Рішення

від 09.11.2016 по справі 903/720/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 листопада 2016 р. Справа № 903/720/16

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом ОСОБА_1 - Волинської місцевої прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі уповноваженого органу на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

до відповідача ОСОБА_2 господарства "ЄДК"

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя: С.В. Бондарєв

За участю представників сторін:

від прокуратури: ОСОБА_3, службове посвідчення №036269 від 12.11.2015р.

від позивача: ОСОБА_4, дов. від 29.02.2016р. №11-3-7777.8-1738/2-16

від відповідача: н/з

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України прокурору та представнику позивача роз'яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу згідно ст.ст. 22, 29 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки.

В судовому засіданні 09.11.2016 року відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: керівник ОСОБА_1 - Волинської місцевої прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі уповноваженого органу на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області звернувся до господарського суду Волинської області з позовом до ОСОБА_2 господарства "ЄДК" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.09.2007 року, укладеного між Локачинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 господарством "ЄДК", в якому просив внести зміни до пунктів 5,9,11 договору оренди землі від 27.09.2007р., укладеного між Локачинською райдержадміністрацією та ФГ "ЄДК", зареєстрованого у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 27.01.2010р. за №041008600001 та викласти їх у наступній редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 41,9381 га становить 1563080грн.06коп.".

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік".

11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податккового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останім календарним днем податкового (звітного) місяця".

В правове обгрунтування позовних вимог посилався на ст.ст. 632, 651 ЦК України, ст.ст. 122, 148-1, 206 ЗК України, ст. 289 ПК України, ст. 188 ГК України, ЗУ "Про оренду землі", ЗУ "Про оцінку земель" та ЗУ "Про прокуратуру".

Ухвалою суду від 04.10.2016р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 09.11.2016р. на 10:00год.

Крім того, зобов'язано сторін представити суду: прокурора та позивача- оригінали, долучених до позову доказів; технічну документацію; копію наказу щодо призначення ОСОБА_5 керівником ОСОБА_5 - Волинської місцевої прокуратури; відповідача- письмові пояснення (обгрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог; статут.

25.10.2016р. через відділ документального забезпечення та контролю суду від ОСОБА_5 - Волинської місцевої прокуратури надійшов до суду лист №34/3-288вих.16 від 21.10.2016р. (вх.№01-54/9599/16 від 25.10.2016р.), в якому повідомлено, що Локачинським відділом Володимир-Волинської місцевої прокуратури на виконання ухвали суду копію ухвали скеровано начальнику відділу Держземагенства в Локачинському районі, оскільки прокурор не є стороною договору оренди землі, тому подати оригінали доданих до позовної заяви документів може лише позивач.

Просив у відповідності до ст. 38 ГПК України витребувати вказані в п. 4.3. ухвали суду докази з головного управління Держгеокадастру у Волинській області.

07.11.2016р. через відділ документального забезпечення та контролю суду від прокуратури Волинської області надійшов до суду супровідний лист №05-2957вих.16 від 04.11.2016р. (вх.№01-54/9976/16 від 07.11.2016р.), яким долучено до матеріалів справи копію наказу Генеральної прокуратури України №732к від 07.12.2015р.

Представники прокуратури та позивача в судовому засіданні 09.11.2016р. позовні вимоги підтримали та просили суд задоволити останні в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання 09.11.2016р. не з'явився, вимог суду не виконав, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4301034368125 від 17.10.2016р.

ОСОБА_6 із ч. 3 ст. 22 ГПК сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи. У разі неподання учасником судового процесу з неповажних причин або без повідомлення причин матеріалів та інших доказів, витребуваних господарським судом, останній може здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами та доказами (Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. №01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальним правами у господарському судочинстві").

Неподання або несвоєчасне подання доказів з неповажних причин, спрямоване на штучне затягування судового процесу, суперечить, зокрема, вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, враховуючи те, що відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, явку відповідача не було визнано обов'язковою, відповідач мав час для подачі суду доказів та явку в судове засідання на власний розсуд, та даною можливістю не скористався, господарський суд, заслухавши пояснення представника позивача, визнав зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, -

встановив:

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 27 вересня 2007 року між Локачинською районною державною адміністрацією як орендодавцем та ОСОБА_2 господарством "ЄДК" як орендарем було укладено договір оренди землі згідно з пунктами 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення - землі запасу, яка знаходиться на території Старозагорівської сільської ради загальною площею 41,9381 га, в тому числі 41,9381 га - рілля.

ОСОБА_6 п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 643 516,02грн.

У відповідності до пунктів 9, 11 даного договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 6 435,16грн. в грошовій формі з розрахунку 1 відсоток від грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 - го числа наступного за звітним місяцем на р/р Старозагорівської сільської ради.

Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршенням стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі від 27.09.2007 року укладено на 25 років (п. 8 цього договору) та зареєстровано в управлінні Держкомзему у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 27.01.2010р. за №041008600001 (а.с. 12-15).

На виконання умов даного договору орендодавець передав, а орендар прийняв по акту приймання-передачі земельної ділянки від 25.01.2010р. земельну ділянку площею 41,9381га-рілля з цільовим призначенням-сільськогосподарське виробництво, яка знаходиться на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області (а.с. 17).

В пункті 1 додаткової угоди від 24.01.2013р. "Про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру, запис у Державному реєстрі земель від 27.01.2010р. за №041008600001" сторони внесли зміни в пункт 9 договору оренди землі від 27.01.2010р. зареєстрованого за №041008600002 і виклали його в наступній редакції: "9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 500 грн. за 1 га, що складає 32 302,45грн.". (а.с. 18)

Дана додаткова угода підписана сторонами.

Листом від 15.01.2016 року відділ Держгеокадастру у Локачинському районі Волинської області у зв'язку із змінами до Податкового кодексу України щодо розміру орендної плати повідомляв ФГ "ЄДК" про необхідність внесення змін до Договору оренди землі від 27.09.2007р.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності із п.14.1.136. ст. 14 Податкового кодексу орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Як визначено ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

ОСОБА_6 із ст. 15 Закону України „Про оренду земліВ» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду земліВ» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі від 27.09.2007 року передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.1. Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

ОСОБА_6 із п. 289.1 даного Кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пп. 288.5.1, п. 288.5, ст.288 Податкового кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ч. 5 ст.5 ЗУ "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

ОСОБА_6 ст. 13 ЗУ "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності;

Відповідно до ч. 2 ст. 23 ЗУ "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Рішенням Локачинської районної ради №33/16 від 26.02.2015р. "Про затвердження технічних документацій по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 41,9381га, розташованої на території Старозагорівської сільської ради, яка перебуває в оренді ФГ "ЄДК" (а.с. 22).

ОСОБА_6 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (оригінал якої оглянуто в судовому засіданні) нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 1 563 080,06грн. (а.с. 25).

Відтак, річний розмір орендної плати за використання земельної ділянки з урахуванням вимог ст. 288 ПК України повинен складати не менше 46 892,40грн.

ОСОБА_6 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

ОСОБА_6 із статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршенням стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 30 Закону України „Про оренду земліВ» визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати (постанова Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі №2-1/10068-2008).

За таких обставин вимога прокурора в інтересах позивача про внесення змін до пунктів 5,9,11 договору оренди землі від 27.09.2007р., укладеного між Локачинською райдержадміністрацією та ФГ "ЄДК", зареєстрованого у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 27.01.2010р. за №041008600001, що:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 41,9381 га становить 1563080грн.06коп.".

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік".

11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податккового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останім календарним днем податкового (звітного) місяця", підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на викладене, позивач вправі вимагати внесення змін до договору оренди землі від 27.09.2007 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 та ч. 3 ст. 84 Господарського процесуального кодексу України резолютивна частина рішення суду має містити висновок про задоволення позову або про відмову в позові повністю чи частково по кожній з заявлених вимог. У спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору. Висновки суду, викладені у резолютивній частині рішення, повинні ґрунтуватися на досліджених у судових засіданнях доказах.

Оскільки зміни до договору оренди землі від 27.09.2007 року вносяться в судовому порядку, враховуючи норму ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України, зобов'язання сторін за договором в такому випадку змінюються з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Також у відповідності із ч.5 ст.188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У зв'язку із задоволенням позову, на відповідача відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, слід покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 632, 651, 653 ЦК України, ст.ст. 122, 148-1, 206 ЗК України, ст. ст. 287, 288, 289 ПК України, ст. 188 ГК України, ЗУ "Про оренду землі", ЗУ "Про оцінку земель" та ЗУ "Про прокуратуру", ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до пунктів 5, 9, 11 договору оренди землі від 27.09.2007р. укладеного між Локачинською райдержадміністрацією та ОСОБА_2 господарством "ЄДК", зареєстрованого у Локачинському районному відділі Волинської регіональної філії державного земельного кадастру 27.01.2010р. за №041008600001, та викласти їх у наступній редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 41,9381 га становить 1563080грн.06коп.".

9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі на рік".

11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податккового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останім календарним днем податкового (звітного) місяця".

3. Стягнути з ОСОБА_2 господарства "ЄДК" (45500, Волинська обл., смт. Локачі, вул. Маяковського, 5, код 33000311)

на користь Прокуратури Волинської області (м. Луцьк, вул. Винниченка, 15 р/р 35216072004945 в Держказначейській службі України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02909915)

кошти у розмірі 1 378,00 грн. витрачених на сплату судового збору.

Повний текст рішення складено

10.11.2016

Суддя С. В. Бондарєв