кількості, однак до ТОВ «Вудмастер ТН» поставлявся і інший товар, а митниця в даному випадку склала протокол лише на частину товару.

Також зазначений в цих інвойсах товар є відмінним за асортиментом.

Доказів, які б підтверджували наявність фінансово-господарських відносин або іншого зв'язку між ТОВ «Вудмастер ТН» і ТОВ «ВЕЛСІПО», у справі немає, не надані вони і суду апеляційної інстанції.

Крім того, як вірно зазначено судом першої інстанції, матеріали справи містять копії відповідей митних органів ОСОБА_4 та Австрії (а.с. 32, 40).

При цьому, хто саме зробив переклад цих відповідей є незрозумілим, що позбавляє суд можливості пересвідчитися у їх правдивості і відповідності оригіналу.

Таким чином, зазначені документи, у зв'язку з недотриманням митними органами України вимог ст. 503 МК України, як вірно зазначено в постанові, не можуть бути допустимими доказами в справі.

Крім того, із зазначених документів не можливо зробити висновок про надання митним органам України неправдивих даних щодо товару, переміщеного на адресу ТОВ «ВЕЛСІПО». Вони містять лише дані про факт переміщення з Австрії до ОСОБА_4, а потім з ОСОБА_4 до України товару схожого з товаром зазначеним в документах ТОВ «ВЕЛСІПО» по вазі, ймовірно назві. Щодо номеру автомобіля, який його (товар) перевозив, то ці відомості спів вставити неможливо, оскільки вони відображені лише в тих документах, які надавалися ТОВ «ВЕЛСІПО» при переміщенні.

Отримавши відповіді, митні органи України, не вжили жодних заходів на перевірку отриманої інформації.

Не були перевірені ними й дані, зазначені в документах, наданих ТОВ «ВЕЛСІПО», при проходженні товаром митного контролю.

При цьому слід вказати, що всі надані документи не викликали у співробітників митних органів підозр у невідповідності даних, що вони містять. Товар пройшов митний контроль та був випущений у вільний обіг.

Суд першої інстанції постановою від 22.04.2016 надавав можливість виправити зазначені недоліки митному органу під час направлення матеріалу на доопрацювання, проте митний орган цією можливістю не скористався.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, за відсутності в матеріалах справи даних про вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих ним на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, суддя місцевого суду дійшов до правильного висновку про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу та події вказаного правопорушення.

За таких обставин постанова судді місцевого суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 529 МК України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 04 липня 2016 року, якою провадження в справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_1 закрито за відсутності в його діях складу та події адміністративного правопорушення , - без змін .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду міста Києва Г.О.Балацька