Постанова

від 26.10.2016 по справі 821/1490/16

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1490/16 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до Малого підприємства "Росс" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

Генічеська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - позивач, Генічеська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області) звернулась до суду з адміністративним позовом до Малого підприємства "Росс" (далі - відповідач, МП "Росс"), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 54280,74 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Свої вимоги обґрунтовує наявністю у відповідача податкового боргу в сумі 54280,74 грн., який включає: заборгованість з єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників (у 2014 році - фіксований сільськогосподарський податок) у сумі 2356,39 грн. та заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у сумі 51924,35 грн. Застосовані позивачем до боржника заходи не призвели до погашення податкового боргу. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2016 р. задоволено позовні вимоги контролюючого органу щодо стягнення з відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу у вищезгаданих сумах. Через відсутність коштів на відкритих банківських рахунках МП "Росс" інкасові доручення, направлені позивачем до відповідних банківський установ, повернулись без виконання. Просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу відповідача в розмірі 54280,74 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

У прохальній частині позовної заяви представник позивача просив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, письмових заперечень на позов не надав. Про дату, час та місце розгляду справи МП "Росс" повідомлене належним чином, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення, згідно даних якого судова кореспонденція отримана представником відповідача 19.10.2016 р.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що МП "Росс" (код 24959753) знаходиться на податковому обліку в Генічеській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

Станом на час звернення позивача до суду за МП "Росс" рахується податковий борг перед бюджетом на загальну суму 54280,74 грн., який складається із:

- заборгованості з єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників (у 2014 році - фіксований сільськогосподарський податок) у сумі 2356,39 грн., яка утворилась внаслідок несплати самостійно задекларованих грошових зобов'язань згідно податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік;

- заборгованості з податку на доходи фізичних осіб у сумі 51924,35 грн., нарахованої згідно податкових повідомлень-рішень (форми "Р") від 11.12.2015 р. № 0003091700, № 003101700 винесених на підставі акту документальної планової виїзної перевірки МП "Росс" від 27.11.2015 р. № 310 та нарахованої пені за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання за вказаним актом.

Вказана сума податкового боргу відповідача підтверджується наданими до матеріалів справи обліковими картками платника податків МП "Росс" з єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників (фіксованого сільськогосподарського податку) та з податку на доходи фізичних осіб.

Генічеською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області здійснювались наступні заходи, направлені на погашення відповідачем податкового боргу.

06.11.2015 р. контролюючим органом сформовано податкову вимогу № 529-21 на суму 2613,09 грн., яку вручено відповідачу. А також, прийнято рішення про опис майна МП "Росс" у податкову заставу від 29.07.2016 р. № 2, на підставі якого податковим керуючим складено акт опису майна на суму 54280,74 грн.

На виконання п.89.8 ст.89 ПК України описані у податкову заставу активи платника податків зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 07.09.2016 р. за реєстраційним № 15960990.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2016 р. присуджено до стягнення з МП "Росс" кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 54280,74 грн.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що інкасові доручення, направлені позивачем 04.07.2016 р. до відповідних банківських установ, повернулись без виконання через відсутність коштів на відкритих банківських рахунках МП "Росс".

Оскільки податковий борг в загальній сумі 54280,74 грн. не сплачено добровільно, а на відкритих в банківських установах рахунках відповідача відсутні кошти для його сплати, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.36.1 ст.36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності) самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Приписами п.59.1 ст.59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв'язку з тим, що суму податкової вимоги не було сплачено в повному обсязі, були відсутні підстави для повторного надсилання податкової вимоги відповідачу.

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, яка має бути безоплатно зареєстрована у відповідному державному реєстрі (п.88.1 ст.88, п.89.8 ст.89 ПК України).

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

За змістом п.п.95.1, 95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Зі змісту вказаної статті слідує, що надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, здійснюється виключно за рішенням суду, можливе за умови відсутності коштів на розрахункових рахунках платника податків та передує процедурі продажу майна такого платника.

Таким чином, законодавець у чіткій послідовності визначив процедуру стягнення податкового боргу, яка включає складення та направлення (вручення) платнику податків податкової вимоги, опис його майна у податкову заставу, звернення до суду щодо стягнення коштів з боржника, в т.ч. з рахунків у банках, що його обслуговують, а уразі їх недостатності - отримання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що контролюючим органом були застосовані усі передбачені податковим законодавством України заходи направлені на погашення відповідачем податкового боргу.

Згідно приписів ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, оскільки податковий борг в загальній сумі 54280,74 грн. відповідачем добровільно не сплачено, доводи контролюючого органу щодо його наявності не спростовані, а на відкритих в банківських установах рахунках відповідача відсутні кошти для його погашення, позовні вимоги Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Позов задовольнити.

Надати Генічеській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Малого підприємства "Росс" (код 24959753) у сумі 54280,74 грн., у тому числі 2356,39 грн. з єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників (у 2014 році - фіксований сільськогосподарський податок) та 51924,35 грн. з податку на доходи фізичних осіб, за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.2.3