Рішення

від 16.11.2016 по справі 912/3371/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 рокуСправа № 912/3371/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Макаренко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/3371/16

за позовом: Приватного підприємства "Комерсант"

до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Новгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області

та Верблюзької сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області

про визнання договору поновленим

Представники учасників судового процесу:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № 01/15 від 07.12.15;

від відповідача - участі не брали;

від 3-іх осіб - участі не брали;

Приватне підприємство "Комерсант" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 08.09.16, відповідно до якої просить визнати поновленим договір оренди землі зареєстрований 02.06.2006 року за №51 в Кіровоградській регіональній філії Центру Державного Земельного Кадастру на земельну ділянку площею 68,2156 га, розташовану на території Верблюзької сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523480400:02:000:9054 терміном на 5 років.

Позовні вимоги ґрунтуються на безпідставності відмови ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у поновленні договору оренди землі на новий строк.

Ухвалою від 13.09.2016 порушено провадження у справі, від сторін витребувано необхідні документи, розгляд справи призначено на 29.09.16 о 15:00 год.

На підставі норм ст. 27 ГПК України до участі у справі з ініціативи господарського суду залучено Новгородківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області та Верблюзьку сільську раду Новгородківського району Кіровоградської області в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення з даного господарського спору може вплинути на їх права та обов'язки.

Ухвалами від 29.09.16 та від 10.10.16 розгляд справи відкладався.

Ухвалою від 07.11.16 продовжено строк розгляду спору на п'ятнадцять днів та відкладено розгляд справи до 16:00 год 16.11.16.

У судовому засіданні 16.11.16 позивачем повністю підтримано заявлені позовні вимоги з урахуванням заяви від 07.10.16 про уточнення позовних вимог та внесення зміни до предмету позову, відповідно до якої позивачем викладено позовні вимоги в наступній редакції: визнати поновленим договір оренди землі зареєстрований 02.06.2006 року за №51 в Кіровоградській регіональній філії Центру Державного Земельного Кадастру на земельну ділянку площею 68,2156 га, розташовану на території Верблюзької сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523480400:02:000:9054 терміном на 10 років, тобто на той же самий строк.

Керуючись статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, якою передбачено, що до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви, господарський суд приймає заяву позивача від 07.10.16 та розглядає позовні вимоги з її урахуванням.

Відповідач участі свого представника у судовому засіданні не забезпечив, хоча є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 11.11.16, наявним в матеріалах справи.

Натомість відповідач подав відзив на позов, відповідно до якого просить заперечити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Незважаючи на відсутність протягом місяця після закінчення дії договору оренди заперечень Орендодавця, сторони не уклали протягом місяця додаткову угоду про поновлення дії договору на той самий строк та на тих самих умовах, позивач не звертався ні у період з 02.05.16 по 02.06.16, ні з 02.06.16 по 02.07.16 (коли мала бути укладена додаткова угода в обов'язковому порядку в силу приписів частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Новгородківська районна державна адміністрація Кіровоградської області у письмових поясненнях № 05-07-11 від 23.09.16, що позивачем 05.04.16 до Центру надання адміністративних послуг при Новгородківській РДА подавалася заява та відповідні документи, необхідні для прийняття рішення щодо поновлення Договору оренди. Таким чином, третя особа вважає, що рішення щодо поновлення вищезазначеного договору оренди землі повинен прийняти відповідач. Крім того, Новгородківською РДА подано клопотання про розгляд справи за відсутності її представника.

Верблюзька сільська рада Новгородківського району Кіровоградської області участі свого представника у судовому засіданні 16.11.16 не забезпечила, витребуваних документів не подала, хоча є належно повідомленою про дату, час та місце розгляду спору, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 10.11.16, наявним в матеріалах справи.

З урахуванням наведеного та норм ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи належне повідомлення відповідача та третіх осіб про дату, час і місце проведення судового засідання, господарський суд вважає можливим розглянути справу №912/3371/16 в судовому засіданні 16.11.16 за відсутності представників відповідача, Новгородківської районної державної адміністрації та Верблюзької сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, за наявними у справі документами.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача-, обговоривши усі обставини справи, оцінивши подані докази, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Між Приватним підприємством "Комерсант" (орендар) та Новгородківською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі від 26 травня 2006 року, який зареєстровано у Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що у державному реєстрі земель 02 червня 2006 року вчинено запис за № 51 (далі - Договір оренди).

Згідно з умовами цього Договору Новгородківська районна державна адміністрація надає, а Приватне підприємство "Комерсант" приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 68,22 га, у тому числі 68,22 га ріллі, яка знаходиться на території Верблюзької сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 556100,00 га (пункт 4 Договору).

Відповідно до п. 8 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься пропорційно щомісячно в розмірі 122, 27 грн. (пункт 11 Договору).

Пунктом 44 Договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Невід'ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Пунктом 7 визначено, що Договір укладено терміном на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписано повноважними представниками сторін, скріплено печатками та зареєстровано у Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" про що у державному реєстрі земель 02 червня 2006 року вчинено запис за № 51.

Сторонами також підписано та зареєстровано у відділі Держкомзему у Новгородківському районі 22.11.16 за № 352340004000899 угоду про внесення змін до Договору оренди землі, відповідно до якої пункти 8,10 та 11 викладено в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та розмірі 3,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щорічно. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації Нормативна грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня, з урахуванням її цільового призначення, уточнюється на коефіцієнт індексації, визначений відповідно до законодавства України. Орендна плата вноситься у такі строки: пропорційно щомісячно.

Всі інші умови договору залишено без змін.

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частин 1, 2 статті 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

При цьому, господарський суд враховує положення частин 1, 2 статті 631 Цивільного кодексу України, відповідно до яких строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення.

Господарський суд враховує також положення статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції на момент укладення Договору, відповідно до яких договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

ОСОБА_3 України "Про оренду землі" є спеціальним нормативно-правовим по відношенню до Цивільного кодексу України, перевага при застосуванні норм, які мають розбіжності, має надаватись спеціальному нормативно-правовому акту, тобто Закону України "Про оренду землі".

Згідно частини 1 статті 254 Цивільного кодексу України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

ОСОБА_3 державна реєстрація Договору здійснена 02.06.2006, сторони договору можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки за цим Договором лише після набуття ним юридичної сили, господарський суд прийшов до висновку, що укладений між сторонами Договір набув чинності 02.06.2006. Тобто позивач набув право користування зазначеною в Договорі земельною ділянкою протягом десяти років - до 02.06.2016.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

За змістом статті 33 Закону України В«Про оренду земліВ» (у редакції Закону України В«Про регулювання містобудівної діяльностіВ» від 17.02.2011 №3038-VI, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді (частина 9). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 10).

Із наведеної норми вбачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

З 01.01.2013 відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

На підставі частини 2 статті 33 Закону України "Про оренду землі" (надалі - ОСОБА_3) позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням від 04.08.16, про поновлення договору оренди землі на той самий строк на тих же умовах. Вказаний лист-повідомлення зареєстровано у ОСОБА_1 управлінні Держземагенства у Кіровоградській області за № 19-20147/0/1-15 від 01.09.2015.

Позивач повторно звернувся 05.04.16 до Центру надання адміністративних послуг із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, додавши до такого листа проект додаткової угоди, із змісту якої вбачається, що останній просить поновити договір оренди землі на тих самих умовах. Адміністратором Центру заведено справу № 287 від 05.04.16 та передано подані документи відповідачу.

Проте, орендодавець (відповідач) не надав господарському суду доказів на підтвердження того, що останнім у місячний термін було розглянуто надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди. Натомість відповідачем було надано 13.06.16 листом-повідомденням № 19-20147/0-5427/0/6-16 відповідь на звернення позивача ще від 01.09.15, та заперечено проти поновлення договору оренди у зв’язку з тим, що позивачем не додано до листа-повідомлення проекту додаткової угоди. Відповіді на звернення 05.04.16 відповідачем так і не надано.

Поряд з цим, як вбачається із матеріалів справи після закінчення терміну дії Договору (з 02.06.2016) позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою.

Враховуючи фактичні обставини справи та підстави позову спір між сторонами виник у зв'язку із реалізацією позивачем права на поновлення договору оренди на той же строк та на тих самих умовах відповідно до частини 6 статті 33 Закону.

Господарський суд враховує, що для поновлення договору оренди землі на підставі частини 6 статті 33 Закону необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою та належно виконує свої обов'язки за Договором, зокрема, сплачує орендну плату, здійснює належне оброблення земельної ділянки тощо. Вказане підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою Верблюзької сільської ради № 0117/248 від 11.10.16, довідкою Новгородківського відділення Кіровоградської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області №1205/10/11-11-17-00 від 17.10.16.

Такі обставини не спростовані відповідачем.

Господарський суд враховує, що за умовами статті 33 Закону орендодавець (відповідач) повинен довести факт повідомлення орендаря про заперечення в поновленні Договору.

Однак, відповідач не надав господарському суду належних доказів, які б підтверджували факт повідомлення позивача у встановлені статтею 33 Закону строки про своє заперечення щодо поновлення спірного Договору.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що незважаючи на відсутність протягом місяця після закінчення дії договору оренди заперечень Орендодавця, сторони не уклали протягом місяця додаткову угоду про поновлення дії договору на той самий строк та на тих самих умовах, позивач не звертався ні у період з 02.05.16 по 02.06.16, ні з 02.06.16 по 02.07.16 (коли мала бути укладена додаткова угода в обов'язковому порядку в силу приписів частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, безпосередньо у самому відзиві відповідач визнає відсутність протягом місяця після закінчення дії договору оренди заперечень Орендодавця щодо його поновлення.

Відповідно до частин 8, 9 статті 33 Закону додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді.

Позивачем додавався проект додаткової угоди до листа-повідомлення від 05.04.16, що відповідає умовам частини 8 статті 33 Закону. Відповідач не надав господарському суду доказів укладення такої додаткової угоди із позивачем.

Водночас, оскільки позивачем не заявлено вимоги про визнання укладеною додаткової угоди, господарський суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 Цивільного кодексу України.

Між тим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

За положеннями частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі за наведених в даній нормі умов презюмується.

Таким чином, звернення особи до господарського суду з позовом про визнання договору оренди землі поновленим на підставі частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі" не є необхідним, проте такі вимоги можуть розглядатися судом у разі наявності відповідного спору.

На підставі викладеного, враховуючи, що між сторонами існує спір щодо поновлення Договору, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову і визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договору.

Враховуючи зазначене, господарський суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати поновленим договір оренди землі зареєстрований 02.06.2006 року за №51 в Кіровоградській регіональній філії Центру Державного Земельного Кадастру на земельну ділянку площею 68,2156 га, розташовану на території Верблюзької сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523480400:02:000:9054 терміном на 10 років на той самий строк і на тих самих умовах.

Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (юр. адреса: м. Кропивницький, вул.Тімірязєва,84, фактична адреса: 25030, м. Кропивницький, вул.Академіка Корольова, 26, код ЄДРПОУ 39767636), на користь Приватного підприємства "Комерсант" (28200, Кіровоградська область, Новгородківський район, смт. Новгородка, вул. Калініна, 33, код ЄДРПОУ 22221670) судовий збір в сумі 1378,00 грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили та направити стягувачу.

Згідно ч. 5 ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 21.11.16.

Суддя Т. В. Макаренко