Постанова

від 03.05.2007 по справі а-12/29

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А-12/29

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2007 р.   

Справа № А-12/29   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі  колегії суддів:

 Cуддя  Матуляк Петро Ярославович     

При секретарі   Михалевич Андрій Дмитрович

за позовом  СВК ім.О.Довбуша  Нижній Вербіж,Коломийський район, Івано-Франківська область,78218

до відповідача  Сопівська сільська рада  вул.Стефаника,40,Сопів,Коломийський район, Івано-Франківська область,78217

про адміністративний спір

Представники:

Від позивача: Москалюк Г.Ф., (довіреність №12 від 24.04.07р. - бухгалтер)

Від відповідача: Чуйко Г.І., (довіреність №б/н від 23.04.07р. - представник)

Від відповідача:  Дердюк М.М., (довіреність №б/н від 23.04.07р. - представник)

Від відповідача:  Бойчук І.В., (довіреність №б/н від 23.04.07р. - представник)

 Від відповідача:  Терпигора О.М.,  - в.о. голови сільської ради, рішення с/р №199-4/2006:    

СУТЬ СПРАВИ: заявлено позов про визнання  незаконним   рішення шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради  від 16.03.2007 р. №403-6/2006 .   

  Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов з підстав , викладених в позовній заяві ,  заявою б/н від 12.04.2007 р.  змінив позовні вимоги та просив визнати нечинними п.п.1 , 2 спірного рішення  та зобов"язати  Сопівську сільську Раду  здійснити дії щодо  передачі в оренду спірної земельної ділянки .

  Представники відповідача проти позову заперечували , мотивуючи  надходженням до Сопівської сільської ради заяви    жителів с.Сопів  та депутатів  Сопівської сільської ради  з проханням  залишити в користуванні Сопівської сільської ради  земельної ділянки , яка знаходиться під  садовим угіддям  по вул.Галана для задоволення  потреб села, що стало підставою  прийняття   рішення шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради  від 16.03.2007 р. №403-6/2006 та відмови позивачу в наданні в оренду спірної земельної ділянки .

  Розглянувши матеріали справи,  вислухавши представників сторін , оцінивши зібрані докази та надавши їм належної правової оцінки , суд  ВСТАНОВИВ :

   Рішенням Сопівської сільської ради   від 24.12.2004 р. №569-17/2004   позивачу надано дозвіл  на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування  існуючих будівель та споруд   .

  На виконання зазначеного рішення позивачем  було розроблено проект відведення земельної ділянки та отримано висновки (дозволи) Коломийського районного відділу земельних ресурсів, відділу архітектури Коломийської РДА , Коломийського районного СЕС , Державного управління  охорони  навколишнього природного середовища та відділу культури та туризму Коломийської РДА щодо надання спірної земельної ділянки в оренду позивачу .    Даний факт підтверджується долученими до матеріалів справи та оглянутими в судовому засіданні фотокопіями зазначених документів .

   Разом з тим , рішенням шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради  від 16.03.2007 р.  №403-6/2006 позивачу  відмовлено у наданні в оренду  земельної ділянки у зв"язку із  включенням до проекту відведення  ділянки площею 0,91 га , яка знаходиться під садом , що належить сільській громаді ,  та у зв"язку з відсутністю узгодження проекту землеустрою із суміжними землекористувачами .

  Як встановлено зі слів представників відповідача в судовому засіданні , до Сопівської сільської ради  надійшла заява  жителів с.Сопів  та депутатів  Сопівської сільської ради  з проханням  залишити в користуванні Сопівської сільської ради  земельну ділянку , яка знаходиться під  садовим угіддям  по вул.Галана , для задоволення  потреб села, що стало підставою  прийняття  оспорюваного   рішення   та відмови позивачу в наданні в оренду спірної земельної ділянки .

    Суд вважає  доводи  представників відповідача безпідставними , а позов таким , що підлягає задоволенню , виходячи з наступного .

    Оглядом в судовому засіданні фотокопії рішення  Сопівської сільської ради   від 24.12.2004р. №569-17/2004  про надання  позивачу   дозволу  на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування  існуючих будівель та споруд  встановлено , що воно прийняте з дотриманням норм чинного законодавства , зокрема  Конституції України , ст. 33  Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Крім того ,  оглядом встановлено ,  що позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування  існуючих будівель та споруд   без зазначення розміру та місця розташування  цієї  земельної ділянки .

     За таких обставин , суд вважає  безпідставними посилання представників відповідача на те , що до проекту відведення   включено ділянку площею 0,91 га , яка знаходиться під садом , що належить сільській громаді , як на підставу відмови в наданні  позивачу  в оренду спірної земельної ділянки , оскільки в рішенні Сопівської сільської ради   від 24.12.2004 р. №569-17/2004  не зазначено ,  дозвіл на виготовлення  проекту відведення  якої саме   ділянки надано  позивачу .

     Стосовно посилання відповідача на заяву  жителів с.Сопів  та депутатів  Сопівської сільської ради  з проханням  залишити в користуванні Сопівської сільської ради  земельну ділянку , яка знаходиться під  садовим угіддям  по вул.Галана , для задоволення  потреб села , суд констатує ,  що  відповідно до ст.18 Закону України "Про планування і забудову  територій"   при здійсненні планування і забудови територій  на  місцевому рівні   врахування  громадських  інтересів  полягає  у  визначенні потреби  територіальної  громади  в  територіях,  необхідних   для розташування, утримання об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної,  інженерно-транспортної інфраструктури, вирішення  інших  завдань забезпечення сталого розвитку населеного пункту.

      Аналізуючи зазначену правову норму  , суд  приходить до висновку про те , що ст.18 Закону України "Про планування і забудову  територій"   має рекомендаційний характер , та не є вирішальною (обов"язковою) при наданні дозволу  на забудову  територій , оскільки  Земельним кодексом України   не передбачено врахування громадських інтересів  при наданні згоди  органом місцевого самоврядування  на зміну цільового призначення земельної ділянки , тобто законодавець не ставить в залежність надання дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки від  громадських інтересів .

    При цьому суд не приймає до уваги  посилання  відповідача на заяву  жителів с.Сопів  та депутатів  Сопівської сільської ради  з проханням  залишити в користуванні Сопівської сільської ради  земельну ділянку , яка знаходиться під  садовим угіддям  по вул.Галана , для задоволення  потреб села   ,  вважаючи їх  необгрунтованими  та  недоведеними в порядку ст.71 КАС України  , оскільки  відповідачем не зазначено конкретно визначених  потреб  територіальної громади с.Сопів   стосовно спірної земельної ділянки   .

    Зважаючи на викладене , суд констатує , що   рішення  шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради  від 16.03.2007 р. №403-6/2006  суперечить  ч.2ст.19 та ст.140 Конституції України, якою встановлено , що органи державної влади  та органи місцевого самоврядування  , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

      Відповідно до ст.71ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються  її вимоги та заперечення . Проте представники відповідача в   судовому засіданні    не надали  жодних  пояснень стосовно правового обгрунтування  рішення , прийнятого  16.03.2007 р.   на шостій  сесії п"ятого  демократичного скликання   Сопівської сільської ради .

    З наведеного випливає висновок про те , що зазначене рішення  суперечить нормам чинного законодавства України .

   Відповідно до ч.2ст.21 ЦК України  суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий  акт  органу  державної  влади,  органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування,  якщо  він  суперечить  актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

    З огляду на викладене , суд вважає правильним позов задоволити .

  Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.21 Цивільного кодексу України , ст. ст.71 , 94 , 158-163  Кодексу адміністративного судочинства України  , суд                                                                 

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити частково.

     Визнати нечинним п.п.1 , 2  рішення  шостої сесії п"ятого демократичного скликання Сопівської сільської ради  від 16.03.2007 р. №403-6/2006 .

       Зобов"язати Сопівську сільську раду (с.Сопів Коломийського району , вул.Стефаника , 40  )  вчинити дії щодо передачі в оренду СВК-1 ім.О.Довбуша (с.Нижній Вербіж Коломийського району , вул. Українська , 10 , код 31443886) земельну ділянку  для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та обслуговування  існуючих будівель та споруд .   

   Стягнути з  Сопівської сільської ради (с.Сопів Коломийського району , вул.Стефаника , 40  )   3грн.40коп. судового збору на користь  СВК-1 ім.О.Довбуша (с.Нижній Вербіж Коломийського району , вул. Українська , 10 , код 31443886) .

    Виконавчий лист видати за заявою  сторони , на користь якої ухвалено рішення , після набрання постановою законної сили .

      В решті провадження по справі припинити .

    На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.

Суддя                                                            Матуляк Петро Ярославович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"