Рішення

від 09.09.2016 по справі 925/946/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2016 р. Справа № 925/946/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Петрик І.О. за участю прокурора Архипенко В.О., за участю представників: позивача - Савченко С.В. за довіреністю, відповідача - Тарасенко Ю.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом селянського (фермерського) господарства "Юлія" до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання договору оренди землі поновленим та укладення додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

По справі оголошувалась перерва з 30 серпня по 05 вересня 2016 року та з 05 вересня по 09 вересня 2016 року.

Заявлено позов в якому позивач просить:

- визнати поновленим договір оренди, укладений між Звенигородською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Юлія", земельної ділянки площею 75,8 га, кадастровий номер 7121281600:02:003:0176, розташовану в адміністративних межах Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 № 712128164000984;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 75,8 га, кадастровий номер 7121281600:02:003:0176, розташованої в адміністративних межах Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 № 712128164000984.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що відповідач протиправно ухиляються від продовження дії спірного договору, шляхом укладення додаткової угоди.

В ході розгляду для участі у справі на боці відповідача вступив прокурор.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав заявлених у ньому.

Відповідач у письмовому відзиві на позов проти його задоволення заперечив. Заперечення вмотивовано тим, в договорі оренди від 05.08.2011 об'єкт оренди не ідентифікований, тобто не вказаний кадастровий номер орендованої земельної ділянки. Крім того, відсутній базовий показник нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив наступне.

05 серпня 2011 року між селянським (фермерським) господарством "Юлія" та Звенигородською районною державною адміністрацією на виконання розпорядження голови останньої, укладено договір оренди земельної ділянки площею 75.8 га ріллі.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 980698,79 грн.(п.5 договору), термін дії договору 5 років з послідуючою пролонгацією на наступний відповідний період при підтвердженні виконання орендарем умов договору (далі - Договір), який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 №712128164000984.

Згідно умов договору земельна ділянка загальною площею 75,8 га з кадастровим номером 7121281600:02:003:0176 передана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Орендна плата сплачується щомісячно в повному обсязі, заборгованості немає, що підтверджується довідкою Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області №4433/23-12-17-020 від 30.06.2016 року.

Відповідно до п. 8 договору "Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".

З метою поновлення Договору на новий строк селянським (фермерським) господарством "Юлія" 30.06.2016 р. до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області направлено письмове клопотання про поновлення договору оренди землі.

Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області 28.07. 2016 р. надано відповідь, якою відмовлено у поновленні договору оренди землі з підстав недотримання СФГ "Юлія" вимог статтей 15, 33 Закону України "Про оренду землі" та ст. 18 Закону України "Про оцінку земель".

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельною кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Порядок та підстави отримання у користування земельних ділянок визначені у ст.123, 124 Земельного кодексу України, відповідно до яких сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Таке положення узгоджується з вимогами ст. 16 Закону України „Про оренду землі", згідно з якими укладення договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування - орендодавця.

Право на поновлення договору оренди землі передбачене у ст. 33 Закону України „Про оренду землі", яка визначає відповідний порядок звернення орендаря до орендодавця. Так, за змістом вказаної статті визначено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Законом України від 06.09.2012 № 5245- VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності 01.01.2013 внесено зміни до Земельного кодексу України (далі - Кодекс), відповідно до частини четвертої статті 122 центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінет Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 №84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Таким чином, саме Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області як розпорядник земель у даному випадку є органом, що уповноважений поновлювати договір оренди земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту.

З 26 травня 2015 року повноваження щодо передачі земель державної власності в оренду перейшли до головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Оцінивши доводи сторін, наявні у справі докази та приписи наведеного вище законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Позивач є орендарем земельної ділянки загальною площею 75.8 га в адміністративних межах Водяицької сільської ради Звенигородського району Черкаської області на умовах укладеного 05 серпня 2011 року з Звенигородською районною державною адміністрацією договору оренди землі, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області про що, у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 року за №712128164000984. Строк дії договору сплинув 06.08.2016 р.

На протязі дії договору позивач добросовісно виконував його умови, що не оспорюється відповідачем.

01.01.2013р. набрав чинності Закон України від 06.09.2012 № 5245- VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", яким внесено зміни до ст.. 122 Земельного кодексу України , відповідно до яких центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Позивач скористався своїм правом на продовження строку дії договору, що передбачено п. 3 договору та ст. 33 ЗУ „Про оренду землі", направивши відповідачу 30 червня 2016 року лист-повідомлення з проханням поновити договір оренди землі. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди про поновлення договору.

Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області надано відповідь, якою відмовлено у поновленні договору оренди землі з підстав недотримання СФГ "Юлія" вимог статтей 15, 33 Закону України "Про оренду землі" та ст. 18 Закону України "Про оцінку земель". При цьому у даній відповіді відповідачем не вказані в чому саме полягає недотримання відповідачем названих норм Закону.

Після закінчення дії договору позивач продовжив використовувати земельну ділянку та сплачував за неї орендну плату.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України „Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди.

Частиною шостою статті 33 Закону України „Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України „Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Судом встановлено факт належного виконання позивачем умов договору оренди; дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк. Крім того позивач добросовісно продовжував використовувати орендовану земельну ділянку і після закінчення строку дії договору.

Названі у запереченні на позов обставини не можуть бути підставою для тверджень останнього про порушення позивачем приписів ст..ст. 15, 33 Закону України "Про оренду землі" та ст. 18 Закону України "Про оцінку земель".

Виходячи з викладеного суд на підставі статті 33 Закону України „Про оренду землі" дійшов висновку про наявність у позивача переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк, а тому позов підлягає до задоволення.

Також з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення понесені останнім судові витрати у вигляді судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати поновленим договір оренди, укладений між Звенигородською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Юлія", земельної ділянки площею 75,8 га, кадастровий номер 7121281600:02:003:0176, розташовану в адміністративних межах Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 № 712128164000984.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 75,8 га, кадастровий номер 7121281600:02:003:0176, розташованої в адміністративних межах Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 № 712128164000984 в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 05.08.2011

м. Черкаси

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39765890), адреса: м. Черкаси, вул. Смілянська, 131 (далі - Орендодавець) з однієї сторони та селянське (фермерське) господарство "Юлія" (код ЄДРПОУ 32316897), адреса: с Шубині Стави Лисянського району Черкаської області, в особі голови Кремінського Олександра Григоровича, який діє на підставі статуту (далі - Орендар) з іншої сторони за згодою сторін уклали цю Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки площею 75,8 га, кадастровий номер 7121281600:02:003:0176, розташовану в адміністративних межах Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 № 712128164000984 про нижченаведене.

1. Поновити на п'ять років - по 05.08.2021 - строк дії договору оренди земельної ділянки площею до договору оренди земельної ділянки площею 75,8 га, кадастровий номер 7121281600:02:003:0176, розташованої в адміністративних межах Водяницької сільської ради Звенигородського району Черкаської області за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.08.2011 № 712128164000984.

2. Інші умови договору зберігають чинність.

3. Ця додаткова угода є невідємною частиною вищевказаного договору, складена у двох примірниках, по одному примірнику для кожної із сторін.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська 131, код ЄДРПОУ 39765890.

Орендар: селянське (фермерське) господарство "Юлія", с Шубині Cтави Лисянського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 32316897.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, 18000, Черкаси, вул.Смілянська, 131, ЄДРПОУ 38368935 - 2 756, 00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп.) судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 13.10.2016 року.

СУДДЯ К.І.Довгань