Рішення

від 15.11.2016 по справі 927/872/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

========================================================================================================================================================================

Іменем України

РІШЕННЯ

15.11.2016 року Справа № 927/872/16

Позивач: Варвинське об'єднане управління Пенсійного фонду України,

вул. Пилипенка, 3 А, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600

Відповідач: Калюжинська сільська рада Срібнянського району Чернігівської області,

вул. Незалежності, 48, с. Калюжинці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311

про стягнення 6125,85 грн.

Суддя Ю.В. Федоренко

Представники сторін:

Від позивача - ОСОБА_1 довіреність № 2147/01 від 11.11.2016року

Від відповідача - не з'явився

Рішення прийняте після оголошеної у судовому засіданні перерви на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Варвинське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулось до Господарського суду Чернігівської області з позовною заявою в якій просить стягнути з Калюжинської сільської ради нанесену матеріальну шкоду в сумі 6125,85 грн. в результаті подання недостовірної інформації посадовою особою - бухгалтером Калюжинської сільської ради про індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 в частині відображення „відомостей про спец стаж» що потягло за собою подвоєння сум пенсійних виплат за період з 01.01.2008 по 30.04.2008.

Від відповідача надійшов письмовий відзив №03-05/263 від 27.09.2016, в якому відповідач проти позовних вимог заперечує. Заперечення обґрунтовані тим, що протокол індивідуального перерахунку ОСОБА_2 за період з жовтня 2010 по лютий 2016 № ОР 107841 від 04.02.2016 на суму матеріальної шкоди 6125,85 грн. є недостовірним та сфальсифікованим посадовими особами Варвинського об'єднаного управління пенсійного фонду України та таким, що не може підтвердити наявність виникнення матеріальної шкоди в сумі 6125,85 грн. в зв'язку з тим, що згідно виписки ПАТ КБ "Приватбанк", сума пенсії отримана ОСОБА_2 за період з 04.2014 по 13.05.2015 не співпадає з розміром пенсії згідно даних протоколу за період з жовтня 2010 по лютий 2016.

Відповідач просить суд витребувати у позивача копії платіжних доручень за період з жовтня 2010 року по лютий 2016 року, згідно яких ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 було виплачено суми пенсії вказані позивачем в протоколі індивідуального перерахунку ОСОБА_2 за період з жовтня 2010 року по лютий 2016 року номер ОР 107841 від 04.02.2016 Варвинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України. Також відповідач просить розглянути справу без участі його представника.

Ухвалою суду від 04.10.2016 р. клопотання відповідача задоволено шляхом зобов'язання позивача надати суду належним чином завірені копії платіжних доручень за період з жовтня 2010 р. по лютий 2016 р. за якими пенсіонеру ОСОБА_2 виплачувалась пенсія.

Клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника судом задоволено, оскільки воно не суперечить закону та не порушує права та охоронювані законом інтереси сторін.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача суд встановив таке.

Згідно з протоколом №239 від 30.04.1990 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку у Варвинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 22.10.1990. ОСОБА_2 призначена пенсія як інваліду 3 групи з 22.10.1990.

14.05.2008 ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду Срібнянського району з заявою про перерахування пенсії з більшого стажу і заробітку.

При проведенні перерахунку позивачем згідно ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховано заробіток за період з 01.01.1989 по 31.12.1993 та за даними персоніфікованого обліку за період з 20.11.2000 по 30.04.2008.

06.05.2008 відповідачем подано індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2008 по 30.04.2008, тип форми Призначення пенсій (ф.6).

26.01.2009 р. відповідачем було подано річну звітність по формі Індані до системи персоніфікованого обліку відомостей за 2008 рік в якій в формі Початкова по застрахованій особі ОСОБА_2 було відображено спец стаж.

16.07.2008 ОСОБА_2 переведено на пенсію по втраті годувальника відповідно до його заяви від 16.07.2008.

22.10.2010 за поданою ОСОБА_2 заявою його переведено на пенсію по інвалідності 2 групи.

Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період з 01.01.1989 по 31.12.1993 та дані персоніфікованого обліку за період з 20.11.2000 по 31.08.2010, подані відповідачем.

За заявою Калюжинської сільської ради №354 від 22.10.2015 позивачем проведено перевірку Калюжинської сільської ради з питань достовірності індивідуальних відомостей про застраховану особу, поданих до державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування про застраховану особу ОСОБА_2

Результати вказаної перевірки зафіксовані в акті №26 перевірки достовірності персоніфікованих відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.від 27.10.2015. У вказаному акті перевіркою встановлено такі факти:

- ОСОБА_2 дійсно працює в Калюжинській сільській раді з 11.04.2006 (рішення 1 сесії 5 скликання від 11.04.2006) по даний час;

- за період з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року в базі даних персоніфікованого обліку про застраховану особу ОСОБА_2 наявні дані за формою „Початкова» та „Призначення пенсії» ;

- в Індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_2 в колонці „Усього» зазначені суми заробітку, які відповідають сумам, зазначених в книгах обліку розрахунків по оплаті праці 2008 рік;

- за квітень 2008 року в колонці „Усього» зазначена сума 3703 грн. 92 коп., а в колонці „Враховується для пенсії» помилково зазначена сума 3307 грн. 92 коп., відповідно і сума за 2008 року по колонці „Усього» складає 44880 грн. 92 коп., а по колонці „Враховується для пенсії» складає 44484 грн. 92 коп.

Перевіркою встановлено:

- наявність в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування Індивідуальних відомостей за формою „Початкова» та „Призначення пенсії» за один і той самий період про застраховану особу ОСОБА_2 за період 01.01.2008 року по 30.04.2008 року;

- невідповідність суми нарахованого заробітку за квітень (колонка „Враховується до пенсії» ) в Індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_2 за 2008 рік.

За результатами перевірки відповідачу запропоновано:

- подати скасовуючі Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01.01.2008р. по 30.04.2008року;

- подати коригуючі Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01.01.2008року по 31.12.2008 року.

В акті зазначено, що у разі незгоди з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті посадові особи суб'єкта господарювання мають право подати до органу Пенсійного фонду України зауваження, заперечення до акту перевірки.

З обов'язками, правами та порядком оскарження дій посадових осіб органів Пенсійного фонду України представник відповідача був ознайомлений, примірний акту отримав 27.10.2015 р., що підтверджується його підписом на акті.

За результатами Перевірки ОСОБА_2 - сільському голові Калюжинської сільської ради 27.10.2015 року видано припис №24 про усунення порушення вимог законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог вказаного припису Калюжинській сільській раді у термін до 28.11.2015 необхідно подати скасовуючи Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01.01.2008 по 30.04.2008; коригуючі Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01.01.2008 по 31.12.2008року.

На виконання припису 28.10.2015 Калюжинською сільською радою подано необхідні скасовуючи Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року, якими скасовано подані 06.05.2008 недостовірні відомості та коригуючі Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за період 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.

За результатами подання страхувальником необхідних скасовуючих та коригуючих Індивідуальних відомостей про застраховану особу, пенсійну справу ОСОБА_2 було приведено у відповідність до поданих даних.

Сума нарахованої та надмірно виплаченої пенсії ОСОБА_2 з 22.10.2010 року по 28.02.2016 року згідно протоколу індивідуального перерахунку від 04.02.2016 року склала 6125,85 грн.

Позивач звернувся до відповідача з претензією №1162/11 від 22.07.2016 року про стягнення нарахованої та надмірно виплаченої пенсії у розмірі 6125,85 грн., яка отримана відповідачем 28.07.2016 року згідно рекомендованого повідомлення №1760001443699 від 25.07.2016 року.

Вказана претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Варвинське об'єднане управління пенсійного фонду України звернулося до суду із позовом про стягнення з відповідача 6125,85 грн. шкоди, завданої внаслідок подання недостовірних відомостей про застраховану особу.

Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

В п. 10 „Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» , яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 №794, встановлено, що роботодавці зобов'язані в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 отримував пенсію як інвалід дитинства з 22.10.1990. ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Срібнянського району з заявою від 14.05.2008 року про проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Управлінням було перераховано пенсію ОСОБА_2 на підставі індивідуальних відомостей за період 01.01.2008-30.04.2008 тип форми „Призначення пенсій» , поданих Калюжинською сільською радою.

Працівниками Управління виявлено ряд порушень, зокрема про індивідуальні відомості на застраховану особу ОСОБА_2 в частині відображення „відомостей про спец стаж» за період 01.01.2008-30.04.2008, які полягають в розбіжностях сум, які враховуються до пенсії, що призвело до отримання ОСОБА_2 надмірної виплати пенсії в сумі 6125,85 грн. за період 22.10.2010-28.02.2016, що є заподіянням майнової шкоди, яка має бути відшкодована особою, яка її завдала в судовому порядку, як це передбачено ч. 1 ст. 50, Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч. 2 ст. 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення» .

На підставі скасовуючих та коригуючих відомостей про застраховану особу, наданих відповідачем, управлянням ПФУ проведено перерахунок надмірно виплачених коштів управлінням Пенсійного фонду України , що відображено у протоколі від 04.02.2016року, в якому встановлено, що протягом періоду з 22.10.2010 року по 28.02.2016 року здійснено переплату пенсійних коштів ОСОБА_2 в сумі 6125,85 грн.

Як зазначив позивач у письмових поясненнях від 09.11.2016 р. у протоколі індивідуального перерахунку від 04.02.2016 р. в колонці Сума виплачена відображено складові сум пенсії з урахуванням доплат та перерахунків пенсії (в тому числі доплати, які були проведені в наступних виплатних місяцях) в розрізі місяців за період з 01.10.2010 р. по 29.02.2016 р. Загальна сума даної колонки складає 146787,27 грн.

Позивачем надано довідку №921 від 06.10.2016 р. про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_2 за період з жовтня 2010 р. по лютий 2016 р. Розмір фактично отриманої пенсії пенсіонером ОСОБА_2 за вказаний період становить 146787,27 грн., тобто той же розмір, який встановлено і протоколом індивідуального перерахунку від 04.02.2016 р.

Дані довідки №921 від 06.10.2016 р. про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_2 за період з жовтня 2010 р. по лютий 2016 р. підтверджуються копіями: розпоряджень позивача про нараховану та виплачену пенсію, списків на зарахування пенсій на поточні рахунки ЗАТ КБ Приватбанк з 2013 по 2016 роки на пенсіонера ОСОБА_2 та платіжних доручень, довідки на пенсіонера ОСОБА_2 про отримані суми пенсій за період з жовтня 2010 р. по грудень 2012 р., списків на зарахування пенсій на поточні рахунки Приватбанк з жовтня 2010 р. по грудень 2012 р. та супровідних відомостей на зарахування пенсій та допомоги за датами виплат з жовтня 2010 р. по грудень 2012 р. на пенсіонера ОСОБА_2 (т.1 а.с.78-145, т.2 а.с.184, 123-181).

При цьому судом враховується, що відповідно до Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 р. №794, персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням (далі - відомості про фізичних осіб).

Згідно з п.14 вказаного Положення відомості про фізичних осіб збираються і зберігаються у документальній та електронній формі уповноваженим органом у встановленому порядку протягом життя фізичної особи та зберігаються також впродовж 75 років після її смерті.

Механізм виплати пенсії визначається Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596.

Згідно з п. 12, 13, 14 вказаного Порядку органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

На підставі складених документів органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.

Для забезпечення своєчасної виплати пенсій та грошової допомоги органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.

Отже, даним Порядком не передбачено перерахування сум пенсії по кожному пенсіонеру окремо і кошти органами пенсійного фонду перераховуються платіжними дорученнями по датах виплат загальною сумою згідно складених списків отримувачів пенсій.

Такі списки отримувачів пенсій за спірний період позивачем надано і ними підтверджено виплату пенсіонеру ОСОБА_2 у загальній сумі 146787,27 грн. Вказані докази судом приймаються як належні та достовірні.

Надана відповідачем довідка Приватбанку на ОСОБА_2 підтверджує надходження на банківську картку останнього сум пенсій за період з травня 2014 р. по грудень 2015 р. і розходжень з даними позивача, які наведені у довідці від 06.10.2016 р. №921 та підтверджені списками на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки, не має.

Згідно з даними довідки №921 від 06.10.2016 р. та протоколу індивідуального перерахунку від 04.02.2016 р. розмір необґрунтовано виплаченої пенсії пенсіонеру ОСОБА_2М складає 6125,85 грн.

Тобто, подання відповідачем індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2008 рік за формами „Призначення пенсій» та „Початкова» , яка містила в собі недостовірні дані стало причиною нарахування пенсії у розмірі більшому від обґрунтованого. Нарахування ж надмірного розміру пенсії призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 6125,85 грн.).

Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі, від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної інформації; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 6125,85 грн.; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою „Призначення пенсії» за підписом керівника та головного бухгалтера) (аналогічні правові позиції викладено у постановах ВГСУ від 20.11.2012р. по справі № 5009/2285/12, від 12.03.2013р. по справі №5023/4139/12).

Відповідно до п.4 ч.2 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства, зокрема, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ст.4-3, 33, 34, 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок подачі недостовірних відомостей в розмірі 6125,85 грн., суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Заперечення позову відповідачем судом до уваги не приймаються, оскільки ним не підтверджено належними та допустимими доказами фальсифікацію працівниками позивача доказів у справі. Акт перевірки відповідачем у встановленому законом порядку не було оскаржено, припис про усунення порушення вимог законодавства виконано.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Калюжинської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (вул. Незалежності, 48, с. Калюжниці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311, код ЄДРПОУ 04416418) на користь Варвинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Пилипенка, 3а, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600, рахунок 25607304037200 у філії Чернігівського обласного управління АТ Ощадбанк , МФО 353553, код 40377383) 6 125 грн. 85 коп. матеріальної шкоди.

Стягнути з Калюжинської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (вул. Незалежності, 48, с. Калюжниці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311, код ЄДРПОУ 04416418) на користь Варвинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Пилипенка, 3а, смт. Варва, Варвинський район, Чернігівська область, 17600, рахунок 25608303037200 у філії Чернігівського обласного управління АТ Ощадбанк , МФО 353553, код 40377383) 1 378,00 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 16.11.2016 р.

Суддя Ю.В. Федоренко