Рішення

від 02.11.2016 по справі 903/759/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 листопада 2016 р. Справа № 903/759/16

за позовом: заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури (м.Ковель, Волинської області) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ", с.Велицьк, Ковельський район, Волинська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ковельська районна державна адміністрація

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Вороняк А.С.

секретар судового засідання Чорний С.О.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №23-3-0.6-5385/2-16 від 01.09.2016р.

від відповідача: н/з

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: н/з

В судовому засіданні прийняла участь прокурор - Бородчук О.В., посвідчення №036269 від 12.11.2015р.

Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.22, 29 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області звернувся з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ" про внесення змін до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі від 07.08.2012р., укладеного між Ковельською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ", зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Ковельському районні 07.12.2012р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №072210004002424, шляхом їх затвердження в наступній редакції:

п.5 - Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до рішення Ковельської районної ради №49/8 від 23.10.2015р. становить 1449258,52 грн.

п.9 - Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік;

п.11 - Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судові витрати просять покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 17.10.2016р. за вказаним позовом було порушено провадження, а справу призначено до розгляду на 02.11.2016р. та зобов'язано сторони і прокурора надати суду ряд документів, необхідних для об'єктивного розгляду справи по суті. Також даною ухвалою залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ковельську районну державну адміністрацію.

27.10.2016р. на електронну пошту та 31.10.2016р. через канцелярію суду від прокуратури із супровідним надійшли: читабельна копія розпорядження Ковельської районної державної адміністрації №58 від 24.02.2012р., письмове підтвердження того, що у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору та копія положення про Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

28.10.2016р. через канцелярію суду від відповідача надійшов супровідний лист з додатками, а саме: копією статуту СТОВ "ЗОРЯ" та копіями свідоцтва та довідки з ЄДРПОУ на СТОВ "ЗОРЯ".

31.10.2016р. на електронну пошту та 02.11.2016р. через канцелярію суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надійшов лист, в якому зазначають про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують, просять їх задовольнити в повному обсязі.

02.11.2016р. через канцелярію суду від відповідача надійшла заява, в якій позовні вимоги визнають в повному обсязі, просять проводити розгляд справи за їх відсутності. Вказана заява підписана директором СТОВ "ЗОРЯ" - ОСОБА_2.

У судовому засіданні 02.11.2016р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Відповідач(СТОВ "ЗОРЯ") компетентного представника в судове засідання 02.11.2016р. не направив, проте був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №4508100013418 від 25.10.2016р..

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача(Ковельська районна державна адміністрація) компетентного представника в судове засідання 02.11.2016р. не направили, проте були належним чином повідомлені про місце і час розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №4500807417670 від 24.10.2016р..

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ст.87 ГПК України.

На підставі викладеного суд вважає, що вжив усіх необхідних заходів для повідомлення відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про дату та час слухання справи, та з урахуванням вимог ст.69 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, господарський суд, -

встановив:

Розпорядження Ковельської районної державної адміністрації №58 від 24.02.2012р. «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок», вирішено поновити договори оренди з СТОВ "ЗОРЯ", в тому числі на земельну ділянку загальною площею 80,4492 га. із земель за межами населених пунктів Новомосирської сільської ради(а.с.14).

07.08.2012р. між Ковельською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_3 (далі - Орендодавець) та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ"(далі - Орендар) укладено договір оренди землі(далі - Договір)(а.с.11-13).

Даний договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у Ковельському районні 07.12.2012р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №072210004002424.

Згідно п.1 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів в межах Новомосирської сільської ради.

Згідно п.2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 80,4492 га(землі сільськогосподарського призначення), у тому числі: ріллі - 3,9407 га., сіножаті - 14,0768 га., пасовища - 62,4317 га..

Згідно п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки відсутня(не зазначена).

Згідно п.8 Договору, останній укладений на 10 років.

Згідно п.9 Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, розмір орендної плати становить: за ріллю - 9 розмірів земельного податку, за сіножаті - 4,22 розміру земельного податку , за пасовища - 5,26 розміру земельного податку.

Згідно п.10 Договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п.11 Договору, орендна плата вноситься у такі строки - відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.15 Договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п.16 Договору, цільове призначення земельної ділянки: сільськогосподарського призначення.

Згідно п.34 Договору, зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 07.08.2012р.(а.с.20) та акту про перенесення в натурі меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків(а.с.21), земельну ділянку загальною площею 80,4492 га було передано відповідачу.

Згідно ст.271 Податкового кодексу України(далі - ПК України), базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст.18 Закону України "Про оцінку земель".

Згідно п.14.1.136 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно п.14.1.147 ст.14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно п.14.1.125 ст.14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п.287.3 ст287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.288.5.1 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно п.289.1 ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно ч.1 ст.17 Земельного кодексу України(далі - ЗК України), до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст.112 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно п.1 положення В«Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадаструВ» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №15(далі - Положення), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно пп.31 п.4 Положення, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Рішенням Ковельської районної ради №49/8 від 23.10.2015р. «Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 80,4492 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Новомосирської сільської ради за межами населених пунктів, яка перебуває в оренді СТОВ «Зоря»(а.с.22).

Згідно додатку до вказаного вище рішення Ковельської районної ради, нормативна грошова оцінка орендованих відповідачем по Договору земельних ділянок становить: площею 28,5913 га. - 476440,85 грн., 33,8404 га. - 675461,02 грн., 14,0768 га. - 263444,03 грн., 3,9407 га. - 33912,62 грн., а всього - 1449258,52 грн. (а.с.23-24).

Згідно ст.13 Закону України В«Про оренду земліВ» , договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.15 Закону України В«Про оренду земліВ» , однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст.30 Закону України В«Про оренду земліВ» , зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір, вирішується в судовому порядку.

18.11.2015р. відділ Держгеокадастру у Ковельському районі Волинської області звертався з листом до відповідача з пропозицію про перегляд Договору оренди землі в частині орендної плати(а.с.29).

Відповідач відповідь на даний лист не надав, на його виконання жодних дій не вчинив.

У зв'язку з тим, що сторони не досягнули домовленості про добровільне внесення змін до Договору оренди землі від 07.08.2012р., прокурор звернувся до суду з вимогою внести такі зміни до Договору за рішенням суду.

Згідно ст.188 Господарського кодексу України(далі - ГК України), зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Додатково суд зазначає, що згідно абзацу 4 п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. Якщо зі зміною граничного розміру орендної плати таку ж зміну до договору оренди в установленому законом порядку не внесено, то застосуванню підлягає відповідна умова договору.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Сторонами в договорі оренди передбачено можливість перегляду розміру орендної плати(п.п.13, 36 Договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору(правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.07.2011р. у справі №3-66гс11).

Згідно ст.632 Цивільного кодексу України(далі - ЦК України) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.3 ст.653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно ч.5 ст.22 ГПК України відповідач має право визнати позов повністю або частково.

Згідно ч.1 ст.35 ГПК України, обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно ч.5 ст.78 ГПК України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Судом прийнято визнання позову відповідачем, згідно ст.ст.22, 35, 78 ГПК України, як таке, що не суперечать законодавству та судом не встановлено порушення прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

В силу ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. При цьому вимоги, що пред'являються до доказів, визначені ст.34 ГПК України, відповідно до якої, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи викладені обставини, беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, докази, письмові пояснення сторін, визнання позову відповідачем, господарський суд, оцінюючи подані сторонами докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному й об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, що прокурор та позивач довели ті обставини, на які вони посилається як на підставу своїх вимог, дійшов до висновку про підставність та обґрунтованість пред'явленого позову, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

У зв'язку з тим, що спір до розгляду судом доведено з вини відповідача, відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України на нього слід покласти судові витрати по справі в розмірі 1378 грн..

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.32, 33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до п.п.5, 9, 11 договору оренди землі від 07.08.2012р. укладеного між Ковельською районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ", зареєстрованого в управлінні Держкомзему у Ковельському районні 07.12.2012р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №072210004002424, шляхом їх затвердження в наступній редакції:

п.5 - Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до рішення Ковельської районної ради №49/8 від 23.10.2015р. становить 1449258,52 грн.;

п.9 - Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік;

п.11 - Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

3. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОРЯ" (45081, Волинська обл., Ковельський район, с. Велицьк, вул. Перемоги, буд.89, код ЄДРПОУ 03736960) на користь прокуратури Волинської області (43000, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Винниченка, буд.15, код ЄДРПОУ 02909915) 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім гривень) грн. сплаченого прокуратурою судового збору.

Повний текст рішення складено

07.11.2016

Суддя А. С. Вороняк