Постанова

від 22.01.2009 по справі 2-а-2961/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

h

справа № 2-а-2961/08

категорія 2.31.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В.

при секретарі - Господарчук І.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житом ирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА _1

до Головного управлінн я праці та соціального захис ту населення Житомирської об ласної державної адміністра ції

Житомирського обласного ц ентру по нарахуванню та здій сненню соціальних виплат

про стягнення 8518,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з вказаним позовом. Просить стягнути з Головне управлін ня праці та соціального захи сту населення Житомирської о бласної державної адміністр ації різницю недоплаченої що річної одноразової грошової допомоги у розмірі 8518 грн. Вимо ги мотивує тим, що йому як інва ліду війни 1 групи дій відпові дно до Закону України “Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту”що річно до 5 травня повинна нада ватися одноразова грошова до помога у розмірі десяти міні мальних пенсій за віком. Одна к у 2005-2007 роках вона виплачувала сь Головним управлінням прац і і соціального захисту насе лення Житомирської обласної державної адміністрації в н еповному розмірі чим були по рушені його права.

Позивач в судове засідання не з"явився, просив справу слу хати у його відсутність. .

Суд, розглянувши матеріал и справи, вважає, що позов підл ягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач О СОБА_1 є інвалідом війни 2 гру пи, що підтверджується посві дченням НОМЕР_1 від 21.02.07 р. Зг ідно ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується ра зова грошова допомога у розм ірі десяти мінімальних пенсі й за віком. Як свідчить довідк а Житомирського обласного це нтру по нарахуванню та здійс ненню соціальних виплат пози вач отримав разову грошову д опомогу до 9 травня у 2005-2006 роках в розмірі 330 грн. відповідно, у 2007 році - 450 грн., тобто з урахуван ням обмежень, встановлених З аконами України “Про державн ий бюджет України на 2005 рік”, “П ро державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюдж ет України на 2007 рік”.

Ст. 22 Конституції України за кріпила, що при прийнятті нов их законів або внесенні змін до чинних законів не допуска ється звуження змісту та обс ягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”права та пільги д ля ветеранів війни і членів ї х сімей, встановлені раніше з аконодавством України і зако нодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а н ормативні акти органів держа вної влади і органів місцево го самоврядування, які обмеж ують права і пільги ветерані в війни, передбачені цим зако ном, є недійсними.

Таким чином суд вважає, що п озивач має право на отриманн я одноразової грошової допом оги в розмірі зазначеному За коном України “Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту”.

Однак, дію вищезазначеної н орми Закону, якою визначався розмір щорічної разової гро шової допомоги, було зупинен о ст. 34 Закону України "Про держ авний бюджет на 2005 рік”, ст. 77 Зак ону України "Про державний бю джет на 2006 рік”. Положення дани х статтей на предмет їх відпо відності Конституції Україн и Конституційним Судом Украї ни не переглядались, а тому пр авових підстав для задоволен ня позову в частині стягненн я допомоги за 2005-2006 рока немає.

Таким чином, суд вважає, що п озивач має право на отриманн я одноразової грошової допом оги в розмірі, визначеному ст . 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише з а 2007 рік, оскільки рішенням Кон ституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік", якою було з упинено дію ст. 13 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.

Відповідно до ст. 17-1 Закону У країни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги д о 5 травня в розмірах, передбач ених ст.ст. 12-16 цього Закону, зді йснюють органи праці та соці ального захисту населення, а тому суд вважає, що недовипла чену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного уп равління праці та соціальног о захисту населення Житомирс ької обласної державної адмі ністрації.

Щодо вимог заявлених до Жит омирського обласного центру по нарахуванню та здійсненн ю соціальних виплат про визн ання їх дій неправомірними т а стягнення з них недовиплач еної разової грошової допомо ги, суд вважає, що відповідач д іяв у межах своїх повноважен ь та не є розпорядником кошті в, тому в задоволення позовни х вимог до нього відмовляє.

Положенням ст. 62 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відп овідно до абзацу першого час тини першої ст. 28 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратил и працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першо ї цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

З урахуванням отриманої по зивачем разової грошової доп омоги за 2007 рік у розмірі 450 грн, суд вважає необхідним стягну ти на його користь недоплаче ну разову грошову допомогу з а вказаний період в розмірі 365 0 грн 60 коп (410,06 грн х 10 - 450 грн).

В решті позов задоволенню н е підлягає, оскільки відсутн і правові підстави для їх зад оволення.

На підставі викладеного і к еруючись ст. 22 Конституції Укр аїни, Законом України “Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту”, с т.ст. 86, 158- 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити част ково.

Визнати не правомірними ді ї Головного управління праці та соціального захисту насе лення Житомирської обласної державної адміністрації щод о виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визна чено Законом України "Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту".

Стягнути з Головного управ лінння праці та соціального захисту населенння Житомирс ької обласної державної адмі ністрації на користь ОСОБА _1 заборгованість по виплат і разової грошової допомоги в розмірі 3650 грн.60 коп.

В решті позовних вимог відм овити за безпідставністю.

Постанова Житомирського о кружного адміністративного суду набирає законної сили п ісля закінчення строків пода ння заяви про апеляційне оск арження та апеляційної скарг и. Заява про апеляційне оскар ження подається через Житоми рський окружний адміністрат ивний суд до Київського апел яційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Головуючий суддя: О.В. Капи нос