Ухвала

від 25.10.2016 по справі 825/1699/16

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 жовтня 2016 року Чернігів Справа № 825/1699/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

за участі секретаря - Лазаренко В.Г.,

представника позивача - Жука В.О.,

представника відповідача - Залози О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Аврора" до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області і просить:

визнати протиправною відмову відповідача, викладену у формі листів від 29.02.2016 № 19-25-7777.31-6321/2-16, від 22.04.2016 № 27-25-0.31-11812/2-16, від 30.08.2016 № 27-28-0.13-13859/2-16 про залишення без розгляду заяв ФГ «Аврора» від 01.02.2016 № 28-985, 986/0/5-16, клопотання позивача від 21.04.2016 про поновлення договорів оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 17,9369 га за кадастровим номером 7424189700:06:000:1275 та площею 34,3564 га за кадастровим номером 7424188200:05:000:0493 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення ( рілля) на території Сергіївської та Яблунівської сільських рад Прилуцького району Чернігівської області;

зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області розглянути клопотання ФГ «Аврора» про поновлення договорів оренди земельних ділянок від 25.02.2011 та укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок площею 17,9369 га за кадастровим номером 7424189700:06:000:1275 та площею 34,3564 га за кадастровим номером 7424188200:05:000:0493.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, просив закрити провадження в справі, через не підсудність адміністративному суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 лютого 2011 року між ФГ «Аврора» та Прилуцькою районною державною адміністрацією було укладено договори оренди земельних ділянок за кадастровими номерами 7424189700:06:000:1275, 7424188200:05:000:0493. Відповідно до умов договорів Прилуцька РДА надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території Сергіївської та Яблунівської сільських рад Прилуцького району Чернігівської області.

Зазначені договори зареєстровані у встановленому законом порядку, а земельні ділянки передані у користування орендарю строком на 5 років. Термін дії договорів спинув 16.05.2016.

ФГ «Аврора» неодноразово зверталось до Управління Держгеокадастру у Прилуцькому районі Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області в січні-квітні 2016 року з листами про продовження договорів оренди на тих же умовах.

Починаючи з 01 січня 2013 року розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності віднесено до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

На час спірних правовідносин, відповідно до діючих нормативно-правових актів, розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснюють Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи, в тому числі Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області. Останнє реалізує свої повноваження на території Чернігівської області.

Листами від 29.02.2016 № 19.26.7777.31-6321/2-16, від 22.04.2016 № 27-25-0.31-11812/2-16, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та листом від 30.08.2016 № 27-28-0.13-13859/2-16 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру відмовлено ФГ «Аврора» задоволенні клопотань про продовження терміну дії договорів оренди земельних ділянок з різних підстав.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 7 вказаної правової норми суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною другою статті 4 цього Кодексу передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно частини першої статті 17 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, розгляд справ здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України лише у разі, якщо за предметом спору та його суб'єктним складом справа належить до юрисдикції адміністративного суду.

Разом із тим, навіть якщо позовні вимоги заявлені до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи, але відповідач у спірних відносинах не здійснював владних управлінських функцій відносного заявника, такий спір не має сукупності ознак справи адміністративної юрисдикції, і не повинен розглядатись і вирішуватись адміністративним судом.

Правовідносини, що склались між сторонами, є правовідносинами, що пов'язані та витікають із виконання господарського договору оренди землі. Так, відповідач, приймаючи рішення організаційно-розпорядчого характеру щодо продовження дії терміну договору оренди земельної ділянки, не здійснює владних повноважень відносно позивача, а діє як сторона господарського договору. У зв'язку із чим, в силу положень статті 12 Господарського процесуального кодексу України, вказаний спір підвідомчий господарським судам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно закрити провадження в справі, оскільки позовні вимоги ФГ «Аврора» мають бути розглянуті за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, відповідно до п. 5 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Фермерським господарством «Аврора» згідно квитанцій № 690418 від 07.10.2016 та № 688505 від 27.09.2016 було сплачено до державного бюджету 2756,00 грн. судового збору за подання до суду адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що оскільки провадження в справі за адміністративним позовом ФГ «Аврора» підлягає закриттю, тому судовий збір належить повернути позивачу відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір» суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Аврора" до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Повернути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002 в ГУДКС України у Чернігівській області, код 38054398, МФО 853592) на користь Фермерського господарства "Аврора" (код ЄДРПОУ 14249772) судовий збір, сплачений відповідно до квитанцій № 690418 від 07.10.2016 та № 688505 від 27.09.2016 в розмірі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. 00 коп.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кашпур