Рішення

від 24.10.2016 по справі 389/2140/16-ц

ЗНАМ’ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

24.10.2016

ЄУН № 389/747/16-ц

Провадження № 2/389/2140/16

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого- судді Берднікової Г.В.

при секретарі Чукановій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа - Знам'янська районна державна адміністрація Кіровоградської області - про визнання договору оренди землі поновленим, додаткової угоди укладеною,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 10 липня 2006 року, щодо земельної ділянки загальною площею 95 га, у тому числі рілля 95 га, сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради, кадастровий номер 3522281900:02:000:9005, укладений між Знам'янською районною державною адміністрацією та ним, зареєстрований 11 липня 2006 року у книзі реєстрації договорів оренди земель за №53, додаткова угода №1 укладена між Знам'янською районною державною адміністрацією та ним 18 червня 2012 року, зареєстрована у відділі Держкомзему у Знам'янському районі від 17 липня 2012 року за №352228194001973. Також позивач просив суд визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ним угоду №2 до договору оренди землі від 10 липня 2006 року, зареєстровану 11 липня 2006 року за №53.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 10 липня 2006 року між Знам'янською районною державною адміністрацією та ним укладено договір оренди землі, згідно з яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради, загальною площею 95 га, у тому числі рілля 95 га, строком на п'ять років, кадастровий номер 3522281900:02:000:9005. Договір зареєстровано 11 липня 2006 року у книзі реєстрації договорів оренди земель за №53.

18 червня 2012 року між Знам'янською районною державною адміністрацією та ним укладено додаткову угоду №1 до вказаного договору оренди землі від 10 липня 2006 року, про його повнолення на п'ять років, розмір орендної плати встановлено на рівні 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Ця додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Знам'янському районі від 17 липня 2012 року за №352228194001973.

Виконуючи умови договору оренди землі та додаткової угоди до нього, 25 травня 2016 року він звернувся з листом повідомленням з доданими документами включаючи проект додаткової угоди до начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області через Центр надання адміністративних послуг Знам'янської РДА, з проханням поновити договір оренди землі строком на п'ять років.

04 липня 2016 року, з порушенням встановленого Законом України «Про оренду землі», місячного строку на розгляд орендодавцем листів-повідомлення про поновлення договору оренди землі, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, надіслало йому листа, в якому містилися роз'яснення чинного законодавства України «Про оренду землі», а також інформація щодо внутрішніх розпоряджень Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. При цьому своєї волі на поновлення або відмову у поновленні договору оренди землі відповідачем висловлено не було.

Керуючись ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землв» він 15 липня 2016 року повторно звернувся до начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням, до якого знову ж таки додав проект додаткової угоди, з проханням поновити договір оренди землі строкм на п'ять років. Проте, відповіді на його повторну заяву надано так і не було.

У зв'язкку з зазначеним він вимушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказав, що між сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення змін до договору оренди в частині строку його дії, відтак переважне право позивача на поновлення договору оренди припинилось. У зв'язку з цим представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи залишив вирішення даного спору на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 липня 2006 року між Знам'янською районною державною адміністрацією як орендодавцем та ОСОБА_1 як орендарем укладений договір оренди землі, за яким в оренду останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 95,0 га в тому числі 95,0 га ріллі, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради із кадастровим номером 3522281900:02:000:9005, строком на п'ять років. Даний договір зареєстровано у Знам'янськму відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 11 липня 2006 року №53.

Головою Знам'янської районної державної адміністрації 25 травня 2012 року, відповідно до ст.ст.17,124,125,126,134 ЗК України, ст.ст. 30,33 Закону України «Про оренду землі», враховуючи постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2012 року по справі №1170/2а-2591/11, на підставі заяви ОСОБА_1 від 23 травня 2012 року, прийнято розпорядження за №274-р «Про поновлення договорів оренди землі фізичній особі ОСОБА_1В.»

18 червня 2012 року між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1В на підставі ст.33 Закону України «Про оренду землі», розпорядження голови районної державної адміністрації від 25 травня 2012 року №274-р, та за результатами проведених додаткових переговорів,укладено додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 10 липня 2006 року зареєстрованого за №53 від 10 липня 2006 року, строком на п'ять років, на земельну ділянку з кадастровим номером 3522281900:02:000:9005. Пункт 9 договору викладено в такій редакції: «Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен звернутися до орендодавця з листом повідомленням, у строки та у порядку визначеному Законом України «Про оренду землі». Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Знам'янському районі від 17 липня 2012 року за № 3522281900:02:000:9005.

ОСОБА_1 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 25 травня 2016 року направлено лист - повідомлення з пропозицією поновлення укладеного 10 липня 2006 року між ним та Знам'янською районною державною адміністрацією договору оренди землі строком на п'ять років.

В листі Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області від 02 липня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що строк оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення не може бути меншим ніж 7 років.

13 липня 2016 року позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області з відповідною заявою, де просив поновити договір оренди земельної ділянки на новий строк, терміном на п'ять років.

Листом від 05 серпня 2016 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області позивача повідомило, що ним пропущено строк подання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі. Відтак, відповідачем висловлено заперечення щодо поновлення договору оренди землі.

25 вересня 2016 року відповідачем ОСОБА_1 направлено повторний лист про відсутність підстав для поновлення строку договору оренди землі.

За даними Знам'янського відділення Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної Фіскальної служби у Кіровоградській області, ОСОБА_1 у 2011 році сплачував плату за оренду земельної ділянки площею 0,95 га, що розташована на території Іванковецької сільської ради. 26 серпня 2016 року останнім укладався договір про розстрочення грошових зобов'язань по орендній платі за вказану земельну ділянку. Станом на 15 серпня 2016 року борг по орендній платі відсутній.

З довідки Іванковецької сільської ради вбачається, що ОСОБА_1 у 2011 році орендна плата за користування орендованими на території сільської ріди земельними ділянками у тому числі і спірною, сплачена у розмірі 79382 грн. 07 коп.

Відповідно до вимог ч.3 ст.10 та ч.3 ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Чинне законодавство не передбачає автоматичного продовження або поновлення договору оренди землі, оскільки існує законодавчо визначений порядок поновлення договору оренди землі та зобов'язання учасників такого договору щодо здійснення певних дій задля продовження або припинення дії договору.

Цивільний кодекс України визначає два випадки пролонгації договору найму (оренди): ч.1 ст.764 ЦК України і ч.1 ст.777 цього Кодексу .

Так, за змістом положень ч.1 ст.764 ЦК України , якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений.

Відповідно до ч.1 ст. 777 цього Кодексу наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Аналогічні підстави поновлення договорів оренди землі передбачено ст.33 Закону України «Про оренду землі» , яка конкретизує порядок такої пролонгації та можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

У даному випадку норми Закону України «Про оренду землі» є спеціальними по відношенню до спірних правовідносин, тобто у даному випадку норми Закону України "Про оренду землі" є спеціальними по відношенню до загальної норми - ст. 764 ЦК України .

Зокрема, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у ч.1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч. 6 - підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

За положеннями частин 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Наведене свідчить, що рішення про поновлення договору оренди або відмову в поновленні договору оренди в місячний термін орендодавець робить на підставі розгляду надісланого орендарем листа - повідомлення про поновлення договору оренди з проектом додаткової угоди.

Частиною 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» , необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 13 квітня 2016 року у справі № 6-2027цс15, у постанові від 23 березня 2016 року у справі 6-146 цс 16, у постанові від 25 лютого 2015 року у справі № 6-10 цс15, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Отже, сторони договору, дійшовши згоди щодо істотних умов договору оренди землі скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору.

Разом із тим цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, набуваються після відповідної державної реєстрації. В момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

Зазначена правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 19 лютого 2014 року у справі №6-162 цс 13.

Судом встановлено, що 10 липня 2006 року між ОСОБА_1 та Знам'янською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки площею 95 га, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради кадастровий номер 3522281900:02:000:9005, строком на п'ять років. Договір зареєстровано у Знам'янськму відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 11 липня 2006 року №53. Після закінчення строку дії договору оренди 10 липня 2011 року додаткова угода про його поновлення між позивачем та Знам'янською РДА була укладена лише 18 червня 2012 року. Вказаною додатковою угодою поновлено договір оренди землі строком на п'ять років.

Відповідно до п. 6 додаткової угоди № 1 вона набирає чинності з моменту підписання її сторонами та державної реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У відповідності до п.2, 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України Про внесення змін до Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 11.02.2010р. № 1878 в редакції Закону №4152 від 09.12.2011р .встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, встановленому цим Законом, здійснюється з 01 січня 2013р.

До 01.01.2013 р. державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок проводилась територіальними органами земельних ресурсів.

Стаття 31 ЗУ «Про оренду землі» містить перелік підстав для припинення договору оренди землі. Так, договір оренди землі припиняється, зокрема в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки в 2011 році, не був передбачений порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки. У будь-якому разі між сторонами мала бути укладена додаткова угода про поновлення договору оренди.

У разі припинення строку дії договору оренди та не укладення сторонами відповідної додаткової угоди до договору оренди землі, такий договір припиняв свою дію.

У судовому засіданні позивач відзначив, що після закінчення строку дії договору оренди і до вирішення питання про його поновлення за результатами відповідного судового спору шляхом укладення додаткової угоди, не здійснював користування спірною земельною ділянкою за відсутності на те достатніх правових підстав.

Посилання представника відповідача на те, що отримання орендної плати у 2011 році свідчить про продовження договору являється безпідставним, оскільки не спростовує положень Закону про необхідність укладення додаткової угоди, що є обов'язковою умовою для його продовження.

Відповідно до ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

Відповідно до ст.ст. 31 , 34 Закону України "Про оренду землі" , договір оренди землі припиняється, у тому числі, в разі закінчення строку, на який його було укладено. У разі припинення договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

У разі якщо на виконання неукладеного договору стороною передано майно, між сторонами виникають правовідносини внаслідок набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (ст.ст. 1212-1215 ЦК України ).

Тобто, з дати закінчення строку дії договору оренди землі та до вирішення питання про його поновлення шляхом укладення додаткової угоди, сторони між собою фактично не перебували у договірних відносинах щодо оренди землі.

З огляду на те, що додаткову угоду №1 про поновлення договору оренди землі строком на п'ять років, укладено 18 червня 2012 року, суд приходить до висновку, що даний позов є передчасним, оскільки строк дії договору оренди землі закінчується 18 червня 2017 року і позивач має законне право до вказаної дати користуватися орендованою земельною ділянкою. Після припинення строку дії договору оренди 10 липня 2011 року та до укладення й державної реєстрації додаткової угоди до нього, цивільних прав та обов'язків, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін договору оренди, сторони не набули, у позивача були відсутні достатні правові підстави користування спірною земельною ділянкою. Таким чином позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.3,10, 11, 60, 61, 88, 174, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - про визнання договору оренди землі поновленим, додаткової угоди укладеною - відмовити.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення через даний суд до Апеляційного суду Кіровоградської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Берднікова