Ухвала

від 21.10.2016 по справі 805/1924/16-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

21 жовтня 2016 р. справа № 805/1924/16-а

Суддя-доповідач Донецького апеляційного адміністративного суду Ханова Р.Ф., розглянувши апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

на рішення Донецького окружного адміністративного суду

у справі № 805/1924/16-а (суддя Кравченко Т.О.)

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»

до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання дій протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В :

До Донецького апеляційного адміністративного суду 20 жовтня 2016 року надійшла адміністративна справа з апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 805/1924/16-а за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 02.06.2016 року про арешт коштів боржника - ДП «Селидіввугілля», що містяться на рахунках його відокремлених структурних підрозділів, відкритих в банківських установах:

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26001307065093, 26045307065093; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300023, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 26002000099867 (код валюти: 980) - належать ВП «Автобаза» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644449, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Козацька, 136;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 2600301065012, 26001300065012, 26001307165012, 26045307165012, 26048307065012; (код валюти: 980) - належать ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621594, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Леніна, 38А, офіс 1;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26042307065104, 26005307165104, 26008307065104; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Виробниче управління теплофікація» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644412, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26005307065044, 26046307165044, 26049307065044; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621568, місцезнаходження: 85487, Донецька обл., м. Селидове, м. Гірник, вул. Териконова, 1;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26006307065098, 26040307065098; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Вуглезбут» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644454, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26002307065047, 26046307065047; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Управління постачання» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33644433, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26007307065127, 26041307065127, 26045307265127, 26048307165127; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300346, назва фінансової установи: ПАТ «Альфа-Банк» у м. Києві, номери рахунків: 26005011407501; (код валюти: 980) - належать ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621573, місцезнаходження: 85485, Донецька обл., м. Селидове, м. Українськ, вул. Жовтнева, 1;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 260044300760631, 2600300760631; (код валюти рахунку: 980) - належать ВП «Технічний контроль якості вугілля» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 39520039, місцезнаходження: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, А;

- Донецьке обласне УП АТ ОЩАД м. Краматорськ; номери рахунків: 26001307265116, 26004307165116, 26007307065116, 26041307065116, 26048307165116; (код валюти рахунку: 980); код фінансової установи: 300032, назва фінансової установи: ПАТ «Укрсоцбанк», номери рахунків: 26000000099869 (код валюти: 980) - належать ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», код ЄДРПОУ 33621589, місцезнаходження: 85483, Донецька обл., м. Новогродівка, вул. Шахтна, 1.

Відповідно до частини 3 статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог встановлених статтею 187 КАС України, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, відповідно до якої суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені порядок і строки апеляційного оскарження. Зі змісту положень цієї статті вбачається, що апеляційна скарга подається на рішення суду (ухвалу або постанову), та для кожного виду судового рішення передбачений свій строк апеляційного оскарження. Крім того, з апеляційної скарги насамперед повинно вбачатися яке саме рішення суду оскаржується.

Як вбачається зі вступної частини апеляційної скарги, її заявник визначає оскаржуване рішення суду, як ухвалу, при цьому без зазначення дати її прийняття судом, в резолютивній частині апеляційної скарги, відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.09.2016 року по справі № 805/1924/16-а в частині задоволення позовних вимог, в той час як суд першої інстанції ухвалив постанову 19 вересня 2016 року.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без руху з наданням терміну для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги шляхом надання уточнюючої апеляційної скарги з правильним визначенням оскаржуваного рішення суду та датою його прийняття.

Відповідно до частиною 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 8 липня 2011 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року № 484-VIII, який набрав чинності з 1 вересня 2015 року) (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата встановлена у місячному розмірі 1378 грн.

Згідно з підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI, за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на постанову суду судовий збір сплачується у розмірі 110 відсотків від ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви та скарги.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Абзацем 2 частини 3 статті 6 Закону № 3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем одночасно заявлені десять немайнових вимог (визнання протиправними дій та скасування 9 постанов).

Таким чином, враховуючи, що при поданні до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати (за кожну вимогу), а за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на постанову суду судовий збір сплачується у розмірі 110 відсотків від ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, то апелянт повинен сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову суду в розмірі 15158,00 грн. (1 378,00 грн. х 10 * 110%).

Одночасно в апеляційній скарзі заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору з посиланням на положення частини 1 статті 8 Закону № 3674-VI. Заявник стверджує, що Державна виконавча служба України є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, розрахунково-касове обслуговування якої здійснюється Державною казначейською службою України, а законодавством передбачені стислі строки подачі апеляційних скарг на судові рішення.

Зазначене клопотання відхилене судом з огляду на його безпідставність, оскільки для здійснення розрахунково-касового обслуговування щодо сплати судового збору не потребується тривалого часу, про що свідчать звернення інших суб'єктів владних повноважень до суду з апеляційними скаргами з одночасним наданням документу про сплату судового збору.

Відповідно до Інформаційного листа Державної судової адміністрації України від 11.08.2016 року № 10-5761/16 про наявність у органів державної влади видатків, необхідних для сплати судового збору, Міністерство фінансів України листом від 22.07.2016 № 31-08020-10-18/21195 надало ДСА України дані про обсяг видатків на сплату судового збору на 2016 рік. Органам державної влади на сплату судового збору і бюджеті на 2016 рік передбачено планові показники в загальній сумі 950 млн. грн., з яких 311,9 тис. грн. - Міністерству юстиції України, який є головним розпорядником бюджетних коштів для заявника апеляційної скарги.

Наголошуємо на важливості судового збору, як елементу забезпечення незалежності судової влади, що складає основу справедливого і неупередженого правосуддя.

Відповідно до частини 1 статті 108, частини 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України зазначені обставини тягнуть за собою залишення апеляційної скарги без руху з наданням строку для усунення зазначених недоліків, шляхом подання апеляційної скарги з правильним визначенням оскаржуваного рішення та її копіями для сторін, а також оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 15158,00 грн. за наступними реквізитами для сплати судового збору: рахунок - 31211206781059, код ЄДРПОУ - 37944338, МФО банку - 834016, отримувач - Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101, банк - ГУДКСУ у Донецькій обл., призначення платежу - судовий збір, Код класифікації доходів 22030101.

Керуючись ст. 108, ст. 187, ч.3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відстрочку сплати судового збору - відмовити.

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Донецького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 805/1924/16-а - залишити без руху.

Надати особі, що подала апеляційну скаргу, п'ятиденний строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

В разі невиконання вимог цієї ухвали апеляційна скарга повертається апелянту.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Суддя Р.Ф. Ханова