Постанова

від 17.11.2016 по справі 816/1399/16

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/1399/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Ясиновського І.Г.,

за участю секретаря судового засідання – Петренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до Приватного підприємства "Рембудінвест" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2016 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (далі за текстом - позивач, контролюючий орган) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Рембудінвест" (далі за текстом - відповідач, ПП "Рембудінвест") про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 7432,00 грн. за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що за відповідачем значиться податковий борг у розмірі 7432,00 грн. В той же час, просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у відповідності із вимогами статті 95 Податкового кодексу України, у зв'язку з неможливістю стягнення суми податкового боргу з рахунків відповідача у банках.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить таких висновків.

З матеріалів справи суд встановив, що ПП "Рембудінвест" (ідентифікаційний код 31435690) зареєстроване як юридична особа /а.с. 6-7/, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області з 12 квітня 2001 року /а.с. 9/.

Згідно розрахунків суми боргу за відповідачем зберігається податковий борг у загальній сумі 7432,00 грн. /а.с. 20/.

Сума податкового боргу у розмірі 7262,00 грн. підтверджена постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року у справі № 816/214/15-а /а.с. 13/.

13 жовтня 2014 року позивачем прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу № 25555/10 /а.с. 10/.

Відповідно до Акту опису майна від 24 лютого 2015 року № 8 контролюючим органом проведено опис майна відповідача у податкову заставу /а.с. 11/.

Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області у відповідності до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України зареєструвала податкову заставу, що підтверджується Витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 25 лютого 2015 року № 34121363 /а.с. 12/.

З матеріалів справи вбачається, що ПП "Рембудінвест" має єдиний відкритий рахунок в АТ "Златобанк" № 26009300007249 /а. с. 14/.

Судом встановлено, що заходи зі стягнення податкового боргу з рахунку відповідача шляхом виставлення інкасових доручень на виконання судового рішення у справі № 816/214/15-а позивачем не здійснювались, оскільки стягнення з рахунку № 26009300007249, відкритому в АТ "Златобанк", є неможливим через перебування останнього у стані припинення з 19 травня 2015 року, що підтверджується відомостями витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а. с. 16-19/.

За таких обставин, суд визнає поважними причини ненадання позивачем інкасових доручень на підтвердження вжиття заходів щодо фактичного стягнення коштів з рахунків відповідача, відкритих в банківських установах, на виконання судового рішення у справі № 816/214/15-а.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи /пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України/.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання/підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України/.

Згідно пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

За правилами статті 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5. статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Таким чином, Податковий кодекс України визначає черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 року у справі № 816/214/15-а /а. с. 13/ задоволено позовні вимоги контролюючого органа про стягнення з рахунків відповідача заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 7262,00 грн. Вказане судове рішення набрало законної сили 01 травня 2015 року.

Разом із тим, заявлена до стягнення за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, сума боргу в розмірі 7432,00 грн. лише частково забезпечена рішенням суду: в межах суми 7262,00 грн.

Суд зазначає, що підстави та обставини виникнення боргу, правомірність нарахування контролюючим органом податкових зобов'язань можуть бути предметом дослідження у разі звернення контролюючого органу до суду з позовом про стягнення коштів з розрахункових рахунків.

У даному провадженні фактично перевірці судом підлягає дотримання органом доходів і зборів процедури опису майна, оформлення його у податкову заставу.

Позивачем надано докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу ПП "Рембудінвест" у межах суми 7262,00 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках.

Водночас, відомостей щодо стягнення податкового боргу в сумі 170,00 грн. позивачем до суду не надано.

Зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджено факт здійснення позивачем заходів з метою стягнення коштів з рахунків відповідача у банках на суму податкового боргу у розмірі 7262,00 грн., а також факт опису майна платника податків у податкову заставу, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову контролюючого органа шляхом надання останньому дозволу на погашення податкового боргу ПП "Рембудінвест" за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, на суму податкового боргу в розмірі 7262,00 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області до Приватного підприємства "Рембудінвест" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити частково.

Надати Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області дозвіл на погашення суми податкового боргу Приватного підприємства "Рембудінвест" у розмірі 7262 (сім тисяч двісті шістдесят дві) гривні 00 копійок за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складений 22 листопада 2016 року.

          Суддя                                                                                І.Г. Ясиновський