Ухвала

від 28.11.2016 по справі 243/9830/16-к

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

243/9830/16-к

Справа № 1-кс/243/842/2016

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2016 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов`янська клопотання старшого слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №42016051720000095 від 17 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про проведення обшуку, -

В С Т А Н О В И В :

28.11.2016 року о 13 годині 33 хвилини до Слов`янського міськрайонного суду звернувся старший слідчий СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 на проведення обшуку службових приміщень бухгалтерії відділу освіти Слов`янської міської ради, розташованих в приміщеннях №№5021бг-5060бг, відповідно поетажного плану будівлі та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі, розташованих: на п`ятому поверсі нежитлової будівлі, яка розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ОСОБА_5 на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер 715 від 02.03.2015, територіальній громаді м. Слов`янська в особі Слов`янської міської ради на підставі свідоцтва про право власності без № від 20.06.2006, ОСОБА_6 на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер 2528 від 12.07.2004, державі в особі Верховної Ради України і знаходиться в оперативному управлінні Слов`янської об`єднаної держаної податкової інспекції на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 27.05.2008, свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 23.06.2003, Донецькому обласному центру зайнятості на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 02.07.1999, Донецького обласного управління Пенсійного фонду України на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 28.09.1999, ТОВ «ІСТРЕЙД» на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 26.12.2012, ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 24.12.2012, Державі в особі Верховної ради України, що знаходяться в оперативному управлінні Слов`янського міського центру зайнятості на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 20.03.2006 з метою встановлення та вилучення предметів, речей та документів, а саме:

- клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Укрекотепло» від 17.03.2016 року про встановлення тарифу на теплову енергію;

- норми питомих витрат палива, теплової енергії та електричної енергії, затверджених ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО»

- розрахунок економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов`янська і м. Святогірськ ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» на січень - квітень 2016 року,

та інші документи, які були підставою для прийняття рішення Слов`янської міської ради №251,що мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні

З клопотання вбачається, що 17.10.2016 до Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області надійшов лист №50/5394 від 13.10.2016 ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО про виявлені кримінальні правопорушення, передбачені ст. 191,364,366 КК України. З листа вбачається, що об`єднаним штабом отримано інформацію щодо можливих протиправних дій службових осіб виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області, які діючи у змові та на користь службових осіб ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» (ЄДРПОУ 38491606, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд.1 «а») неправомірно затвердили завищений тариф ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» на постачання теплової енергії бюджетним організаціям освіти м. Слов`янськ та м. Святогірськ (школи, дошкільні заклади та інтернат), що призвело до незаконного отримання ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» протягом січня - квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2 000 000 грн.

17.10.2016 року Слов`янською місцевою прокуратурою Донецької області розпочато кримінальне провадження №42016051720000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за фактом того, що посадові особи виконавчого комітету Слов`янської міської ради Донецької області в порушення вимог Закону України «Про теплопостачання» прийняли 06.04.2016 рішення №251 «Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО»» що призвело до незаконного отримання ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» протягом січня - квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2 000 000 гривень.

Вказані відомості 17.10.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016051720000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, про підозру не повідомлено.

Під час досудового розслідування встановлено наступне.

За результатами процедури закупівлі, відповідно до Протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій від 29.12.2015 переможцем визначено ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО», з пропозицією 1885 гривень за 1 Гкал, на загальну суму 7 954 700 гривень.

22.01.2016 року, між відділом освіти Слов`янської міської ради та ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» укладено договір №22/01 про закупівлю теплової енергії за державні кошти на суму 7 954 700,00 грн

Відповідно до рішення Слов`янської міської ради №251 від 06.04.2016 встановлено ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО», яке здійснює теплопостачання приміщень загальноосвітніх шкіл та дитячих садків м. Слов`янськ, м. Святогірськ тариф на теплову енергію за 1 Гкал 1885 гривень (на період січень-квітень 2016 року), керуючись ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крій тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронения побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги

Разом з цим, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОКП «Донецьктеплокомуненерго» для потреб бюджетних установ затверджено тариф на теплову енергію 1330,42 грн. за 1 Гкал.

Виходячи з наведеного рішення виконавчого комітету Слов`янської міської ради № 251 від 06.04.2016 «Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО», яке підписано Слов`янським міським головою ОСОБА_8 , прийнято безпідставно та з порушенням діючого законодавства, що призвело до зайвого витрачання бюджетних коштів.

З метою отримання та вивчення документів, які стали підставою для прийняття рішення Слов`янської міської ради №251 надано відповідний запит

Згідно листа №01.01.-07/3185 від 17.10.2016 заступника міського голови ОСОБА_9 надано копію вищезазначеного рішення Слов`янської міської ради. Інших документів слідству не надано, лише зазначено, що розрахунки на підставі яких було прийнято вказане рішення будуть надані додатково.

Зазначені дії, в сукупності з встановленими обставинами щодо незаконності винесеного рішення Слов`янською міською радою надають слідству підстави вважати що документів які цікавлять слідство не існує, та вони можуть бути виготовлені минулими датами.

Необхідність проведення обшуку, слідчий обґрунтовує необхідністю виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання і вилучення документів, що можуть мати значення речових доказів по кримінальному провадженню.

Вислухавши слідчого сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні документи.

Так, відповідно до витягу з кримінального провадження №42016051720000095, згідно якого до ЄРДР 17.10.2016 року, правова кваліфікація ст. 367 ч. 2 КК України, внесені відомості, що посадові особи виконавчого комітету Слов`янської міської ради в порушення вимог Закону України Про теплопостачання прийняли рішення Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ Укрекотепло що призвело до незаконного отримання ТОВ Укрекотепло протягом січня-квітня 2016 року прибутків на загальну суму понад 2 млн. грн.

У відповідність до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №57057579 будівля, яка розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , належить: ОСОБА_5 на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер 715 від 02.03.2015, територіальній громаді м. Слов`янська в особі Слов`янської міської ради на підставі свідоцтва про право власності без № від 20.06.2006, ОСОБА_6 на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер 2528 від 12.07.2004, державі в особі Верховної Ради України і знаходиться в оперативному управлінні Слов`янської об`єднаної держаної податкової інспекції на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 27.05.2008, свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 23.06.2003, Донецькому обласному центру зайнятості на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 02.07.1999, Донецького обласного управління Пенсійного фонду України на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 28.09.1999, ТОВ «ІСТРЕЙД» на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 26.12.2012, ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 24.12.2012, Державі в особі Верховної ради України, що знаходяться в оперативному управлінні Слов`янського міського центру зайнятості на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 20.03.2006.

Згідно до протоколу допиту свідка слідчого Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_10 від 28.11.2016 року, останній повідомив що відділ освіти Слов`янської міської ради, а також частина бухгалтерії відділу освіти, розташовуються в будівлі, за адресою: м. Слов`янськ, пл. Соборна, 2, на 5 поверсі, в кабінетах № НОМЕР_1 . Інша частина відділу бухгалтерії відділу освіти Слов`янської міської ради розташовується на 5 поверсі адміністративної будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , а саме ліве крило при виході з ліфту на поверсі.

Відповідно до поетажного плану будівлі та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі службові кабінети бухгалтерії відділу освіти Слов`янської міської ради знаходяться на п`ятому поверсі нежитлової будівлі, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , а саме в приміщеннях №5021бг-5060бг.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Відповідно до ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (Конвенція) кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Частиною 2 статті 233 КПК України передбачено, що під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення.

У відповідність до ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Слідчим суддею враховується, що клопотання відповідає вищевказаним нормам закону, крім того, є достатні данні, що вказують на наявність документів у вказаному приміщенні і які можуть бути використані у подальшому у якості доказів за кримінальним правопорушенням, а також мають суттєве значення для встановлення необхідних у кримінальному провадженні обставин. Вказані підстави визнаю прийнятними і такими, що відповідають потребам даного кримінального провадження.

Слідчим у своєму клопотанні належним чином обґрунтував викладені підстави, у зв`язку з наявністю яких потрібно провести обшук, вказано речі, які планується відшукати та підстави для цього.

Таким чином, у слідчого судді відсутні будь-які сумніви знаходження та визнання речей, які планується відшукати та можливість їх використання у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №42016051720000095 від 17 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про проведення обшуку задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на проведення обшуку службових приміщень бухгалтерії відділу освіти Слов`янської міської ради, розташованих в приміщеннях №№5021бг-5060бг, відповідно поетажного плану будівлі та експлікації внутрішніх площ до плану будівлі, розташованих: на п`ятому поверсі нежитлової будівлі, яка розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить ОСОБА_5 на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер 715 від 02.03.2015, територіальній громаді м. Слов`янська в особі Слов`янської міської ради на підставі свідоцтва про право власності без № від 20.06.2006, ОСОБА_6 на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер 2528 від 12.07.2004, державі в особі Верховної Ради України і знаходиться в оперативному управлінні Слов`янської об`єднаної держаної податкової інспекції на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 27.05.2008, свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 23.06.2003, Донецькому обласному центру зайнятості на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 02.07.1999, Донецького обласного управління Пенсійного фонду України на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 28.09.1999, ТОВ «ІСТРЕЙД» на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 26.12.2012, ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 24.12.2012, Державі в особі Верховної ради України, що знаходяться в оперативному управлінні Слов`янського міського центру зайнятості на підставі свідоцтва про право власності Слов`янської міської ради без № від 20.03.2006 з метою встановлення та вилучення предметів, речей та документів, а саме:

- клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Укрекотепло» від 17.03.2016 року про встановлення тарифу на теплову енергію;

- норми питомих витрат палива, теплової енергії та електричної енергії, затверджених ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО»

- розрахунок економічно обґрунтованих витрат, пов`язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов`янська і м. Святогірськ ТОВ «УКРЕКОТЕПЛО» на січень - квітень 2016 року.

Строк дії даної ухвали становить один місяць до 28.12.2016 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1