Рішення

від 10.06.2009 по справі 1946-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 322

РІШЕННЯ

Іменем України

10.06.2009 Справа №2-27/1946-2009

За позовом Кримського рес публіканського об'єднання В иробничих підприємств "Кримв одоканал", м. Сімферополь, вул. . Павленко, 20

До відповідачів 1) Міністерс тва житлово-комунального гос подарства АР Крим, м. Сімферо поль, пр. Кірова, 13

2) Державний реєстратор Вико навчого комітету Сімферопол ьської міської ради Лачіна О.В. (м. Сімферополь, пр. Кіров а, 52).

За участю третіх осіб - 1. Ра да міністрів АРК., м. Сімферопо ль, пр. Кірова, 13;

2) Кри мське республіканське підпр иємство «Виробниче підприєм ство водопровідно - каналіз аційного господарства м. Алу шти», м. Алушта, вул.. Партизанс ька, 41;

3) Кри мське республіканське підпр иємство «Виробниче підприєм ство водопровідно - каналіз аційного господарства м. Бах чисарая», м. Бахчисарай, вул.. Г агаріна, 6;

4) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Біло гірська», м. Білогірськ, вул.. М ірошниченко, 11а;

5) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Джан коя», м. Джанкой, вул.. Советськ а, 15а;

6) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Євпа торії», м. Євпаторія, вул.. Дм. Ул ьянова 26/28;

7) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Керч і», м. Керч, вул.. Години, 2в;

8) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Крас ноперекопська», м. Краснопер екопськ, вул.. Привокзальна, 13;

9) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Саки », м. Саки, вул.. Промислова, 9;

10) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Сімф ерополя», м. Сімферополь, вул.. Гурзуфська ,5;

11) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Суда ка», м. Судак, вул.. Механізатор ів, 8;

12) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Феод осії», м. Феодосія, вул.. Земськ а ,8;

13) Крим ське республіканське підпри ємство «Виробниче підприємс тво водопровідно - каналіза ційного господарства м. Щолк іне», м. Щолкіне, а/с 184, гурт. № 3;

14) Кри мське республіканське підпр иємство «Виробниче підприєм ство водопровідно - каналіз аційного господарства Півде нного берегу Криму», м. Ялта, в ул.. Кривошти, 27;

15) Фон д майна АРК, м. Сімферополь, ву л.. Севастопольська, 17;

16) Рег іональне відділення Фонду ма йна АРК та м. Севастополя, м. Се вастополь, пл.. Повсталих,6.

Про визнання недійсними зм ін до статуту та скасування д ержавної реєстрації

Суддя Н. В. Воронцова

При секретарі Пономаренко Н. О.

Пред ставники:

Від позивача - Книр, дор . у справі; Андреєва, дор. у спра ві.

Від відповідача №1 - не з' явився.

Від відповідача №2 - не з' я вився.

Від третіх осіб - 1. не з' яв ився.

2. не з' явився.

3. Крашкін, посв.; Піміне н, дор. у справі.

4. не з' явився.

5. Шеститко, посв.

6. Степанов, дор. у справ і.

7. не з' явився.

8. Кулага, посв.; Ібрагім ов, дор. у справі.

9. Михайлик, дор. у справ і.

10. Марков, дор. у справі.

11. не з' явився.

12. не з' явився.

13. не з' явився.

14. Нетесов, посв.

15. не з' явився.

16. не з' явився.

Сутність спору:

Позивач звернувся до Господарського суду з позов ом до відповідача, та просив суд визнати недійсними зміни , які були внесені 26.06.2007р. до Стат уту Кримського республіканс ького об' єднання Виробнич их підприємств "Кримводокана л" та визнати недійсним Стату т у новій редакції, затвердже ний 26.06.2007р. відповідачем, скасув ати державну реєстрацію змін у Статут, проведену 16.07.07р. держа вним реєстратором Лачіним А.В.

Позовні вимоги обґрунтову є тим, що відповідач - Мініст ерство житлово-комунального господарства АР Крим не є за сновником та не є вищим орган ом управління Виробничого об ' єднання «Кримводоканал», о скільки відповідно до ст. 13 Ст атуту Виробничого об' єднан ня «Кримводоканал» в редакці ї, затвердженій рішенням кон ференції від 17.02.1995р., вищим орга ном управління об' єднання є конференція об' єднання, а т ому внесення спірних змін до Статуту 26.06.2007р. одноособово Мін істерством житлово-комуналь ного господарства АРК супере чить ст. 19 Конституції України , а також ст.ст. 119, 122 Господарськ ого кодексу України, відпові дно до яких компетенція по вн есенню змін до статуту об' є днання належить тільки засно вникам об' єднання шляхом пр ийняття рішення вищим органо м управління (в даному випадк у - конференцією засновникі в).

Крім того, позивач вказує, щ о державна реєстрація змін д о Статуту об' єднання провед ена з порушенням вимог Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців», з окрема, ст.ст. 8, 29, 31 даного Закон у.

Також позивач у вказаній по зовній заяві просив суд забе зпечити позов шляхом заборо ни приймати відповідачем, де ржавним реєстратором Лачі ним А.В. та Радою Міністр ів АР Крим рішення про ліквід ацію або реорганізацію Крим ського республіканського об ' єднання Виробничих підпр иємств "Кримводоканал", вноси ти зміни у засновницькі доку менти, поводити державну реє страцію змін до засновницьки х документів, ліквідації або реорганізації Кримського ре спубліканського об' єднанн я Виробничих підприємств "Кр имводоканал".

Ухвалою ГС АР Крим від 03.04.2009 р. у задоволенні вказаного кло потання було відмовлено в зв ' язку з його необґрунтовані стю.

Позивач заявою від 18.05.09р. уточ нив позовні вимоги та просит ь суд визнати недійсним Стат ут Кримського республікансь кого об'єднання Виробничих п ідприємств "Кримводоканал" (н ова редакція), затверджений М іністерством житлово - кому нального господарства АР Кри м 26.06.2007р. зареєстрований держав ним реєстратором виконавчог о комітету Сімферопольської міської ради АР Крим 16.07.2007р., зап ис № 1 882 105 0002 009437, а також зміни у Ста тут Кримського республіканс ького об'єднання Виробничих підприємств "Кримводоканал" (нова редакція), затверджені М іністерством житлово - кому нального господарства АР Кри м 27.03.2008р. та зареєстровані держ авним реєстратором виконавч ого комітету Сімферопольськ ої міської ради АР Крим 22.05.2008р., з апис № 1 882 105 0003 009437. Скасувати держ авну реєстрацію Статуту Крим ського республіканського об 'єднання Виробничих підприє мств "Кримводоканал" (нова ред акція), затверджений Міністе рством житлово - комунально го господарства АР Крим 26.06.2007р. зареєстрований державним ре єстратором виконавчого комі тету Сімферопольської міськ ої ради АР Крим 16.07.2007р., запис № 1 88 2 105 0002 009437, а також зміни у Статут К римського республіканськог о об'єднання Виробничих підп риємств "Кримводоканал" (нова редакція), затверджені Мініс терством житлово - комуналь ного господарства АР Крим 27.03.20 08р. та зареєстровані державн им реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської м іської ради АР Крим 22.05.2008р., запи с № 1 882 105 0003 009437, зобов' язавши Дер жавного реєстратора Виконав чого комітету Сімферопольсь кої міської ради АР Крим внес ти до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців запи с щодо цього скасування. Спон укати Міністерство житлово - комунального господарства А Р Крим на виконання Постано ви Ради Міністрів АР Крим № 76 від 24.02.06р. внести зміни до Стат уту Виробничого об' єднання «Кримводоканал», затверджен ого Державним комітетом Крим у по житлово - комунальному господарству 07.08.1995р. та Фондом Державного майна Криму 31.07.1995р., зареєстрованого Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим на підст аві рішення № 1455 від 11.08.1995р., запис № 1 882 120 0000 009437 про зміну найменува ння Виробничого об' єднання «Кримводоканал», розташован ого за адресою : м. Сімферополь , вул.. Павленко,20 код ЄДРПОУ 03348075 та перейменувати у Кримське Республіканське об' єднанн я виробничих підприємств «Кр имводоканал», судові витрати покласти на відповідачів.

Суд прийняв до уваги уточне ння позивача.

Відповідач №1 у відзиві на п озов повідомив про те, що відп овідно до постанови Ради міністрів АРК № 240 від 24.04.2007р. КРО ВП «Кримводоканал», а також В иробничі підприємства водоп ровідно-каналізаційного гос подарства АРК, що входять до о б' єднання «Кримводоканал» , є юридичними особами, що засн овані на власності республік и та віднесені до сфери управ ління Міністерством житлово -комунального господарства А РК відповідно до постанови Ради міністрів АРК № 240 від 24. 04.2007р. Статут об' єднання, затв ерджений 11.08.1995р., не відповідав вимогам законодавства, зокре ма ст. 57 Господарського кодекс у України, у зв' язку з чим вин икла необхідність приведенн я його у відповідність до зак онодавства. Внаслідок цього до Статуту об' єднання були внесені спірні зміни та Стат ут викладено в новій редакці ї 26.06.2007р. Реєстрація статуту поз ивача в нової редакції здійс нювалася у строгої відповід ності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб і фізичних осіб - під приємців». Статут розроблюва вся позивачем та представлен ий на затвердження відповіда чу №1 26.06.2007 р. у встановленому зак оном порядку. Враховуючи від повідність змісту статуту чи нному законодавству України , статут був затверджений від повідачем №1, як органом, уповн оваженим власником. Також вк азав. що позивачем було самос тійно здійснено реєстрацію с татуту в нової редакції, що пі дтверджується реєстраційно ю карткою.

Ухвалою від 19. - 21.05.2009 р. було зал учено у якості відповідача № 2 - державного реєстратора Вик онавчого комітету Сімферопо льської міської ради Лачін а О.В. (м. Сімферополь, пр. Кіро ва, 52).

Позивач проти обставин, вик ладених у відзиві на позов ві дповідача №1 заперечував.

Відповідач №1 у доповненні д о відзиву на позов повідомив про те, що він не вправі зміни ти тільки назву підприємства і затвердити статут в редакц ії 1995 р.

Відповідач №2 у поясненнях п о справі повідомив про те, що 23.08.2006 р. було проведено включен ня юридичної особи - позива ча по справі до Єдиного держа ного реєстру, при цьому була н адана відповідна реєстраці йна картка, де у графі «Заснов ник юридичної особи» заявник ом були внесені відомості пр о Міністерство будівельної п олітики, архітектури і житло во - комунального господарст ва АР Крим, дана реєстраційна картка була засвідчена підп исом відповідного заявника. 16.07.2007 р. представником позивача були надані до відповідача № 2 відповідні документи на про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи. На підст аві ст.. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб і фізичних осіб - під приємців» відповідач №2 не ма в підстав для відмови у прове денні державної реєстрації з мін до установчих документів і вніс до Єдиного державного реєстру запис про державну р еєстрацію змін до установчих документів.

Ухвалою від 28.05.2009 р. суд дійшов висновку залучити до участі у справі третіх осіб №1 -16, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, оскільки в они є засновниками та входят ь до складу Кримського респу бліканського об'єднання Вир обничих підприємств "Кримвод оканал".

Крім того, відповідно до ст. . 38 ГПК України та п. 1,3 ст.. 13 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців» в итребування документів з реє страційних справ здійснюєть ся на підставі судового ріше ння. Державний реєстратор зобов'язаний зробити коп ії документів, що вилучають ся з реєстраційної справи, пр онумерувати, прошити та заві рити їх власною печаткою. До реєстраційної справи долуч аються судове рішення пр о витребування документів , супровідний лист або докуме нт, яким суд уповноважив особ у на їх одержання, а також коп ія опису документів, які вилу чені. Оригінали документів, я кі вилучені з реєстраційної справи, надсилаються реком ендованим листом з описом в кладення до суду або передаю ться безпосередньо особі, уп овноваженій судом на їх одер жання.

З урахуванням викладе ного, суд витребував у держав ного реєстратора Виконавчог о комітету Сімферопольської міської ради Лачіна О.В. н алежним чином завірену, прош иту та пронумеровану копію р еєстраційної справи.

Суд забовязав позивача над іслати копії позовної заяви на адреси третіх осіб, докази чого представити до суду.

Третя особа - КРП «ВПВКГ м . Алушта» пояснила, що засновн иком КРОВП «Кримводоканал» не виступало та для поясненн я своєї правової позиції над ало лист за вих.. № 342/01-05 від 23.03.2009р., з якого вбачається, що КРП «ВПВ КГ м. Алушта» вважає Статут КР ОВП «Кримводоканал» в редакц ії 26.06.2007р. зі змінами від 27.03.2008р. та ким, що суперечить засновниц ькому договору та Статуту Ви робничого об' єднання «Крим водоканал», затвердженому ра дою директорів 20.09.1991р. Просить суд розглядати справу у відс утність свого представника.

Третя особа - КРП «ВПВКГ м. Джанкоя» також пояснила, що в она є одним із засновників (уч асників) КРО ВП «Кримводокан ал» з 20.09.1991р. Статут об' єднання в новій редакції від 26.06.2007р. не б ув ним підписаний, рішення за сновників (учасників) про вне сення змін у засновницькі до кументи на зборах засновникі в (учасників) не приймалося, у зв' язку з чим КРП «ВПВКГ м. Дж анкоя» позовні вимоги позив ача підтримав в повному обся зі.

Третя особа - КРП «ВПВКГ м. Красноперекопська» надало п ояснення, відповідно до яких воно погодилось з позовними вимогами та вказує, що Статут в новій редакції КРОВП «Крим водоканал» від 26.06.2007р., затвердж ений Міністерством житлово-к омунального господарства АР Крим та зареєстрований Держ авним реєстратором виконав чого комітету Сімферопольсь кої міської ради Лачиним О. В., був вчинений з порушення м вимог ст. 119, 122 Господарського кодексу України, п. 13 статуту В иробничого об' єднання «Кри мводоканал» та ст.ст. 8, 29, 31 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців».

КРП «ВПВКГ м. Керчі» заявлен о клопотання про відкладення слухання справи, розглянувш и яке суд не знаходить підста в для його задоволення, оскіл ьки матеріали справи в повні й мірі характеризують взаємо відносини сторін та є достат німи для розгляду справи по с уті.

Третя особа №10 заявила клоп отання про відкладення розгл яду справи в зв' язку з необх ідністю підготування поясн ень по справі.

Суд дійшов висновку відмов ити у задоволенні вказаного клопотання, оскільки судом б уло надано третій особі №10 мож ливість 09.06.2009 р. ознайомитися з матеріалами справи, а, таким чином, у нього був час підгот увати пояснення по справі.

Третя особа №14 пояснень по с праві не представила, в судов ому засіданні заявила клопот ання про відкладення розгляд у справи.

Суд дійшов висновку відмов ити у задоволенні вказаного клопотання в зв' язку з його необґрунтованістю.

Інші треті особи пояснень н а позов не надали, у судове зас ідання не з' явились, не пові домивши суд при причини неяв ки, незважаючи на те, що про ча с та місце розгляду справи бу ли сповіщені належним чином рекомендованою кореспонден цією.

Суд вважає за можливе розгл янути справу, у відповідност і до ст.. 75 ГПК України, у відсут ність третіх осіб, що не з' яв ились, оскільки їх неявка не п ерешкоджає розгляду справи п о суті.

Крім того, від відповідача п о справі - Міністерства жит лово-комунального господарс тва АР Крим надійшло клопота ння про розгляд справи у відс утність свого представника.

Таке ж клопотання надійшло від відповідача № 2 - Державн ого реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської м іської ради Лачина О.В., як ий представив належним чином засвідчену копію реєстрацій ної справи.

Слухання справи відкладал ось та в судовому засіданні о голошувалась перерва в поряд ку, передбаченому ст. 77 ГПК Укр аїни.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставників позивача та третіх осіб №№ 3, 5, 6, 8, 9, 10, 14, суд -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ради міністрі в АРК № 414 від 25.07.2006р., на виконання постанови Верховної ради АР К від 21.07.2006р. № 135-5/06 «Про систему ор ганів виконавчої влади АРК», постановлено створити Мініс терство будівельної політик и та архітектури АРК та Мініс терство житлово-комунальног о господарства АРК, а діяльні сть Міністерства будівельно ї політики, архітектури та ЖК Г АРК припинити шляхом розді лу на вищевказані Міністерст ва.

26.06.2007р. Міністерством житлово -комунального господарства А Р Крим внесені зміни до Стату ту Виробничого об' єднання « Кримводоканал» і затверджен о Статут об' єднання в новій редакції.

16.07.2007р. державним реєстраторо м виконавчого комітету Сімфе ропольської міської ради АР Крим проведена державна реє страція вказаного Статуту в новій редакції, про що зробле но запис № 1 882 105 0002 009437 в Єдиному Де ржавному реєстрі підприємст в і організацій України.

Згідно п. 1.1 даного Статуту КР ОВП «Кримводоканал» є правон аступником Виробничого об' єднання «Кримводоканал» на п ідставі постанови Ради М іністрів АРК № 76 від 24.02.2006р.

27.03.2008р. у Статут Кримського ре спубліканського об' єднанн я виробничих підприємств «Кр имводоканал» (нова редакція) внесені зміни, затверджені М іністерством житлово-комуна льного господарства АР Крим та зареєстровані державним р еєстратором виконавчого ком ітету Сімферопольської місь кої ради АР Крим 22.05.2008р., запис № 1 882 105 0003 009437.

Суд вважає, що позовні вимог и позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з на ступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.09.1991р. засновниками: Сі мферопольським виробничим у правлінням водопровідно-кан алізаційного господарства, А луштинським виробничим підп риємством водопровідно-кана лізаційного господарства, Ял тинським виробничим підприє мством водопровідно-каналіз аційного господарства, Судац ьким виробничим підприємств ом водопровідно-каналізацій ного господарства, Білогорсь ким виробничим підприємство м водопровідно-каналізаційн ого господарства, Феодосійсь ким виробничим підприємство м водопровідно-каналізаційн ого господарства, Джанкойськ им виробничим підприємством водопровідно-каналізаційно го господарства, Красноперек опським виробничим підприє мством водопровідно-каналіз аційного господарства, Євпат орійським виробничим підпри ємством водопровідно-каналі заційного господарства, Бахч исарайським виробничим підп риємством водопровідно-кана лізаційного господарства, Сі мферопольським підрядним ре монтно-будівельною госпрозр ахунковою ділянкою укладен о засновницький договір про створення Виробничого об' є днання «Кримводоканал».

Відповідно до Розділу № 2 да ного Засновницького договор у, підписаного всіма засновн иками, основною метою об' єд нання є здійснення спільної діяльності засновників і чле нів об' єднання у задоволенн і зростаючого попиту у послу гах по воді та каналізації з м інімальними витратами при ві дповідній вимозі до якості п родукції, а саме (експлуатаці я мереж водопостачання та во довідведення, ремонт та виго товлення механічного та насо сного обладнання, інших виро бів та продукції технологічн ої переробки питних та стічн их вод).

Головним завданням об' єд нання є: координація діяльно сті ВПВКГ міст; розвиток та уд осконалення кооперативних з в' язків з рідними та іншими підприємствами; захист прав підвідомчих підприємств, що входять до складу об' єднан ня, забезпечення виконання п ідвідомчими підприємствами своїх зобов' язань та обов' язків; практична допомога ВП ВКГ у вирішенні перспективни х питань їх діяльності.

В свою чергу, Розділом № 6 дан ого договору визначено, що ді яльністю об' єднання не пови нні управляти офіційні орган и або один із засновників, а ті льки Рада об' єднання.

Як вбачається з наявного в м атеріалах справи протоколу в ід 17.02.1995р., на конференції трудо вих колективів ВО «Кримводок анал» було прийнято рішення, зокрема, про затвердження С татуту ВО «Кримводоканал» (п . 8 протоколу).

Як вбачається зі Статуту ВО «Кримводоканал» в ред.. 1995р., да ний Статут було прийнято на к онференції 17.02.1995р., підписано Ге неральним директором ВО «Кри мводоканал» 17.03.1995р., затверджен о Головою фонду держмайна Кр иму 31.07.1995р. та Головою Держкоміт ету Криму по житлово-комунал ьному господарству 07.08.1995р.

Вказаний Статут ВО «Кримво доканал» зареєстровано Вико навчим комітетом Сімферопол ьської міської ради згідно р ішення № 1455 від 11.08.1995р.

П. 1 даного Статуту передбач ено, що ВО «Кримводоканал» є д ержавним підприємством і зна ходиться у власності Респу бліки Крим, структурно вход ить до Держкомітету Криму по житлово-комунальному господ арству.

Відповідно до п. 11 Статуту зм іна структури об' єднання, п рийняття або вихід зі складу в кожному окремому випадку в ирішується конференцією спі льно з власником та Держкомі тетом Криму по ЖКГ.

Згідно з п. 12 даного Статуту у правління об' єднанням здій снюється на підставі узгодже ння прав власника, Держкоміт ету Криму по ЖКГ щодо господа рського використання майна т а принципів самоврядування.

За таких обставин, даним Ста тутом до компетенції Держком ітету Криму по ЖКГ віднесено питання виключно щодо госпо дарського використання майн а. Вказане підтверджується і положеннями п. 8 Статуту, відп овідно до якого об' єднання має право продавати або спис увати з балансу окремі інвен тарні об' єкти основних фонд ів, крім будівель та споруд, ті льки з дозволу Держкомітету Криму ЖКГ та Фонду держмайна Криму.

В свою чергу, згідно з п. 13 Ста туту конференція об' єднанн я вирішує питання, віднесені до її компетенції чинним зак онодавством. Для представлен ня інтересів трудових колект ивів конференція створює Р аду директорів в кількості 14 чоловік строком на 3 роки. Рад у очолює генеральний директо р об' єднання.

Згідно з п. 26 Статуту ліквіда ція та реорганізація об' єдн ання здійснюється за рішення м конференції відповідно до розділу VІІ Закону України «П ро підприємства в Україні», і ншими законодавчими актами.

Проаналізувавши положення вказаного Статуту та Заснов ницького договору, а також по ложення чинного на той час За кону України «Про підприємст ва в Україні», суд доходить ви сновку про відповідність ств ореного об' єднання на підст аві добровільної волі його у часників вимогам законодавс тва.

Так, ст. 3 Закону України «Про підприємства в Україні» № 887-Х ІІ від 27.03.1991р., чинного в період у кладення водопровідно-канал ізаційними підприємствами З асновницького договору від 2 0.09.1991р., проведення конференції трудових колективів ВО «Кри мводоканал» 17.02.995р. та реєстрац ії Статуту Виробничого об' є днання «Кримводоканал» 11.08.1995р ., визначала, що підприємства м ають право на добровільних з асадах об'єднувати свою виро бничу, наукову, комерційну та інші види діяльності, якщо ін ше не передбачено законодавс твом України.

Об'єднання діють на основі д оговору або статуту, який зат верджується їх засновниками або власниками.

Суд звертає увагу на те, що в даній редакції статуту 1995р. ві дсутні будь-які посилання на те, що Державний комітет Крим у по житлово-комунальному го сподарству (правонаступнико м якого є Міністерство житло во-комунального господарств а АРК) є засновником ВО «Кримв одоканал» на підставі прийня того ним рішення, чи органом й ого управління.

З 01.01.2004р. набрав чинності Госп одарський кодекс України № 436- ІV від 16.01.2003р., яким втрачено силу Закону України «Про підприє мства в Україні».

Порядок створення та основ ні засади існування об' єдна нь підприємств стали визнача тись Господарським кодексом України, ч. 1 ст. 118 якого передб ачено, що об'єднанням підприє мств є господарська організа ція, утворена у складі двох аб о більше підприємств з метою координації їх виробничої, н аукової та іншої діяльності для вирішення спільних еконо мічних та соціальних завдань .

Згідно з ч. 2 ст. 118 ГК України о б'єднання підприємств утворю ються підприємствами на добр овільних засадах або за ріше нням органів, які відповідно до цього Кодексу та інших зак онів мають право утворювати об'єднання підприємств.

В силу ст. 119 ГК України залеж но від порядку заснування об 'єднання підприємств можуть утворюватися як господарськ і об'єднання або як державні ч и комунальні господарські об 'єднання.

При цьому, господарське об'є днання - об'єднання підприємс тв, утворене за ініціативою п ідприємств, незалежно від їх виду, які на добровільних зас адах об'єднали свою господар ську діяльність, а державне (к омунальне) господарське об'є днання - об'єднання підприємс тв, утворене державними (кому нальними) підприємствами за рішенням Кабінету Міністрів України або, у визначених зак оном випадках, рішенням міні стерств (інших органів, до сфе ри управління яких входять п ідприємства, що утворюють об 'єднання), або рішенням компет ентних органів місцевого сам оврядування.

Державне (комунальне) госпо дарське об'єднання діє на осн ові рішення про його утворен ня та статуту, який затверджу ється органом, що прийняв ріш ення про утворення об'єднанн я (ч. 5 ст. 119 ГК України).

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її доводи та запере чення.

Вищевикладені положення С татуту позивача 1995р. та норм за конодавства також спростову ють доводи відповідача по сп раві - Міністерства про нев ідповідність Статуту позива ча вимогам Господарського ко дексу та виникнення необхідн ості приведення його у відпо відність.

Крім того, оцінивши доводи М іністерства про те, що відпов ідно до постанови Ради мі ністрів АРК № 240 від 24.04.2007р. КРОВП «Кримводоканал», а також Вир обничі підприємства водопро відно-каналізаційного госпо дарства АРК, що входять до об' єднання «Кримводоканал», є ю ридичними особами, що заснов ані на власності республіки та віднесені до сфери управл іння Міністерством житлово-к омунального господарства АР К відповідно до постанови Р ади міністрів АРК № 240 від 24.04.20 07р., суд не може з ними погодити сь в повному обсязі, оскільки як вбачається з Постанови Ради Міністрів АРК № 240 від 24.0 4.2007р. «Про управління майном», із змінами та доповненнями, в несеними постановами Ради міністрів АРК № 680 від 23.10.2007р. т а № 350 від 01.07.2008р., якою були затвер джені переліки підприємств, організацій, установ, майна, щ о належать АР Крим або переда них в її управління, віднесен их до сфери управління орган ів виконавчої влади АРК Крим (додатки 1-9) та перелік підприє мств, організацій, майна, що на лежать АРК, по яким не визначе но орган управління (додаток 10), у додатку № 1 до постанови № 24 0, до переліку підприємств, ор ганізацій, установ, майна, що н алежать АР Крим та віднесени х до сфери управління Мініст ерства житлово-комунального господарства АРК, дійсно вкл ючені виробничі підприємств а водопровідно-каналізаційн ого господарства АРК, що вход ять до об' єднання «Кримводо канал», але саме КРОВП «Кримв одоканал» як юридична особа, що віднесена до сфери управл іння Міністерства житлово-ко мунального господарства АРК , в даному переліку відсутня.

У додатку № 1 лише вказано, що до цього переліку включене м айно, передане у повне господ арське відання КРОВП «Кримв одоканал».

Не значилося в даному перел іку і ВО «Кримводоканал», що п ідтверджується постановою Ради Міністрів АРК № 266 від 13. 07.1999р. «Про управління майном», пункти 1 - 5, 7 якої втратили силу згідно з постановою Ради Міністрів АРК № 240 від 24.04.2007р.

В той же час, відповідно до п . 5.2 Положення Про міністерств о житлово-комунального госпо дарства АРК, затвердженого п остановою Ради міністрі в АРК № 463 від 22.08.2006р., до основних ф ункцій Міністерства віднесе но управління в установленом у порядку підприємствами, ус тановами та організаціями, в іднесеними до сфери управлін ня Міністерства, майно яких н алежить АРК або передано в її управління.

Крім того, як слідує з п. 3 По станови Ради Міністрів АРК № 240 від 24.04.2007р. «Про управління м айном», органам виконавчої в лади АРК було наказано продо вжити роботу відносно підпри ємств, установ, організацій, з асновницькі документи яких п ідлягають приведенню у відпо відність до законодавства (д одаток 12), але Виробниче об' є днання «Кримводоканал» в да ному додатку також відсутнє .

Судом встановлено, що п. 1 пос танови Ради міністрів АР К № 76 від 24.02.2006р. було постановлен о, керуючись ст. 90 ЦК України, по годитись з пропозицією Мініс терства будівельної політик и, архітектури та житлово-ком унального господарства АРК п ро зміну найменування виробн ичого об' єднання «Кримводо канал» і перейменувати у КРО ВП «Кримводоканал», створене на базі майна, що належить АР Крим, і знаходиться у сфері уп равління Міністерства будів ельної політики, архітектури та житлово-комунального гос подарства АР Крим.

Згідно з п.п. 3.1 п. 3 даної поста нови Міністерству будівельн ої політики, архітектури та ж итлово-комунального господа рства АР Крим було доручено п ривести у відповідність з п. 1 даної постанови засновницьк і документи об' єднання у ст роки та порядку, встановлені чинним законодавством Украї ни.

Ст. 90 ЦК України, якою керувал ася Рада міністрів АРК в д аній постанові, передбачено, що юридична особа повинна ма ти своє найменування, яке міс тить інформацію про її орган ізаційно-правову форму. Найм енування установи має містит и інформацію про характер її діяльності.

Вказане свідчить про те, що Міністерству було доручено з дійснити виключно заходи з п ерейменування позивача, не з мінюючи Статут об' єднання п о суті.

Ст. 19 Конституції України ви значає, що органи державної в лади і їх посадовці зобов'яза ні діяти тільки в межах повно важень і способом, які передб ачені Конституцією України і Законами України.

В той же час, як вбачається з нової редакції Статуту пози вача 26.06.2007р., затвердженої Мініс тром житлово-комунального го сподарства АРК від 26.06.2007р., окрі м найменування, відповідачем було неправомірно, з перевищ енням компетенції, внесено з міни в частині указання в п. 1.1 С татуту органу управління об' єднанням - Міністерства ЖКГ АРК; у п. 3.1 вказано, що об' єдна ння діє відповідно до Статут у, який затверджується Орган ом управління, у п. 8.1 передбаче но, що припинення діяльності об' єднання здійснюється шл яхом його реорганізації чи л іквідації за рішенням Ради Міністрів АРК тощо.

При цьому суд виходить з неп равомірності дій саме відпов ідача по справі, оскільки, як в бачається зі Статуту в ред.. 26.06 .2007р., він не був підписаний ані Генеральним директором КРОВ П «Кримводоканал», ані іншою повноваженою посадовою особ ою, як і не був підписаний чи у згоджений жодним із засновни ків об' єднання (підприємств водопровідно-каналізаційно го господарства).

Суд вважає, що вказані дії М іністерства суперечать ст. 119 Господарського кодексу Укра їни, відповідно до якої госпо дарські об'єднання діють на о снові установчого договору т а/або статуту, який затверджу ється їх засновниками. Держа вне (комунальне) господарськ е об'єднання - об'єднання підпр иємств, утворене державними (комунальними) підприємствам и за рішенням Кабінету Мініс трів України або, у визначени х законом випадках, рішенням міністерств (інших органів, д о сфери управління яких вход ять підприємства, що утворюю ть об'єднання), або рішенням ко мпетентних органів місцевог о самоврядування.

Враховуючи відсутність рі шення Міністерства про створ ення КРОВП «Кримводоканал», у відповідача були відсутні і повноваження по одноособов ому затвердженню спірного Ст атуту.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 ГК Укра їни визначає, що затвердженн я статуту господарського об' єднання та внесення змін до н ього відноситься до компетен ції вищого органу господарсь кого об'єднання.

За таких обставин, суд вважа є обґрунтованими позовні вим оги позивача в частині визна ння недійсним Статуту Кримсь кого республіканського об' єднання виробничих підприєм ств «Кримводоканал» (нова ре дакція), затвердженого Мініс терством житлово-комунально го господарства АР Крим 26.06.2007р. та змін у даний Статут, затвер джених Міністерством житлов о-комунального господарства АР Крим 27.03.2008р.

Незаконною вважає суд і дер жавну реєстрацію вищевказан ого Статуту та змін до нього, о скільки, як вбачається з мате ріалів справи, реєстраційну картку було заповнено та під писано не уповноваженою на т е особою.

Державним реєстратором до матеріалів справи була долу чена реєстраційна справа поз ивача, з якої вбачається, що ді ї по заповненню реєстраційно ї картки для реєстрації спір ного Статуту здійснювалась ОСОБА_6 на підставі доруче ння ВО «Кримводоканал» від 02.0 7.2007р. (вих.. № 551/10 від 06.07.2007р.)

Даним дорученням вказаній особі було надано право пред ставляти інтереси ВО «Кримво доканал» в органах виконавчо ї влади.

Аналогічне доручення нада но ОСОБА_7 (вих.. № 553/01 від 14.08.2006р .), яка заповнювала реєстрацій ну картку про підтвердження відомостей про юридичну особ у (а.с. 132-134). Проте, дати заповнен ня даною особою картки вказа на реєстраційна картка не мі стить.

В силу ст. 1 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєс тратор - це посадова особа, яка відповідно до цього Закону в ід імені держави здійснює де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Відповідно до ст.. 244 Цивільно го кодексу України представн ицтво за довіреністю може г рунтуватися на акті органу ю ридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що ви дається однією особою іншій особі для представництва п еред третіми особами. Довір еність на вчинення правочин у представником може бути на дана особою, яку представля ють (довірителем), безпосере дньо третій особі.

Відповідно до ст.. 246 Цивільно го кодексу України довіреніс ть від імені юридичної особи видається її органом або інш ою особою, уповноваженою на ц е її установчими документами , та скріплюється печаткою ці єї юридичної особи.

Судом встановлено, що вищев казаними дорученнями не обум овлені повноваження предста вників представляти інтерес и ВО «Кримводоканал» саме пе ред державним реєстратором В иконкому Сімферопольської м іської ради.

До того ж, виконком Сімфероп ольської міської ради, відпо відно до положень Закону Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання», відноситься до органі в місцевого самоврядування, а не органів виконавчої влад и.

Так, відповідно до ст. 5 Закон у України «Про місцеве самов рядування» система місцевог о самоврядування включає, в т ому числі, виконавчі органи с ільської, селищної, міської р ади.

Ст. 29 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців» визначає, що для пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридична особа повинна по дати (надіслати рекомендован им листом з описом вкладення ) такі документи:

- заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и;

- примірник оригіналу або но таріально засвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів;

- оригінали установчих доку ментів юридичної особи з від міткою про їх державну реєст рацію або документ, що підтве рджує внесення плати за публ ікацію у спеціалізованому др укованому засобі масової інф ормації повідомлення про втр ату оригіналів установчих до кументів;

- два примірники змін до уст ановчих документів юридично ї особи у вигляді окремих дод атків або два примірники уст ановчих документів у новій р едакції;

- документ, що підтверджує в несення реєстраційного збор у за проведення державної ре єстрації змін до установчих документів.

В силу ч. 8 даної статті якщо документи для проведення де ржавної реєстрації змін до у становчих документів юридич ної особи подаються особою, я ка згідно з відомостями, внес еними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юр идичні дії від імені юридичн ої особи без довіреності, дер жавному реєстратору додатко во пред'являється паспорт.

Якщо ж такі документи пода ються іншим представником юр идичної особи, державному ре єстратору додатково пред'явл яється паспорт та надається документ або нотаріально зас відчена копія документа, що з асвідчує повноваження предс тавника.

Ч. 2 ст. 34 ГПК України визначає , що обставини справи, які відп овідно до законодавства пови нні бути підтверджені певним и засобами доказування, не мо жуть підтверджуватись іншим и засобами доказування.

За таких обставин, суд вважа є, що вищевказані доручення н е можуть являтися належними доказами повноважень предст авників, які вчиняли дії по вн есенню спірних змін до Стату ту ВО «Кримводоканал».

Ч. 11 ст. 29 Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців» визначає, що Держа вний реєстратор має право за лишити без розгляду документ и, які подані для проведення д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи, якщо, зокрема, доку менти подано особою, яка не ма є на це повноважень.

Однак, незважаючи на це, дер жавний реєстратор провів дер жавну реєстрацію спірного Ст атуту, чим, як посадова особа, порушив ст. 19 Конституції Укра їни.

Крім того, судом встановлен о, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» ус тановчі документи юридичної особи, а також зміни до них, ви кладаються письмово, прошива ються, пронумеровуються та п ідписуються засновниками (уч асниками) або уповноваженими особами, якщо законом не вста новлено інший порядок їх зат вердження. Справжність підпи сів засновників (учасників) а бо уповноважених осіб на уст ановчих документах повинні б ути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нот аріально посвідчені.

Внесення змін до установчи х документів юридичної особи оформляється окремим додатк ом або викладенням установчи х документів у новій редакці ї.

Доказів того, що державним р еєстратором було перевірено справжність підпису Міністр а ОСОБА_8 шляхом витребува ння його нотаріально посвідч еного підпису, суду не надано .

В силу ст.. 30 вказаного Закону державний реєстратор відмов ляє у проведенні державної р еєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встано влених частиною першою статт і 27 цього Закону, в тому числі: н евідповідність установчих д окументів вимогам частини тр етьої статті 8 цього Закону; по рушення порядку створення юр идичної особи, який встановл ено законом, зокрема: невідпо відність відомостей про засн овників (учасників) юридично ї особи відомостям щодо них, я кі містяться в Єдиному держа вному реєстрі.

Вказане свідчить про непра вомірність дії державного ре єстратора при здійснення реє страції спірного Статуту та змін до нього, що є підставою д ля скасування державної реєс трації.

В той же час, враховуючи, що п останова Ради міністрів АРК № 76 від 24.02.2006р. щодо зміни най менування позивача є чинною і на Міністерство ЖКГ АРК пок ладено обов' язок по приведе нню засновницьких документі в позивача у відповідність щ одо зміни найменування, суд п огоджується з позовними вимо гами позивача щодо спонуканн я Міністерства до вчинення в ідповідних дій.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, суд поклад ає на відповідачів.

Приймаючі до уваги викладе не, керуючись ст. ст. 75, 82-84 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним Ст атут Кримського республікан ського об' єднання виробнич их підприємств «Кримводокан ал» (нова редакція), затвердже ний Міністерством житлово-ко мунального господарства АР К рим 26.06.2007р. та зареєстрований де ржавним реєстратором викона вчого комітету Сімферопольс ької міської ради АР Крим Л ачіним О. В. 16.07.2007р., запис № 1 882 105 0 002 009437, а також зміни у Статут Кри мського республіканського о б' єднання виробничих підпр иємств «Кримводоканал» (нова редакція), затверджені Мініс терством житлово-комунально го господарства АР Крим 27.03.2008р. та зареєстровані державним р еєстратором виконавчого ком ітету Сімферопольської місь кої ради АР Крим Лачіним О. В. 22.05.2008р., запис № 1 882 105 0003 009437.

3. Скасувати державну р еєстрацію Статуту Кримськог о республіканського об' єдн ання виробничих підприємств «Кримводоканал» (нова редак ція), затвердженого Міністер ством житлово-комунального г осподарства АР Крим 26.06.2007р. та з ареєстрованого державним ре єстратором виконавчого комі тету Сімферопольської міськ ої ради АР Крим 16.07.2007р., запис № 1 882 105 0002 009437, а також змін у Статут Кр имського республіканського об' єднання виробничих підп риємств «Кримводоканал» (нов а редакція), затверджених Мін істерством житлово-комуналь ного господарства АР Крим 27.03.20 08р. та зареєстрованих державн им реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської м іської ради АР Крим Лачіни м О. В. 22.05.2008р., запис № 1 882 105 0003 009437, зо бов' язавши Державного реє стратора Виконавчого коміте ту Сімферопольської міської ради АР Крим( 95006, м. Сімферопол ь, вул.. Толстого, 15) внести до Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо ць ого скасування.

4. Спонукати Міністерс тво житлово-комунального гос подарства АР Крим на виконан ня Постанови Ради мініст рів АР Крим № 76 від 24.02.2006р. внести зміни до Статуту Виробничог о об' єднання «Кримводокана л», затвердженого Державним комітетом Криму по житлово-к омунальному господарству 07.08. 1995р. та Фондом Державного майн а Криму 31.07.1995р., зареєстрованого Виконавчим комітетом Сімфе ропольської міської ради АР Крим на підставі рішення № 1455 в ід 11.08.1995р., запис № 1 882 120 0000 009437, про змі ну найменування Виробничого об' єднання «Кримводоканал », розташованого за адресою: м . Сімферополь, вул.. Павленко, 20, код ЄДРПОУ 03348075 та перейменува ти у Кримське Республіканськ е об' єднання виробничих під приємств «Кримводоканал».

5. Стягнути з Міністерс тва житлово-комунального гос подарства АР Крим (95000, м. Сімфер ополь, пр. Кірова, 13) на користь Кримського республікансько го об' єднання виробничих пі дприємств «Кримводоканал» (9 5006, м. Сімферополь, вул.. Павленк а, 20) 127,50грн. державного мита та 69, 00грн. витрат на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу.

6. Стягнути з Державног о реєстратора Виконавчого ко мітету Сімферопольської міс ької ради АР Крим( 95006, м. Сімфер ополь, вул.. Толстого, 15) на кори сть Кримського республіканс ького об' єднання виробничи х підприємств «Кримводокана л» (95006, м. Сімферополь, вул.. Павл енка, 20) 127,50грн. державного мита та 69,00грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

7. Видати накази після н абрання рішенням суду законн ої сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Воронцова Н.В.