Постанова

від 25.10.2016 по справі 826/13320/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 25 жовтня 2016 року                      № 826/13320/16 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І.  розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом             Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до                            Публічного акціонерного товариства «Земтрансугіддя» про                          стягнення заборгованості 8500,00 грн ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Земтрансугіддя»  про стягнення штрафу в сумі 8500,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазнає, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, за що накладено штраф у розмірі 8500 грн. Проте відповідачем у строк встановлений ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штраф у вказаній сумі не сплачено. Відповідач – Публічне акціонерне товариство «Земтрансугіддя»- письмових заперечень по суті позовних вимог суду не надав, хоча був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, ВСТАНОВИВ: Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням, порушенням у цій сфері, а отже і органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій на ринку цінних паперів. Відповідно до ст. 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Згідно з пп. 8,10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” здійснювати   контроль  за  достовірністю  і  розкриттям інформації,  що  надається  емітентами  та особами, які здійснюють професійну  діяльність  на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; надсилати емітентам,  особам, які  здійснюють  професійну діяльність   на   ринку   цінних   паперів,   фондовим  біржам  та саморегулівним    організаціям    обов'язкові    для     виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів  відповідно  до  чинного законодавства. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Публічного акціонерного товариства «Земтрансугіддя» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.02.2016 р.  №56-ЦА-УП-Е, з якого вбачається, що позивачем встановлено ознаки порушення відповідачем вимог п. 3 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 №2180/24712 в частині неподання Комісії квартальної інформації за 3 квартал 2015 року. Відповідно до вимог ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” - регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним  періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року. Квартальна інформація  про  емітента  повинна  містити   такі відомості: найменування та   місцезнаходження   емітента,   розмір  його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість); квартальна фінансова звітність; участь емітента у створенні  інших  підприємств,  установ  та організацій; попереднє  надання  згоди  на  вчинення  значних  правочинів, надання  згоди на вчинення значних правочинів або надання згоди на вчинення  правочинів,  щодо вчинення яких є заінтересованість (для емітентів  -  акціонерних  товариств). Строки,  порядок  і форми розкриття регулярної інформації про  емітента  (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з   цінних   паперів   та  фондового  ринку.  Публічні  акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі  міжнародних  стандартів  бухгалтерського  обліку в порядку, встановленому Національною комісією цінних паперів та  фондового  ринку. Підпунктом 9 пункту 1 глави 3 розділу Положення, передбачено, що обов'язок здійснювати розкриття регулярної квартальної інформації поширюється на емітентів, цінні папери яких перебувають у біржовому реєстрі фондової біржі. Відповідно до п. 3 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 №2180/24712 розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Квартальна інформація розкривається за перший, другий і третій квартали. Інформація щодо четвертого кварталу окремо не розкривається, а включається до регулярної річної інформації. Регулярна квартальна інформація згідно з цим Положенням розкривається у термін не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії вчинені повторно протягом року – у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб санкції, зокрема, за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку- у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Судом встановлено, що Публічне акціонерное товариство «Земтрансугіддя» не подало до Комісії квартальну інформацію за 3 квартал 2015 р. На дату розгляду справи Публічного акціонерного товариства «Земтрансугіддя»не усунуло вищевказане правопорушення. Станом на 30.07.2015 року цінні папери ПАТ «Земтрансугіддя» перебували в котирувальному списку 2-го рівня лістингу на ПАТ «Київська міжнародна фондова біржа». З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за неподання інформаціїї до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Публічного акціонерного товариства «Земтрансугіддя» складено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, від 24.02.201 р. № 85-ЦА-УП-Е, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) грн. 00 коп. На час вирішення справи вказана вище постанова не оскаржена, зазначена сума штрафу відповідачем не сплачена. Відповідно до ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Згідно з розділом XVIII. “Виконання постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів” Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470 встановлено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку. Беручи до уваги те, що штраф у розмірі 8500 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, отже суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1.   Позовні вимогти задовольнити. 2. Стягнути з приватного Публічного акціонерного товариства «Земтрансугіддя»  (код ЄДРПОУ 36264717) штраф у розмірі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету” по коду бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя                                                                                                В.І. Келеберда