Постанова

від 25.11.2016 по справі 815/4997/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4997/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одесі до Ліквідаційної комісії відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення з Ліквідаційної комісії відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради капіталізовані платежі в розмірі 581368,23 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одесі до Ліквідаційної комісії відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення з Ліквідаційної комісії відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради капіталізовані платежі в розмірі 581368,23 грн.

25.10.2016 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 04.11.2016 року для надання заперечень.

Представник відповідача надав до суду заперечення (а.с.37-39), в яких не визнає в повному обсязі позовні вимоги позивача, оскільки, відповідно до актів про нещасні випадки, всі потерпілі були працівниками закладів освіти, а не відділу освіти Приморського району, відділ освіти Приморського району виступав у ролі лише платника, у зв'язку з тим, що загальноосвітні заклади освіти не ведуть самостійну фінансову діяльність. Крім того, рішенням Одеської міської ради від 30.06.2016 року №921-VII створена комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ освіти Приморського району м.Одеси», яка з 01.08.2016 року здійснює обслуговування і фінансування поточних витрат закладів освіти району. Таким чином, комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ освіти Приморського району м.Одеси» здійснює нарахування та виплату заробітної платні та перерахування усіх податків відповідно до вимог чинного законодавства. У зв'язку з чим відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Згідно вимог п.4 ч.1,2 ст.183 2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Положеннями ч.3,4 ст.183 2 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - Відділ освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одеса з 28.01.2003 року за №1529004366, як суб'єкт страхування згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-ХIV.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28.12.2014 року №77-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2015 року, Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року №1105- ХIV було викладено в редакції як Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Згідно даних проведення державної реєстрації юридичних осіб, внесення змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про юридичних осіб відділенню Фонду у м.Одеса стало відомо, що 16.08.2016 року було внесено до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого, ними органу щодо припинення юридичної особи - відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради в результаті ліквідації.

26.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо розрахунку потреб в капіталізації платежів для страхових виплат ОСОБА_1 та ОСОБА_2, особові справи яких як потерпілих були передані у Відділення Фонду відділом освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (а.с.17-18). Всі необхідні документи, що підтверджують факт настання нещасних випадків з ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а також знаходження їх на обліку у відділенні Фонду у м.Одесі були також додані до листа (а.с.11-14).

Однак, відповіді від ліквідаційної комісії відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради позивач до теперішнього часу не отримано.

Відповідно до листа Виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 01.08.2014 року № 446-07-13, а також з урахуванням середньостатистичних даних очікуваності тривалості життя чоловіків та жінок України за 2016 рік від Державної служби статистики України, відділенням Фонду у м.Одесі було проведено розрахунок потреби в капіталізації коштів відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради для розрахунку з вказаними потерпілими на виробництві.

Згідно розрахунку потреби в капіталізації коштів відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради для розрахунку з даними потерпілими було встановлено загальний розмір капіталізованих платежів, що складає - 581368,23 грн. (а.с.16).

Законодавство про загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває у сфері публічно-правового регулювання і базується на засадах публічного права.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №16/98-ВР від 14.01.1998 року визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 28.12.2014 року №77-VІІІ страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 року „Про реалізацію статей 45 і 92 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" затверджений Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю. Зазначеним нормативним актом передбачений порядок розрахунку капіталізації платежів щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством. Застосовуючи цей порядок позивачем була розрахована сума капіталізації платежів страхових виплат ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які отримують страхові виплати по трудовому каліцтву та справа яких передана до відділення відповідачем. Зазначена сума склала 581368,23 грн.(а.с.8).

Суд вважає, що вимоги позивача до відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд не приймає заперечення представника відповідача, оскільки відповідно до статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 28.12.2014 року №77-VІП джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року №765 встановлено, що відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров`ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійих захворювань.

Відповідно до пункту 5-1 «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року №765 суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому суб'єкт підприємницької діяльності перебуває на обліку.

Відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Частиною 7 статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

На підставі вищевикладеного, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а тому суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183 2 , 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Ліквідаційної комісії відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (65039, м.Одеса, вул.Канатна,134, код ЄДРПОУ 26303531) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Одесі (65049, м.Одеса, вул.Канатна,134, код ЄДРПОУ 38723446) капіталізовані платежі у сумі 581368,23 грн.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.