Постанова

від 14.06.2011 по справі 2а-5998/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 червня 2011 року 16:24 № 2а-5998/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "Атлант-Н" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700 грн.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства Страхова компанія Атлант-Н (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 1 700, 00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-5998/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 17 травня 2011 року, яке відкладалось на 30 травня 2011 року.

У судове засідання 30 травня 2011 року представники сторін не з'явилися, у зв'язку з необхідністю отримання додаткових доказів по справі розгляд справи відкладено на 14 червня 2011 року.

У судовому засіданні 14 червня 2011 року представник позивача підтримав позовну заяву та просив суд задовольнити її в повному обсязі.

Представник відповідача у судові засідання 17 травня 2011 року, 30 травня 2011 року та 14 червня 2011 року не з'явився, заперечень проти позову не надав, хоча про дату, час та місце судових засідань був повідомлений належним чином у відповідності до вимог статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Закритим акціонерним товариством Страхова компанія Атлант-Н вчинено правопорушення на ринку цінних паперів, за яке Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку накладено штраф у розмірі 1 700, 00 грн.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство Страхова компанія Атлант-Н є юридичною особою (ідентифікаційний код 32828854) та знаходиться за адресою: 04071, місто Київ, вул. Набережно-Лугова, будинок 12 (згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців станом на 15 квітня 2011 року).

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було встановлено правопорушення вимог пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за № 97/13364 (далі по тексту -Положення № 1591), в частині нерозміщення регулярної річної інформації за 2009 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів ( www.stockmarket.gov.ua ) (копія акту про порушення на ринку цінних паперів № 312-ДМ від 22 листопада 2010 року міститься в матеріалах справи).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту - Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_1 України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення № 1591 розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Згідно з пунктом 2 Розділу 6 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за N 120/14811 (далі по тексту -Правила) керівник або представник юридичної особи має право: бути заслуханим, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, оскаржити рішення уповноваженої особи за справою.

В матеріалах справи відсутні відомості про надання відповідачем жодних пояснень та заперечень з приводу встановлення факту правопорушення на ринку цінних паперів Закритим акціонерним товариством Страхова компанія Атлант-Н .

Відповідно до вищевказаного, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 54-ДМ від 21 січня 2011 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та наклала штраф на Закрите акціонерне товариство Страхова компанія Атлант-Н у вигляді штрафу у розмірі 1 700, 00 грн.

Відповідно до пункту 2 Розділу 18 Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше, як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Як вбачається з матеріалів справи постанова № 54-ДМ від 21 січня 2011 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направлялась керівнику Закритого акціонерного товариства Страхова компанія Атлант-Н .

Відповідно до статті 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У судовому засіданні 14 червня 2011 року представник позивача зазначив, що постанова № 54-ДМ від 21 січня 2011 року Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалась та скасована не була.

В матеріалах справи міститься довідка Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 16/03/9581 від 27 травня 2011 року, відповідно до якої штраф у розмірі 1 700, 00 грн. відповідачем не сплачено.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства Страхова компанія Атлант-Н (ідентифікаційний код 32828854, юридична адреса: 04071, місто Київ, вул. Набережно-Лугова, будинок 12) на користь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету , по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності 106) штрафні санкції у розмірі 1 700, 00 грн. (тисяча сімсот гривень).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.