Постанова

від 13.10.2009 по справі 2а-23496/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПО СТАНОВА

Іме нем України

15 вересня 2009 року Справа № 2а -23496/09/1270

Катего рія № 6.14

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого: Ч иркіна С.М.,

при секретарі: Шабаліній О.С.,

за участю :

прокурор - заявник: не з' явився

представника позивача: Богачової А.С. (довірені сть №11-П/09 від 08.01.09),

представника відповідача: Солоп С.М.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивний позов Прокурора м. Луга нська в інтересах держави в о собі Луганського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку до Акціонерног о товариства закритого типу «Луганськпідшипник» про стя гнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2009 року Прокурор м. Луганська в інтересах держа ви в особі Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку звернув ся до суду з позовом про стяг нення з Акціонерного товарис тва закритого типу «Лисичанс ькпідшипник» суми штрафних с анкцій в розмірі 3400, 00 грн.

Позивач, в обґрунтування п озовних вимог зазначив, що ві дповідач в порушення вимог с т. 40 ЗУ «Про цінні папери та фон довий ринок» та п. 1 глави 7 розд ілу V Положення «Про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів» (далі - Положенн я), затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 19. 12.06 № 1591 в термін до 01.06.08 не розкрил о регулярну інформацію (річн ий звіт) за 2007 рік до ЛТУ ДКЦПФР .

У зв' язку з цим, керуючись ст. ст. 9, 11, 12 ЗУ «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні», 24.07.2008 у відношенн і відповідача була винесена постанова № 314-ЛУ про накладен ня штрафної санкції за право порушення на ринку цінних па перів у розмірі 3400,00 грн.

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржувалася. Копій платіжних документів, що під тверджують виконання постан ови до ЛТУ ЦПФР не надходило, щ о свідчать про несплату суми штрафу до Бюджету.

У зв' язку з чим проку рор - заявник просить стягн ути з відповідача суму штраф ної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету Ук раїни.

Прокурор-заявник у суд ове засідання не з' явився, п ро час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належни м чином, причини неявки суду н е відомі.

Суд вважає за можливе р озглянути справу без участі прокурора-заявника, на підст аві наявних матеріалів у спр аві, які містять достатньо до казів про права та обов' язк и сторін.

У судовому засіданні пред ставник позивача підтримав п озовні вимоги у повному обся зі та заявив клопотання про у точнення найменування відп овідача, оскільки при зверне нні до суду з адміністративн им позовом допустився техні чної помилки в найменуванні в його найменуванні - замість Акціонерного товариства зак ритого типу «Луганськпідшип ник» зазначив Акціонерне тов ариство закритого типу «Лиси чанськпідшипник».

Представник відповіда ча у судовому засіданні визн ав позовні вимоги, зробивши п ро це усну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КА С України, позивач може відмо витися від адміністративног о позову, а відповідач - визн ати адміністративний позов п ротягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяв у.

Заслухавши пояснення представника позивача та пр едставника відповідача, пере віривши матеріали справи, ро зглянувши справу в межах зая влених позовних вимог і нада них сторонами доказів, оціни вши докази відповідно до вим ог ст.69-72 КАС України, суд перех одить до наступного.

Відповідно до Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» та Правил розгляду спра в про порушення вимог законо давства на ринку цінних папе рів та застосування санкцій, затверджених Наказом Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 р оку, у редакції від 13.02.2001 року, Лу ганське територіальне управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку здійснює державний контр оль за дотриманням вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та при виявленні факт ів порушень законодавства пр о цінні папери уповноважені особи складають акти про пра вопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є пі дставою для винесення постан ови про накладення штрафних санкцій.

Ухвалою суду встановлен о, що позивач допустився техн ічної помилки в найменуванні відповідача та постановлено : замість найменування - Акці онерне товариство закритого типу «Лисичанськпідшипник » зазначити Акціонерне това риство закритого типу «Луга нськпідшипник».

Відповідач - Акціон ерне товариство закритого ти пу «Луганськпідшипник», код ЄДРПОУ : 21773120.

Луганським територіал ьним управлінням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку було виявлено порушення відповідачем ст. 40 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок» та п. 1 г лави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітен тами цінних паперів» (далі - Положення), затвердженого рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку від 19.12.06 № 1591 в термін до 01.06.08 н е розкрило регулярну інформа цію (річний звіт) за 2007 рік до ЛТ У ДКЦПФР (а.с.4).

15.07.2008 року уповноваженою ос обою Комісії складений Акт №314- ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, а сам е - ненадання інформації, від повідальність за яке передба чена п.3 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ри нку цінних паперів в Україні »( а.с.4).

Представник відповід ача на підписання акту не з' явився. Неявка представника Акціонерного товариства за критого типу «Луганськпідш ипник» кваліфікована як відм ова від підписання акту. (а.с.4).

Акт № 314 -ЛУ про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 15.07.2008 року було направлено від повідачу рекомендованим лис том, що підтверджується реєс тром відправки поштової коре спонденції ЛТУ ЦПФР від16.07.2008 ро ку ( а.с.5).

Постановою № 314 - ЛУ в ід 24.07.2008 року до відповідача за стосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400, 00 грн., я кий слід перерахувати в дохі д Державного бюджету України .( а.с.6).

Вищезазначену постан ову було направлено відпові дачу рекомендованим листом, що підтверджується супровід ним листом та реєстром відпр авки поштової кореспонденці ї ЛТУ ЦПФР від 25.07.2008 року ( а.с.8).

Представник позивача ств ерджує, що постанова про накл адення санкцій за правопоруш ення на ринку цінних паперів у встановленому законодавст вом порядку не оскаржувалась , копії платіжних документів до Луганського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку не надходило, що с відчить про несплату суми шт рафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» Д ержавна комісія з цінни х паперів та фондового ринку має право накладати адмініс тративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юр идичних осіб та їх співробіт ників, аж до анулювання ліцен зій на здійснення професійно ї діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цьог о Закону передбачено, що штра фи, накладені Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку, стягуються у суд овому порядку.

Порядок накладення штраф у, визначений ст.12 «Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позиваче м дотриманий.

Дії представника відпо відача при визнанні адмініст ративного позову не супереча ть закону і не порушують чиї-н ебудь права, свободи або інте реси, тому визнання позову пр иймається судом.

Враховуючи вищевик ладене, суд вважає, що позовн і вимоги позивача є обґрунто ваними та підлягають задовол енню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матері ального права, які діяли на мо мент винекнення правовіднос ин та розгляду справи по суті .

Сторонам роз' яснені в имоги статей 69-75 КАСУ та наслід ки їх невиконання.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» від 30.10.96 №448/96, Наказом Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку № 2 від 09.01.97 , в редакції від 13.02.01 №27 про затве рдження правил розгляду спра в про порушення вимог законо давства на ринку цінних папе рів та застосування санкцій, ст.ст. 17, 18, 94, 158 - 163 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м . Луганська в інтересах держа ви в особі Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до Акціо нерного товариства закритог о типу «Луганськпідшипник» п ро стягнення суми штрафних с анкцій в розмірі 3.400, 00 грн. задов ольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного то вариства закритого типу «Луг анськпідшипник» (91000, м. Лугансь к, вул. Тельмана, 2 код ЄДРПОУ 217731 20), в дохід Державного бюджету України - р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Л уганській області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікац ії 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 3.400,00 (Три тисячі чотири ста грн. 00 коп.) гривень.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови заяви п ро апеляційне оскарження і п оданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подається у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння.

Копію постанови направити прокурору - заявнику.

Суддя