Рішення

від 31.10.2016 по справі 924/950/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"31" жовтня 2016 р.Справа № 924/950/16

Господарський суд Хмельницької області у складі суддя Гладій С.В., розглянувши матеріали справи за позовом: заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури, м. Городок Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький

до селянського фермерського господарства "Мрія" с. Верхівці, Ярмолинецького району, Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006р., зареєстрованого у Ярмолинецькому відділлі Хмельницької регіональній філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за №040676500002, виклавши:

- пункт 6. Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1209492,06 грн.

- пункт 9. договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 36284,70 грн.

Представники сторін:

позивач : ОСОБА_1 - за довіреністю №9-22-0.7-10848/23-16 від 01.06.2016р.

відповідач: ОСОБА_2 - керівник

прокуратури: ОСОБА_3 - прокурор відділу прокуратури Хмельницької області

Відповідно до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся до господарського суду з позовною заявою в якій просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006р., зареєстрованого у Ярмолинецькому відділлі Хмельницької регіональній філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за №040676500002, виклавши: пункт 6. Договору у наступній редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1209492,06 грн.; пункт 9. договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 36284,70 грн.

В обґрунтування позову вказує на порушення вимог законодавства у зв'язку із встановленням у договорі ставки орендної плати на рівні, нижчому 3% від нормативно-грошової оцінки, як передбачено ст. 288 Податкового кодексу України. При цьому посилається, зокрема, на положення ст. 121 Конституції України, ст. ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 271, 288, 289.2 Податкового кодексу України, ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", ст. 122 ЗК України, п. 2.9 постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

До початку розгляду справи по суті прокурор подав заяву відповідно до ст. 22 ГПК України про зміну предмету позову в якій просить „Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006, зареєстрованого у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за № 040676500002, виклавши: пункт 5 Договору у наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 209 432 (один мільйон двісті дев'ять тисяч чотириста тридцять дві гривні); пункту 9 Договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 36282 грн. 96 коп.В»

Згідно ч. 4 ст. 22 ГПК України до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Заява про зміну предмету позовних вимог подана до початку розгляду справи по суті, відповідає вимогам законодавства та судом приймається.

Прокурор та повноважний представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області позовні вимоги підтримали.

Відповідач відзив на позов не подав його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнає, проти задоволення позову не заперечує.

Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

18.09.2006 р. між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та СФГ „МріяВ» (відповідачем-орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає на підставі розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації від 02.03.2006 р. №138/2006-р в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду яка знаходиться с. Верхівці, Москалівської сільської ради (п.1 договору.)

Згідно п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка площею 42,375 га, у тому числі ріллі 42,375 га, кадастровий номер земельної ділянки 6825884400:04:029:0001.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 366331,06 грн. (п. 5 договору).

Відповідно до п. 8 договору, договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За умовами п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 3644,25 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 10 договору).

Відповідно до п. 11 договору, орендна плата вноситься у такі строки - помісячно в рівних долях на рахунок Москалівської сільської ради.

Згідно п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Орендна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.15 договору.)

Відповідно до п.16 даного договору, цільове призначення земельної ділянки - землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код за УКЦВЗ - 2.1.)

Згідно п. 18 договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-ти денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.

Зміна умов договору можлива лише за згодою сторін (п. 33 договору).

Договір підписаний представниками сторін, скріплений відтисками печаток сторін, зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП ЦДЗК 18.09.2006р. за №040676500002.

Управління Держемагентства у Ярмолинецькому районі Хмельницької області звернулось до СФГ "Мрія" (лист від 01.06.2016 р. №27-2221-99.4-1887/1/28-16) з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати в добровільному порядку, а саме: внести зміни в частині розміру орендної плати, встановивши річну суму відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України.

Листом від 08.09.2016 р. №10-2221-00.7-2567/0/28-16 відділ Держгеокадастру у Ярмолинецькому районі повідомило заступника керівника місцевої прокуратури про направлення, зокрема, СФГ "Мрія" листи щодо зміни розміру орендної плати та строку дії договору оренди.

Відповідно до листа Кам'янець - Подільської об'єднаної ДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області Ярмолинецьке відділення (від 18.07.2016 р.) мінімальний розмір орендної плати по договору оренди землі від 18.09.2006 р. по СФГ "Мрія" відповідно до вимог Податкового кодексу України має становити: 1209432,00*3%=36282,96 грн. у рік.

Рішенням Ярмолинецької районної ради 4 сесії п'ятого скликання №17 від 15.08.2006р. було затверджено, зокрема, технічні звіти з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розташована на території Москалівської сільської ради (за межами с. Верхівці) площею 91,35 га та знаходиться в користуванні СФГ "Мрія".

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки за межами населеного пункту на території Москалівської сільської ради Ярмолинецького району площею 42,375 га, що перебуває у користуванні СФГ "Мрія", кадастровий номер 6825884400:04:029:0001 становить 1209432,00 грн.

У зв'язку із невідповідністю встановленого договором розміру орендної плати вимогам законодавства прокурор у позовній вимозі просить внести зміни до укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та СФГ "Мрія" договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006 р. (зареєстрованого у Ярмолинецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 18.09.2006р. за №040676500002), а саме: пункт 5 Договору викласти у наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1209432 (один мільйон двісті дев'ять тисяч чотириста тридцять дві гривні); та пункт 9 Договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 36282 грн. 96 коп.В»

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

У статті 93 Земельного кодексу України зазначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. ст. 288.1-288.3 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до ст. 288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Статтею 288.5 Податкового кодексу України (зі змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 р. "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні") передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1 Податкового кодексу) та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. „в" п. 288.5.2 Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (п. 289.2 Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Тобто нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати (правова позиція, викладена у постанові ВСУ від 08.04.2015 р. у справі №916/2439/14), а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (правова позиція, викладена в постановах ВСУ від 03.12.2013р. у справі №5009/3430/12 (3-34гс13), від 02.03.2016 р. у справі №3-476гс15).

Як убачається із витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 42,375га, що розташована за межами населеного на території Москалівської сільської ради Ярмолинецького району та перебуває у користуванні СФГ "Мрія", кадастровий номер 6825884400:04:029:0001 становить 1209432,00 грн.

З огляду на зазначене розмір мінімальної орендної плати за вищезазначену земельну ділянку згідно з вимогами Податкового кодексу України повинен становити 36282,96 грн. (1209432,00*3%).

Тобто орендна плата, яка була передбачена в договорі від 18.09.2006р. (зі змінами) (3023,58грн.) є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (аналогічна правова позиція викладена у постановах ВСУ №10/58 від 27.12.2010р., №11/042 від 30.05.2011р., № 41/81пд від 04.07.2011р., №17/299-10 від 30.05.2011р., №7/105-10 (30/234-09) від 23.05.2011р., № 5017/781-2012 від 20.08.2013р., у п. 2.19 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, вимога до відповідача про приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін, є правомірною.

Згідно з частиною 1 статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі зазначеного вище, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та селянським фермерським господарством "Мрія" договору оренди земельної ділянки від 18.09.2006, зареєстрованого у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ЦДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 18.09.2006 за № 040676500002, виклавши: пункт 5 Договору у наступній редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 209 432 (один мільйон двісті дев'ять тисяч чотириста тридцять дві гривні); пункту 9 Договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Москалівської сільської ради в розмірі 3-х відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 36282 грн. 96 коп.В»

Стягнути з селянського фермерського господарства "Мрія", Хмельницька область, Ярмолинуцький район, с. Верхівці (код 30156274) на користь прокуратури Хмельницької області (ЄДРПОУ 02911102, Державна казначейська служба України в м. Києві, МФО 820172, рахунок 35218028002814) судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 02.11.2016 р.

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Інститутська,4/1)

3,4 - відповідачу. (с. Верхівці, Ярмолинецького р-ну, Хмельницької обл., та м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 32/40)

5 - прокуратуру ( м. Городок, Хмельницької обл., вул. Грушевського,80)