Рішення

від 11.11.2016 по справі 904/6383/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.11.2016 Справа № 904/6383/16

За позовом Заступника Прокурора Дніпропетровської області, м. Дніпро в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Дніпропетровської обласної організації Фізкультурно-спортивного товариства "УКРАЇНА", м. Дніпро

про визнання права державної власності

Головуючий колегії ОСОБА_1

Суддя Мартинюк С.В.

Суддя Суховаров А.В.

При секретарі судового засідання Хавіна О.С.

Представники:

Прокурор: Шустова В.А., довіреність № 08-941 вих-15 від 10.12.2015р.

Від Позивача: представник не з'явився

Від Відповідача: представники ОСОБА_2, довіреністю № б/н від 16.08.2016р.,

ОСОБА_3, паспорт АЕ916872 від 15.12.1997 р.

СУТЬ СПОРУ:

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (далі-Позивач) звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпропетровської обласної організації Фізкультурно-спортивного товариства "Україна" (далі-Відповідач), в якому просить суд:

визнати право державної власності в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52г, (колишня назва - вул. Комсомольська, 52 г, м. Дніпропетровськ) та складається з: літ.А-2, АІ-1, АІІ-1 спортивна споруда "Спартак" загальною площею 675,1 кв.м, ґанок літ.аІ, вхід у підвал літ. а, аІІ, сходи літ.аІІІ, приямки літ. а 4 , а 5 , споруди 1-3, мостіння І, ІІ; літ. Б-1 гараж, загальною площею 31,2 кв.м;

зобов'язати Дніпропетровську обласну організацію Фізкультурно-спортивного товариства "Україна" (код ЄДРПОУ 20274076) звільнити приміщення будівель та споруд, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52г, (колишня назва - вул. Комсомольська, 52 г, м. Дніпропетровськ) та складається з: літ.А-2, АІ-1, АІІ-1 спортивна споруда "Спартак" загальною площею 675,1 кв.м, ґанок літ.аІ, вхід у підвал літ. а, аІІ, сходи літ.аІІІ, приямки літ. а 4 , а 5 , споруди 1-3, мостіння І, ІІ; літ. Б-1 гараж, загальною площею 31,2 кв.м.;

судові витрати покласти на Відповідача.

В обґрунтуванні позову Прокурор посилається на те, що в силу положень чинного законодавства спірне майно є загальнодержавною власністю; за Відповідачем зареєстровано на праві власності спірне майно за рішенням суду , яке скасовано.

В підтвердження обґрунтованості позовних вимог Позивач додав до позовної заяви:

- копію рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2007р. по справі №39/683-07 (а.с. 17,18);

- копію постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.11.2011р. по справі № 39/683-07 (а.с. 19, 20);

- інформаційна довідка Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 21, 22);

- роздруківка з сайту Системи електронних торгів арештованим майном "СЕТАМ" (а.с. 23);

- копія листа ДПІ у Жовтневому районі міста Дніпро ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 17.06.2016р. (а.с. 24-26).

Відповідач заперечує проти позову, посилаючись багаторічне використання Відповідачем спірного приміщення для потреб міського населення в заняттях фізичною культурою, спортом для оздоровлення; крім цього Відповідач вважає незаконним скасування судового рішення про визначення права власності Відповідача на спірне майно. Відповідач просить суд застосувати наслідки спливу позовної давності та відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

До відзиву Відповідач додав (а.с. 49-70):

- копію постанови всесоюзної центральної ради професійних спілок від 20.02.1987 року;

- копію постанови президії української республіканської ради професійних спілок №П-3-1г від 06.04.1987 року;

- копію постанови ради загальної конфедерації професійних спілок СРСР №2-1а від 08.11.1990 року;

- копію постанови президії федерації професійних спілок України №П-3-5 від 24.03.93 року;

- копію постанови конгресу федерації професійних спілок України №К-І-П від 29.01.93 року;

- копію постанови президіуму всесоюзної добровільної фізкультурно-спортивної спілки товариства профспілок №3-2 від 22.10.90 року;

- копію статуту Відповідача.

Також Відповідач подав письмові пояснення щодо суті спору (а.с. 41-44), в яких просить суд:

просити начальника відділу «Нової» за словами генерального прокурора Україна ОСОБА_4, прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_5 ретельно вивчити всі обставини цього діла та проінформувати суд;

залишити право власності на спортивну споруду «Спартак» за ДООФСТ «Україна» згідно договору оренди земельної ділянки (додається) до грудня 2017 року;

вийти з пропозицією до органів місцевого самоврядування (міста, області) надати у користування ДООФСТ «Україна» рівноцінне приміщення для подальшого розвитку опорних видів спорту нашого регіону;

розглянути питання про укладення договору оренди на з Фондом державного майна України на новий термін де основним балансоутримувачем залишиться ДООФСТ «Україна» для забезпечення безперебійної роботи спортивної школи з гімнастики художньої;

погасити частково решту заборгованості по комунальним платежам за рахунок економії виділеної субвенції на 2015 рік (додається) і часткове погашення боргів по СС «Спартак» за рахунок благодійної допомоги батьківського комітету (за їх згодою).

08.11.16р. представник Відповідача подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Дніпропетровську міську раду (49000, м.Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75), оскільки залучення Дніпропетровської міської ради є необхідним кроком для об'єктивного, законного та всебічного вирішення справи та недопущення виселення дітей спортсменів та ДООФСТ "Україна" (а.с. 94-95).

Також 08.11.16р. представник Відповідача подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Міністерство молоді та спорту України (01601, м.Київ, вул.Експланадна, 42), оскільки залучення Міністерства є необхідним кроком для об'єктивного, законного та всебічного вирішення справи та недопущення виселення дітей спортсменів та ДООФСТ "Україна" (а.с. 99-100).

В задоволенні зазначених клопотань судова колегія відмовляє, оскільки Відповідачем не доведено наявність обставин, передбачених ст. 27 ГПК України.

Під час судового засідання представник Відповідача подав письмові пояснення (а.с. 145-146), в яких вказує про те, що Дніпропетровська обласна організація Фізкультурно-спортивного товариства "Україна" є місцевим осередком всеукраїнської громадської організації, яка на основі добровільності та спільності інтересів об'єднує громадян з метою всебічного сприяння розвитку фізичної культури і спорту в області та захисту законних інтересів своїх членів. ОСОБА_6 є незалежною від державних, господарських органів, політичних та інших громадських організацій. ОСОБА_6 використовується виключно для здійснення завдань, визначених Статутом ОСОБА_6 та є її власністю. ОСОБА_6 не ставить своїми цілями одержання прибутків. Всі кошти, які надійшли на рахунок ОСОБА_6 використовуються тільки для виконання статутних цілей і завдань. Відповідач ОСОБА_7 увагу суду на те, що з 2011 року по теперішній час ДООФСТ «Україна» витратила на погашення комунальних платежів 683776,37 (шістсот вісімдесят три тисячі сімсот сімдесят шість гривень тридцять сім коп.) на підтвердження надаємо довідку (Додаток №1). Цей факт підтверджує правомірність та законність володіння та користування Спортивною спорудою «Спартак» , яка знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Комсомольська (Старокозацька), 52г. Профспілкові організації, за умови використання ними майна у передбачених законодавством та статутом цілях, слід визначати правомірними користувачами такого майна. Звертаючись з позовною вимогою про витребування державного майна у профспілкової організації, як у правомірного користувача майна, позивачем має бути доведена відсутність правових підстав користування державним майном або неправомірність відповідного користування. Отже, враховуючи відсутність у Фонду державного майна України повноважень щодо володіння та користування спірним об'єктом та з огляду на недоведеність позивачем неправомірності користування відповідачем спірним об'єктом, просимо відмовити у задоволенні позовної вимоги про витребування спірного об'єкту з чужого незаконного володіння на користь Фонду державного майна України.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.16р. вирішено розглядати справу № 904/6383/16 колегіально.

Згідно з розпорядженням керівника апарату від 21.09.2016 року №717 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу", відповідно до пункту 4 ст. 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", призначено повторний автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів, по вх. № 4-6396/16 справи № 904/6383/16.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 21.09.2016 року для розгляду даної справи у зв'язку зі складністю обставин спору призначено колегію у складі трьох суддів: головуючий суддя - Кеся Н.Б., судді - Мартинюк С.В. та Суховаров А.В.

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 03.10.16р. по 09.11.16р. в порядку ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні 09.11.16р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представників сторін та Прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2007р. у справі № 39/683-07 визнано за Дніпропетровською обласною організацією Фізкультурно - спортивного товариства «Україна» право власності на спортивну споруду, що розташована за адресою: М.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська,52-Г.,та складається з літ. А-2 спортивна споруда «Спартак» , літ. А1-1, літ.А1 1-1 загальною площею 675,1кв.м.; літ. а1 ґанок; літ. а, аІІ вхід у підвал; літ аІІІ сходи; літ а4. літ. а5 приямки; №1ч3 споруди; І,II мостіння; літ. Б-1 гараж загальною площею 31.2 кв.м.

08.01.2009 Дніпропетровською обласною організацією Фізкультурно - спортивного товариства «Україна» на підставі вищезазначеного рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2007р. у справі № 39/683-07 проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - приміщення та споруди, що розташовані: М.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська,52-Г, реєстраційний номер майна № 26036368.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду віл 29.11.2011 задоволено апеляційну скаргу прокуратури Дніпропетровської області та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2007р. у справі № 39/683-07, рішення скасовано, у задоволені позову Дніпропетровській обласній організації Фізкультурно - спортивного товариства «Україна» до Дніпропетровської міської ради про визнання права власності на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52-Г відмовлено в повному обсязі.

30.06.2016 року на сайті Системи електронних торгів арештованим майном «СЕТАМ» (https://setam.net.ua/auction/159173) розміщено повідомлення про реалізацію Кіровським ВДВС Дніпропетровського МУЮ будівель та споруд за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52г, вартістю 8018 838 гри. реєстраційний номер лота -157277.

Підставою для реалізації вказаного майна зазначено постанову Кіровського ВДВС Дніпропетровського МУЮ про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження № 49665925, 05.01.2016. Боржником у вказаному виконавчому проваджені є Дніпропетровська обласна організація Фізкультурно - спортивного товариства «Україна» .

У зв'язку із вказаними обставинами прокурор подав позов до суду, оскільки після скасування судового рішення про визнання права власності Відповідача на спірне майно останній залишився фактичним володільцем даного майна, на дане майно може бути звернуто стягнення за боргами останнього.

Зважаючи на зазначені обставини, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України «Про власність в СРСР» в редакції від 06.03.1990 року, майно, яке створюється або придбається за рахунок бюджетних чи інших коштів Союзу РСР, союзної республіки, автономної республіки, автономної області, автономного округу, адміністративно територіального утворення або коштів підприємств, організацій, установ, що перебувають у їхньому віданні належить відповідно до загальносоюзної власності, власності союзної республіки, автономної республіки, автономної області, автономного округу або власності адміністративно-територіального утворення.

Декларація про державний суверенітет України прийнята Верховною Радою УРСР 16.07.1990 у розділі VI встановлювала, що Українська РСР самостійно визначає свій економічний статус і закріплює його в законах. Весь економічний науково-технічний потенціал, що створений на території України, є власністю її народу, матеріальною основою суверенітету Республіки і використовуються з метою забезпечення матеріальних і духовних потреб її громадян.

Відповідно до ст.1 до Закону Української РСР «Про економічну самостійність Української РСР» від 03.08.1990р. №142-12 усі розташовані на території України підприємства, установи і організації становлять її народногосподарський комплекс.

Постанова Верховної Ради України «Про проголошення незалежності України» від 24.08.1991 встановлювала, що з моменту проголошення незалежності чинними на території України є тільки її Конституція закони, постанови Уряду та інші акти законодавства республіки.

Законом України «Про власність» від 07.02.1991 №697-12 встановлювалось, що цей закон спрямований на реалізацію Декларації про державний суверенітет України.

Частина 1 статті 1 Закону «Про власність» від 07.02.1991 № 697-12 визначала, що національне багатство України: земля, її надра, повітряний простір, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території Української РСР, природні ресурси її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, основні засоби виробництва у промисловості, будівництві, сільському господарстві транспорті, зв'язку, житловий фонд, будівлі та споруди, фінансові ресурси, наукові досягнення, створена завдяки зусиллям народу України частка в загальносоюзному багатстві, окрема в загальносоюзних алмазному та валютному фондах і золотому запасі, національні, культурні та історичні цінності, в тому числі й ті, що знаходяться за її межами, с власністю народу України.

Згідно з ч.1 ст. 37 Закону України «Про власність» загальнодержавну (республіканську) власність складають зокрема : майно державних підприємств; об'єкти соціально-культурної сфери або інше майно, що становить матеріальну основу суверенітету України і забезпечує її економічний та соціальний розвиток.

Зазначені ст.ст. 1,37 Закону України «Про власність» діяли у викладеній редакції з моменту прийняття 07.02.1991 до моменту втрати чинності -20.06.2007р.

Указом Президії Верховної Ради України від 30.08.1990 № 1452-12 «Про передачу підприємств, установ та організацій союзною підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави» встановлено, що підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України, з прийняттям цього Указу переходять у державну власність України.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 10.09.1991 року "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Постановою Верховної Ради України від 10.04.92 року №2268-ХП "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України", до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР передано тимчасово Фонду державного майна України майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій.

Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 року №3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів прана власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Зазначеною постановою також передбачено, що до законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).

Враховуючи вищенаведене, судова колегія погоджується з прокурором в тому, що законодавство відносить спірний об'єкт нерухомого майна до об'єктів загальнодержавної власності.

Вищезазначені обставини щодо належності спірного об'єкта до державної власності підтверджуються постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суд від 29.11.2011 у справі 39/683-07. Так, в постанові зазначено, що право власності, на яке просить визнати позивач (Дніпропетровська обласна організація Фізкультурно-спортивного товариства "Україна"), було майном загальносоюзної громадської організації колишнього Союзу РСР після 24.08.1991р. і до теперішнього часу воно є державною власністю.

Крім цього, правова позиція судів за спірними обставинами узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній в постанові від 04.02.12015 року у господарській справі №48/30.

Аргументи Відповідача щодо відсутності у Фонду державного майна України повноважень щодо володіння та користування спірним об'єктом судова колегія відхилює з огляду на наступне.

Відповідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд є центральним органом виконавчої влади. Згідно з п.3 ч. 1 ст.4 зазначеного Закону одним із основних завдань Фонду є управління об'єктами державної власності. Пунктом 12 ч. 1 ст. 15 цього Закону визначено, що Фонд здійснює управління підприємствами та організаціями, заснованими на державній власності, що перебувають у сфері його управління. У статті 7 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" визначені повноваження Фонду у сфері управління об'єктами державної власності, зокрема відповідно до пп. ї п. 2 ч. 1 зазначеної статті Фонд здійснює право розпорядження майном, що перебуває на балансі громадських організацій колишнього СРСР, яке має статус державного.

Із зазначених вище законодавчих положень судова колегія вбачає наявність повноважень Фонду щодо вимог про звільнення майна, яке має статус державного.

У зв'язку з викладеним судова колегія відхилює заперечення Відповідача як такі, що не ґрунтуються на нормі права.

Клопотання Відповідача про застосування строку позовної давності не підлягає задоволенню, оскільки як зазначено у позові, приводом звернення прокурора в інтересах держави, стала повідомлення у червні 2016 року про реалізацію Кіровським ВДВС Дніпропетровського МУЮ будівель та споруд за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 52г, в рахунок погашення боргів Відповідача. Таким чином, перебіг позовної давності для звернення прокурора почався від дня, коли він довідався про ці обставини.

За результатами розгляду справи судові витрати у справі покладаються на Відповідача в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85, 111-28, 116-117 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати право державної власності в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52г, (колишня назва - вул. Комсомольська, 52 г, м. Дніпропетровськ) та складається з: літ.А-2, АІ-1, АІІ-1 спортивна споруда "Спартак" загальною площею 675,1 кв.м, ґанок літ.аІ, вхід у підвал літ. а, аІІ, сходи літ.аІІІ, приямки літ. а 4 , а 5 , споруди 1-3, мостіння І, ІІ; літ. Б-1 гараж, загальною площею 31,2 кв.м.

Зобов'язати Дніпропетровську обласну організацію Фізкультурно-спортивного товариства "Україна" (код ЄДРПОУ 20274076) звільнити приміщення будівель та споруд, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52г, (колишня назва - вул. Комсомольська, 52 г, м. Дніпропетровськ) та складається з: літ.А-2, АІ-1, АІІ-1 спортивна споруда "Спартак" загальною площею 675,1 кв.м, ґанок літ.аІ, вхід у підвал літ. а, аІІ, сходи літ.аІІІ, приямки літ. а 4 , а 5 , споруди 1-3, мостіння І, ІІ; літ. Б-1 гараж, загальною площею 31,2 кв.м.

Стягнути з Дніпропетровської обласної організації Фізкультурно-спортивного товариства "Україна" (49038, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52г, (колишня назва - вул. Комсомольська, 52 г, код ЄДРПОУ 20274076) на користь Прокури Дніпропетровської області (49044, м.Дніпро, пр.Д.Яворницького, 38, код ЄДРПОУ 02909938) 123038,58 (сто двадцять три тисячі тридцять вісім грн. 58 коп.) грн. судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Головуючий колегії Суддя Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_8 ОСОБА_9

Повне рішення складено-14.11.16р.