Постанова

від 14.12.2010 по справі 2-а-4922/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 р. Справа № 2-а-4922/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни ,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1

відповідача : не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом : Управління Пенсійного фонду у Калинівському районі Вінницької області

до : Товариства з обмеженою відповідальністю "Арат і К"

про : стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

29 листопада 2010 року управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області (УПФ України у Калинівському районі) звернулося в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Арат і К (ТОВ Арат і К , Товариство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 27127 грн 46 коп.

Зазначало, що ТОВ Арат і К зареєстроване в УПФ України у Калинівському районі і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Станом на час звернення до суду за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 27127 грн 46 коп., з яких 23376 грн 55 коп. - недоїмка, що підтверджується самостійно поданими відповідачем розрахунками за період з січня 2010 року по вересень 2010 року, 457 грн 28 коп. - застосовані рішенням управління про несвоєчасну сплату страхових внесків фінансові санкції та 1914 грн 06 коп. - нарахована управлінням пеня.

Про сплату вказаної суми Товариству надсилались вимоги, проте заборгованість відповідачем не сплачена і вимоги в установленому законом порядку не оскаржені.

Посилаючись на те, що несплата основного платежу тягне за собою ненадходження коштів до відповідного фонду та порушує інтереси держави у системі пенсійного забезпечення, вимоги фонду відповідачем не виконані та в установленому порядку не оскаржені, - просило стягнути з ТОВ Арат і К суму заборгованості на їх користь в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать реєстр поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2010 року (а.с. 28).

При цьому слід зазначити, що поштове відправлення здійснювалось судом на адресу, зазначену УПФ України у Калинівському районі в позовній заяві та довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно із частиною восьмою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою внесеною до відповідного реєстру.

Відповідно до статті 18 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15 травня 2003 року №755-IV, відомості внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення належним чином Товариство про час, дату і місце розгляду справи для участі їх повноважного представника та надав можливість для реалізації права на судовий захист.

Крім того, суд врахував, що частиною сьомою статті 56 КАС України передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник ТОВ Арат і К наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 29 листопада 2010 року, інших доказів по справі, будь-яких заяв чи клопотань відповідач не надсилав, що свідчить про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у зв'язку з чим судом ухвалено розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні представник УПФ України у Калинівському районі - провідний спеціаліст відділу обліку надходження платежів ОСОБА_1 (доручення на а.с. 27) вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та надані в матеріали справи докази.

Суд заслухав пояснення представника позивача, дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, ТОВ Арат і К зареєстроване Калинівською районною державною адміністрацією 01 жовтня 2007 року, про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ №11531020000000454 (а.с. 8).

Згідно з довідкою управління статистики у Калинівському районі Вінницькох області №103, це Товариство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 7 на звороті), а згідно його заяви до УПФ України у Калинівському районі - зареєстроване позивачем платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 6-7).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, ТОВ Арат і К 18 лютого 2010 року до УПФ України у Калинівському районі подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень місяць 2010 року в розмірі 1080 грн 27 коп., 17 березня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий місяць 2010 року в розмірі 1200 грн 33 коп., в квітні 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2010 року в розмірі 2158 грн 96 коп., 11 травня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень місяць 2010 року в розмірі 2856 грн 48 коп., 18 червня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень місяць 2010 року в розмірі 3612 грн 22 коп., 16 липня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень місяць 2010 року в розмірі 3112 грн 54 коп, 16 серпня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень місяць 2010 року в розмірі 3305 грн 79 коп., 13 вересня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень місяць 2010 року в розмірі 3907 грн 20 коп., 12 жовтня 2010 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень місяць 2010 року в розмірі 3750 грн 91 коп., однак вказані суми не сплачено (а.с. 9-17).

Відповідно до частини десятої статті 20 Закону №1058 до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Зокрема, пункт 2 цієї статті передбачає, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Підпунктом 9.3.2 Інструкції уточнено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, оскільки відповідачем суми страхових внесків за період з січня 2010 року по вересень 2010 року включно не слачено, позивачем винесено рішення від 06 вересня 2010 року №532, згідно якого до ТОВ Арат і К застосована фінансова санкція в розмірі 228 грн 64 коп. та нарахована пеня в розмірі 1914 грн 06 коп. за період з 20 листопада 2009 року по 13 серпня 2010 року (а.с. 19);

Дане рішення отримане відповідачем 16 вересня 2010 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 18).

В подальшому рішення відповідачем не оскаржувалось, тобто на даний час є узгодженим.

Законодавством у таких випадках передбачено повноваження на вжиття заходів для погашення заборгованості, зокрема, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, УПФ України у Калинівському районі направлялись відповідачу перша та друга вимоги від 03 вересня 2010 року №Ю-192 на загальну суму 43464 грн 24 коп. та від 02 листопада 2010 року №Ю-192 на загальну суму 50065 грн 05 коп., отримані ТОВ Арат і К 16 вересня 2010 року та 05 листопада 2010 року, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень (а.с. 20-21).

Нараховані позивачем суми протягом десяти робочих днів після отримання вимог відповідачем не сплачені та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені.

Станом на 25 жовтня 2010 року заборгованість ТОВ Арат і К перед УПФ України у Калинівському районі становить 27127 грн 46 коп., що підтверджується розрахунком ціни позову (а.с. 5), а також актом взаємозвірки в якому сторонами погоджено суму заборгованості (а.с. 23).

Таким чином, 27127 грн 46 коп. заборгованості відповідача перед УПФ України у Калинівському районі знайшли своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Такий випадок передбачений, зокрема, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 якого, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

В таких адміністративних справах за зверненням суб'єкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань суб'єкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Калинівському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні відповідачем у поданих до управління розрахунках самостійно, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми повною мірою не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, рішення про застосування штрафної санкції та пені в установленому законом порядку не оскаржено, а відтак є узгодженим, докази про сплату заборгованості відсутні, а також враховуючи те, що УПФ України у Калинівському районі має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Арат і К (вул. Леніна, 79, с. Гущинці, Калинівський район, Вінницька область, 22400, код ЄДРПОУ 35418658, р/р 26006055307670 ТВБВ Приватбанк, МФО 302689) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області (вул. Дзержинського, 24, м. Калинівка, Вінницька область, 22400, р/р 25606323540103 в ОПЕРВ Ощадний банк України м. Вінниці, МФО 302076, код ЄДРПОУ 21726913) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 27127 грн 46 коп. (двадцять сім тисяч сто двадцять сім гривень сорок шість копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови оформлено: 15.12.10

Суддя Чудак Олеся Миколаївна

14.12.2010