Ухвала

від 15.11.2016 по справі 816/276/16

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 листопада 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/276/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ПАТ "Укрнафта" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/276/16 за адміністративним позовом

позивача Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до відповідача Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказу і податкових-повідомлень рішень

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у справі № 816/276/16 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказу і податкових-повідомлень рішень задоволено, а саме:

- визнано протиправним та скасовано наказ Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області від 23.10.2015 №168 "Щодо проведення документальної невиїзної позапланової перевірки";

- визнано протиправними дії Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області по проведенню перевірки, результати якої оформлені актом від 05.11.2015 №78/16-17-15/403739509 "Про результати невиїзної документальної перевірки договору про спільну діяльність від 24.12.1997 №999/97 - уповноважена особа НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" 22525915 (код ЄДРПОУ 403739509) з питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по рентній платі за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини";

- визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області від 23.11.2015 №№0002001500, НОМЕР_1.

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 183213,78 грн (сто вісімдесят три тисячі двісті тринадцять гривень сімдесят вісім копійок).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2016 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року залишено без змін.

05 вересня 2016 року Публічним акціонерним товариством "Укрнафта" отримано виконавчий лист у справі № 816/276/16.

23 вересня 2016 року до Полтавського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області на Гадяцьку об'єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 39741382; 37300, Полтавська область, місто Гадяч, вулиця Лохвицька, будинок 30 Б).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року заяву ПАТ "Укрнафта" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/276/16 призначено до судового розгляду.

Обґрунтовуючи заяву, заявник зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів державної фіскальної служби" №892 від 04 листопада 2015 року реорганізовано деякі територіальні органи шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі Лохвицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області шляхом приєднання до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області. Крім того, заявник зазначив, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу Лохвицьку об'єднану державну податкову інспекцію припинено 07 вересня 2016 року.

Заявник та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявник надав до суду клопотання, у якому просив провести розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе проводити розгляд заяви за відсутності заявника та осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося.

Оцінюючи обґрунтованість заяви Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з частинами другою та третьою статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV (далі - Закону № 606-XIV) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону № 606-XIV у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження кореспондується з інститутом процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється у результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір .

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених правових норм, суд дійшов висновку, що необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме на правонаступника.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" від 04 листопада 2015 року № 892 Кабінет Міністрів України постановив реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, зокрема: Лохвицька об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області реорганізується шляхом приєднання до Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області.

Таким чином, з урахуванням приписів статті 104 Цивільного кодексу України Гадяцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС є правонаступником всіх прав та обов'язків Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Гадяцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39741382) зареєстроване як юридична особа 09 квітня 2015 року.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а саме: Лохвицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області на Гадяцьку об'єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Полтавській області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 167, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 816/276/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказу, податкових-повідомлень рішень задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 816/276/16 боржника: Лохвицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області на Гадяцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39741382).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, визначені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 21 листопада 2016 року.

Суддя Т.С. Канигіна