Ухвала

від 18.11.2016 по справі 393/411/16-к

НОВГОРОДКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 393/411/16-к

пров. 1-кс/393/57/16

УХВАЛА

18 листопада 2016 року смт. Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурор ОСОБА_3

розглянув в судовому засіданні в залі суду смт. Новгородка клопотання начальника Новгородківського відділу Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 подане по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42016121070000018 від 11.04.16р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення ревізії

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні зазначено, що в провадженні слідчого відділення Новгородківського відділення поліції знаходиться кримінальне провадження № 42016121070000018 за фактом можливого привласнення коштів місцевого бюджету ТОВ ''РАО-ТЕС'' при проведенні державних закупівель на ''пар та гаряча вода''. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 24.12.14р. комітетом з конкурсних торгів Новгородківського ПТУ № 36 прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівель за 2015 рік. 29.12.14р. оприлюднена інформація про застосування переговорної процедури закупівлі за № 225670, а 06.01.15р. оприлюднене повідомлення про акцепт пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Переможцем переговорної процедури закупівлі визнано ТОВ ''Розвиток альтернативного опалення - теплові енергетичні системи''. 19.01.15р. укладено договір про закупівлю з ТОВ ''РАО-ТЕС'' та зазначено, що сума становить 688074 грн., ціна за одну одиницю становить 851,05 грн.

Рішенням Новгородківської районної ради № 264 від 04.10.13р. ''Про затвердження тимчасових тарифів на теплопостачання'' затверджено тимчасові тарифи за надання послуг з теплопостачання в розмірі 740,05 грн. за 1г/кал.

В ході вивчення стану додержання законодавства під час проведення державних закупівель встановлено, що в 2015 році ТОВ ''РАО-ТЕС'' проведено аналогічні закупівлі, предметом яких була ''пара та гаряча вода'' по Новгородківській центральній районній лікарні та відділу освіти Новгородківської райдержадміністрації, проте ціна за одиницю товару відповідно до договорів становила 740,05 грн. за 1 г/кал, що на 111 грн. менше за запропоновану ціну Новгородківському ПТУ № 36.

Таким чином, ТОВ ''РАО-ТЕС'' завищено ціну при проведенні державних закупівель з Новгородківським ПТУ № 36 на ''пар та гаряча вода'' на загальну суму 89693,55 грн.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання, просив суд його задовольнити та встановити термін на проведення позапланової виїзної ревізії 15 робочих днів починаючи з 29 листопада 2016 року, а не з 25 листопада 2016 року як вказано в тексті клопотання.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши надані документи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 6 ст. 11 Закону України ''Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні'' позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону України ''Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні'' орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

З матеріалів клопотання слідує, що 11.04.16р. прокурором внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42016121070000018 про те, що 24.12.14 комітетом з конкурсних торгів Новгородківського ПТУ № 36 прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівель на 2015 рік. 19.01.15 укладено договір про закупівлю з ТОВ ''РАО-ТЕС'', проте всупереч рішення Новгородківської селищної ради, останнім завищено ціну при проведенні державних закупівель на ''пара та гаряча вода'' на загальну суму 89693,55 грн. Правова кваліфікація ч. 2 ст. 191 КК України.

08.09.16р. процесуальним прокурором у кримінальному провадженні винесено постанову про призначення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новгородківської районної державної адміністрації.

Ухвалою слідчого судді Новгородківського районного суду від 15.09.16р. задоволено клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новгородківської районної державної адміністрації. Однак, вказана ухвала не виконана, що підтверджується усними поясненнями прокурора та наданим листом Державної фінансової інспекції у Кіровоградській області від 27.09.16р.

Відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України ''Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні'' тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

За таких обставин, з метою забезпечення можливості збирання доказів стороною кримінального провадження, суд вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст.93, 110, 309 КПК України суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника Новгородківського відділу Олександрійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , подане по кримінальному провадженню внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42016121070000018 від 11.04.16р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Кіровоградській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Новгородківської районної державної адміністрації ( смт. Новгородка, вул. Криворізька 11, ЄДРПОУ 38542418, МФО 823016, р/р 35412001084808, 35411002084808, 35410003084808 ГУДКСУ у Новгородківському районі Кіровоградській області) з наступних питань:

1. Обгрунтування та підстави проведення державних закупівель шляхом проведення переговорної процедури закупівлі.

2. Чи вірно вибрано процедуру проведення державних закупівель; чи дійсно ТОВ ''РАО-ТЕС'' являється монополістом в частині надання послуг з теплопостачання ''пар та гаряча вода''; чи можливо було проведення державних закупівель через інші процедури, наприклад відкриті торги.

3. Обґрунтування тарифів на придбання послуг з теплопостачання ''пар та гаряча вода'' для відділу освіти Новгородківської районної державної адміністрації.

4. Дотримання вимог чинного законодавства при укладанні договору, а саме істотних та інших важливих умов для регулювання взаємовідносин сторін, ціна договору та розрахунок договірної ціни.

5. Стан розрахунків між замовником і підрядником та правильність відображення фінансово-господарських операцій, пов`язаних із закупівлею послуг з теплопостачання ''пар та гаряча вода''.

Позапланову виїзну ревізію провести спеціалістам Державної фінансової інспекції у Кіровоградській області в бухгалтерії відділу освіти Новгородківської районної державної адміністрації.

Термін проведення позапланової виїзної ревізії п`ятнадцять робочих днів з 29 листопада 2016 року по 19 грудня 2016 року.

Копію ухвали вручити прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1