Постанова

від 01.02.2011 по справі 2-а-4937/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 р. м. Вінниця Справа № 2-а-4937/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича ,

при секретарі судового засідання: Оніщенко Петрі Анатолійовичу

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача : ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом : управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі

до : приватного сільськогосподарського підприємства "Олена"

про : стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 8 076 грн. 41 коп.

ВСТАНОВИВ :

До суду звернулося управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі (далі - позивач) з позовом до приватного сільськогосподарського підприємства В«ОленаВ» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, в загальній сумі 8 076,41 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ПСП В«ОленаВ» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гайсинському районі та за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за вересень - листопад 2010 року, призначеної на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_5, який отримує пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» , в загальній сумі 8 076,41 грн.

Враховуючи викладене, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги та стягнути суму заборгованості з відповідача.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на зазначені в позовній заяві обставини та додані у справу докази, просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, просили в задоволенні позовних вимог відмовити, заявивши при цьому, що позивачем порушено Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937, а також Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937, який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. №3-2.

Так, на думку представників відповідача, позивачем в порушення зазначених Порядків прийнято рішення про призначення пільгової пенсії без належним чином оформленої довідки про підтвердження стажу роботи про призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства та без гарантійного листа підприємства про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

Приватне сільськогосподарське підприємство В«ОленаВ» зареєстроване Гайсинською районною державною адміністрацією 16.03.2000 р., про що свідчить відповідне свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.8).

Згідно з довідкою АБ № 197543 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України приватне сільськогосподарське підприємство В«ОленаВ» включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 30775000, керівник - ОСОБА_3, місцезнаходження: с. Гранів, Гайсинський район, Вінницька область, 23731 (а.с.7).

В якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гайсинському районі (а.с.6).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 була призначена пенсія відповідно до ст. 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» на пільгових умовах за списком № 2 у зв'язку з роботою даної особи на ПСП В«ОленаВ» на посаді механізатора.

Судом був досліджений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку вищезазначеним особам пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів В«бВ» -В«зВ» ст. 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» з 01.09.2010 року (а.с.12) та розрахунок заборгованості по відшкодуванню відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, станом на 26.11.2010 року (а.с.5).

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, заперечень представників відповідача та наданих у справу доказів, суд виходить з наступного.

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення (страхових внесків) відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР.

Згідно з абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» для платників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів В«бВ» -В«зВ» ст. 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Такий порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» чинності з 1 січня 2004 р.

Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п. 1 ст. 2 цього Закону.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» , ч. 1 п. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 у розмірі 100 відсотків.

Підпунктом 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Гайсинському районі призначено ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах за списком №2 з огляду на те, що останній працював на ПСП В«ОленаВ» трактористом-машиністом, а тому відповідно до п. В«вВ» ст. 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» набув право на отримання вказаної пенсії.

Так, згідно з п. В«вВ» даної статті трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Однак, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_5 в ПСП "Олена" працював механізатором, що підтверджується витягом з трудової книжки даної особи. При цьому, як вбачається з наданих у справу доказів, стаж роботи на посаді тракториста у ОСОБА_5 недостатній та не дає йому права для отримання пільгової пенсії відповідно до п. В«вВ» ст. 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» , а тому суд критично оцінює правомірність призначення такої пенсії даній особі. При цьому суд враховує, що Законом України В«Про пенсійне забезпеченняВ» не передбачено право на пільгову пенсію особі, яка працювала на посаді механізатора.

Крім того, при винесенні рішення у справі суд враховує наступне.

Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за результатами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937 (далі - Порядок №937).

Відповідно до п. 6 Порядку №937 рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Згідно з п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року №937, який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. №3-2 (далі - Порядок №3-2), рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій також на підставі довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці за формою згідно з додатком 1 та гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з додатком 2.

Судом було встановлено, що позивачем при вирішенні питання про призначення ОСОБА_5 пільгової пенсії взято до уваги довідку №9, видану ПСП В«ОленаВ» 18.02.2007 р. (а.с.10). Як вбачається зі змісту даної довідки, вона не відповідає формі довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці згідно з додатком 1 Порядку №3-2.

В даному випадку суд критично оцінює доводи представника позивача щодо правомірності призначення пільгової пенсії ОСОБА_5 без належним чином оформленої довідки про підтвердження стажу роботи даної особи для призначення пільгової пенсії та без гарантійного листа підприємства-відповідача про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, з огляду на те, що вони суперечать вищезазначеним положенням чинного законодавства України.

Також управлінням Пенсійного фонду України в Гайсинському районі при вирішенні питання про призначення ОСОБА_5 пільгової пенсії взято до уваги довідку №6, видану ПСП В«ОленаВ» 03.03.2010 р. та скріплену підписом виконавчого директора ОСОБА_6 (а.с.9).

В даному випадку суд зауважує, що виконавчий директор ПСП В«ОленаВ» ОСОБА_6, підписом якого скріплена дана довідка, був звільнений з роботи 02.04.2007 року, про що свідчить відповідний наказ про звільнення та витяг з трудової книжки (а.с.44,45). Таким чином дану довідку не можна розцінювати як належний доказ при вирішенні питання про призначення ОСОБА_5 пільгової пенсії, адже особа, яка підписала довідку, на момент її видачі не займала посади виконавчого директора ПСП В«ОленаВ» .

Оскільки правомірність призначення та виплати пільгової пенсії ОСОБА_5 викликає у суду сумнів, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на відсутність підстав для стягнення з відповідача пільгових пенсій, виплачених управлінням Пенсійного фонду України в Гайсинському районі ОСОБА_5 в загальній сумі 8 076,41 грн.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету.

Однак, оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесених відповідачем витрат, суд дійшов висновку про відсутність підстав для такої компенсації.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі до приватного сільськогосподарського підприємства "Олена" про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 8 076,41 грн. відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки визначені ст. 186 КАС України. Набрання судовим рішенням законної сили визначено ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови оформлено 07 лютого 2011 року.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович