Постанова

від 06.09.2010 по справі 2-а-2954/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 р. Справа № 2-а-2954/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Дончика В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Вінниці (далі - ДПІ у м. Вінниці) до Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» (далі - Спортивний клуб "Будокан") про припинення (скасування) юридичної особи

в с т а н о в и в :

У липні 2010 року ДПІ у м. Вінниці звернулась в суд з позовом до Спортивного клубу «Будокан» про припинення (скасування) юридичної особи.

Зазначали, що Спортивний клуб «Будокан» 29.07.1999 року зареєстровано Виконавчим комітетом Вінницької міської ради та 11.08.1999 року та взято на облік у ДПІ у м. Вінниці.

Посилаючись на те, що відповідач з моменту реєстрації не подає податкову звітність до органів державної податкової служби у порядку встановленому законом, позивач змушений звернутись до суду з вимогою про припинення (скасування) юридичної особи Спортивного клубу «Будокан» .

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі на підставі наявних матеріалів, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судові засідання не з'являвся хоча про час і місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, за адресою внесеною до державного реєстру: 21012, АДРЕСА_1.

Частиною 4 статті 33 КАС України передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Також положеннями частини 11 статті 35 КАС України визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до вимог статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частиною 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, та зважаючи на відсутність визначених статтею 128 КАС України перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, а також беручи до уваги встановлені статтею 122 КАС України строки розгляду справи, справу розглянуто за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 29.07.1999 року № 943 зареєстровано Спортивний клуб «Будокан» .

Згідно Свідоцтва про реєстрацію міського об'єднання громадян від 02.08.1999 року №143 Спортивний клуб «Будокан» зареєстровано Вінницьким комітетом міської ради як громадська організація за адресою м. Вінниця, вул. Станіславського, 24/163 (а.с. 24).

Згідно довідки від 13.07.2010 року № 474/29 Спортивний клуб «Будокан» взято на облік платника податків у Державній податковій інспекції у м. Вінниця 11.08.1999 року за № 4/1290 ВД, керівник ОСОБА_1 (а.с. 21).

Відповідно до довідки Державного комітету статистики України № 4488 (а.с.13) Спортивний клуб «Будокан» включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, код 25509029.

При перевірці дотримання податкового законодавства підприємством Спортивного клубу «Будокан» , ідентифікаційний код 25509029, податковими інспекторами встановлено, що дане підприємство за вказаною адресою не знаходиться, про що складено акт від 28.05.2010 року за №497 (а.с.22).

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» передбачені обов'язки платників податків і зборів (обов'язкових платежів), а саме: вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

В порушення зазначених норм Закону, відповідач не подає звітних документів про фінансово-господарську діяльність до ДПІ у м. Вінниці з моменту реєстрації, що стверджується довідкою ДПІ у м. Вінниці № 3901 від 18.06.2010 року (а.с. 7).

Відповідно до підпункту 8.6 пункту 8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 р. N 80 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.98 р. за N 172/2612, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів бухгалтерської звітності, керівник державної податкової служби приймає рішення про звернення до суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до довідки ДПІ у м. Вінниці № 3901 станом на 18.06.2010 року заборгованість з податків, зборів та обов'язкових платежів до бюджету у відповідача відсутня (а.с.7).

Відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (п. 17, ч. 1 ст. 11) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з частиною першою статті 216 Господарського кодексу України (далі - ГК України) учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до статті 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Частиною першою статті 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

А згідно з частиною першою статті 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. N 755-ІУ (далі - Закон) підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Отже, враховуючи те що відповідач з моменту реєстрації не звітує до ДПІ у м. Вінниці, є всі підстави для припинення юридичної особи Спортивний клуб «Будокан» .

Відповідно до частини першої статті 105 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення. А абзацом другим частини другої цієї статті передбачено, що виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

Згідно з частиною другою статті 97 ЦК України органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган.

Відповідно до частини п'ятої статті 38 Закону суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.

А частиною сьомою цієї статті передбачено, що державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник органу управління або засновник (учасник) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати такому керівнику органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне повідомлення.

Відповідно до частини четвертої статті 105 ЦК України комісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи.

Згідно з частиною першою статтею 36 Закону для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені цією частиною та частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини 10 статті 38, частини 8 статті 36 Закону за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

У відповідності до частини 9 статті 36 Закону строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно довідки від 13.07.2010 року № 474/29 керівником Спортивного клубу «Будокан» є ОСОБА_1.

В зв'язку з наведеним вище, суд вважає за необхідне головою ліквідаційної комісії призначити ОСОБА_1, в склад ліквідаційної комісії включити ДПІ у м. Вінниці.

Зобов'язати ліквідатора Спортивного клубу «Будокан» не пізніше 10 днів з дня набрання даним рішенням законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення Спортивного клубу «Будокан» та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені частинами першою та другою статті 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Встановити строк роботи ліквідатора Спортивного клубу «Будокан» 70 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

Зобов'язати державного реєстратора Вінницької міської ради не пізніше наступного робочого дня з дати надходження даного рішення внести до Єдиного державного реєстру запис про призначення ліквідатора Спортивного клубу «Будокан» .

Зобов'язати державного реєстратора не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про призначення ліквідатора Спортивного клубу «Будокан» , надіслати його керівнику, а також Вінницькому окружному адміністративному суду відповідні повідомлення про прийняття судом рішення щодо припинення Спортивного клубу «Будокан» .

Зобов'язати державного реєстратора за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення Спортивного клубу «Будокан» в результаті його ліквідації без розгляду, в триденний термін внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення Спортивного клубу «Будокан» .

Згідно з частиною сьомою статті 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру.

Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Керуючись статтями 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Скасувати (припинити) державну реєстрацію Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» .

Покласти на керівника Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» ОСОБА_1 виконання функцій ліквідатора юридичної особи, в склад ліквідаційної комісії включити ДПІ у м. Вінниці.

Після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» перебуває у процесі припинення.

Державному реєстратору Вінницької міської ради не пізніше наступного робочого дня з дати надходження даного рішення внести до Єдиного державного реєстру запис про призначення ліквідатора Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» .

Державному реєстратору не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про призначення ліквідатора Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» , надіслати його ліквідатору, а також Вінницькому окружному адміністративному суду відповідні повідомлення про прийняття судом рішення щодо припинення Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» у зв'язку з його ліквідацією.

Зобов'язати ліквідатора Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» не пізніше 10 днів з дня набрання даним рішенням законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені частинами першою та другою ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Встановити строк роботи ліквідатора Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» 70 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

Державному реєстратору за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» в результаті його ліквідації без розгляду, в триденний термін внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення Загальноміського спортивного клубу східних бойових мистецтв та оздоровчих систем «Будокан» .

Копію даної постанови направити державному реєстратору Вінницької міської ради.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено:11.09.2010 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович