Ухвала

від 25.11.2016 по справі 310/7958/16-а(2-а/310/692/16)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2016 рокусправа № 310/7958/16-а(2-а/310/692/16) Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Осипенківської сільської виборчої комісії на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року

у адміністративній справі № 310/7958/16-а(2-а/310/692/16) за позовом ОСОБА_1 до Осипенківської сільської виборчої комісії Запорізької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в частині визнання протиправними дії Осипенківської сільської виборчої комісії Запорізької області та рішення про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року. Визнано протиправною та скасовано Постанову Осипенківської сільської виборчої комісії Запорізької області від 19.11.2016 року №5/4 "Про прийняття рішення щодо реєстрації кандидатів Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади згідно ст. 39 Закону України "Про місцеві виборі" в частині відмови у реєстрації ОСОБА_1 депутати Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року, та зобов'язано Осипенківську сільську виборчу Запорізької області розглянути питання про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом у депутати Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року, згідно документів, прийнятих від нього 17.11.2016 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем по справі з підстав помилкового застосування норм матеріального права, якими регулюються спірні у цій справі правовідносини, та не врахування фактичних обставин, як свідчать про законність Постанови Осипенківської сільської виборчої комісії Запорізької області від 19.11.2016 року №5/4 "Про прийняття рішення щодо реєстрації кандидатів Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади згідно ст. 39 Закону України "Про місцеві виборі" в частині відмови у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року, оскільки ОСОБА_1 при заповнені документів для реєстрації його кандидатом, були допущені помилки та неточності, що було виявлено на засіданні Осипенківської сільської виборчої комісії від 19 листопада 2016 року, на яке кандидат не з'явився хоча був повідомлений під час здачі документів. Вказує на те, що оскаржувана у цій справі Постанова № 5\4 відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки ОСОБА_1 не були відповідно до ч.6 ст.43 Закону України "Про місцеві виборі" виправлені помилки і неточності в поданих ним документах.

Сторони по справі були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, проте в засідання не прибули, що відповідно до вимог ст.194 КАС України не перешкоджає перегляду даної справи апеляційним судом за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Осипенківської сільської виборчої комісії - задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 17 листопада 2016 року позивач звернувся до подав до Осипенківської сільської виборчої комісії документи про його реєстрацію кандидатом у депутати Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року.

Постановою Осипенківської сільської виборчої комісії від 19.11.2016 року №5/4 ОСОБА_1 відмовлено у реєстрації кандидатом у депутати Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року.

Зазначена постанова відповідача мотивована відсутністю в поданій ОСОБА_1 Декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за рік, що передує початку виборчого процесу відомостей про серію та номер паспорта ОСОБА_1, що й стало підставою для звернення позивача до адміністративного суду з позовом у цій справі.

Вирішуючи спір у цій справі по суті, суд першої інстанції правильно послався на положення ст.45 Закону України "Про місцеві виборі", якою визначено правила подачі кандидатом у депутати декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за рік, що передує року початку виборчого процесу за встановленою Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції" формою,, та встановлено, що помилки і неточності, виявлені в Декларації не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та підлягають виправленню.

З врахуванням наведеної в попередньому абзаці норми закону та встановлених за матеріалами справи обставин щодо внесеної позивачем до Декларації інформації, а саме, того, що у Декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік ОСОБА_1 зазначив свій реєстраційний номер облікової карти платника податків - НОМЕР_1, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність у ОСОБА_1 зазначати в Декларації серію та номеру свого паспорта громадянина України, що у свою чергу свідчить про протиправність оскаржуваної у цій справі Постанови відповідача в частині відмови у реєстрації ОСОБА_1 депутати Осипенківської сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року

Судова колегія в повному обсязі погоджується з висновками суду першої інстанції у цій справі, оскільки за матеріалами справи судом апеляційної інстанції не встановлено фактів недотримання позивачем передбачених статтею 39 Закону № 595-VIII умов, що визначені при реєстрації особи кандидатом у депутати сільської ради об'єднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18.12.2016 року.

Відповідно до ч.3 ст.39 Закону № 595-VIII, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-8 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 39 Закону № 595-VIII передбачено подання кандидатом у депутати декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону

Згідно ст.45 Закону № 595-VIII, декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за рік, що передує року початку виборчого процесу, подається кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за формою, встановленою Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", і у відповідності до Додатку до вказаного Закону, підставою для внесення до Декларації серії та номеру паспорта громадянина України є відмова декларанта через релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомлення ним про це відповідний орган доходів і зборів.

Аналогічний підхід про внесення відомостей щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України при заповненні позицій 1 і 4 Декларації, також роз'яснено у пункті 7 Примітки до Декларації.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції повно встановлені фактичні обставини по справі та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального права, якими регулюються спірні правовідносини. Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції у цій справі, та відповідно не можуть слугувати підставою для скасування законного і обґрунтованого рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія -

У х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Осипенківської сільської виборчої комісії - залишити без задоволення

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 22 листопада 2016 року - залишити без змін

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 КАС України.

Стягнути з Осипенківської сільської виборчої комісії (код ЄДРПОУ 34127100) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1 212, 64 грн., здійснивши зарахування за реквізитами: Отримувач коштів: УК ДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпро; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпро; Код банку отримувача (МФО):805012; Рахунок отримувача: 31217206781004; Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Чабаненко