Рішення

від 25.11.2016 по справі 923/1080/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2016 року Справа № 923/1080/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М.Б., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного підприємства "Агрофірма Промінь", с.Щорсівка Генічеського району Херсонської області

до відповідача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області

про скасування наказу про внесення змін до договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_2 (посвідчення № 20 від 25.09.2015р.), головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність № 32-21-0.4-80/2-16 від 05.01.2016р.

Позивач приватне підприємство "Агрофірма Промінь", с.Щорсівка Генічеського району Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області про скасування наказу від 20 травня 2016 року №21-2071/18-16-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки" в якій просить визнати недійсним (незаконним) наказ.

Ухвалою від 07.10.2016р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 15.11.2016р.

Ухвалою від 15.11.2016р. у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відповідача розгляд справи відкладено на 25.11.2016р.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, надав для залучення до матеріалів справи заперечення на позовну заяву та додаткові докази.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі представника за наявними в ній матеріалами.

22.11.2016р. позивач, в порядку статті 22 ГПК України, звернувся до суду із заявою про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просить визнати недійсним та скасувати спірний наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.

З метою встановлення обставин щодо належного увідомлення позивачем відповідача про звернення до суду із заявою про збільшення позовних вимог, судом досліджено матеріали заяви та встановлено, що до заяви позивачем надано квитанцію №3/90032561 від 17.11.2016р. про направлення рекомендованого листа, з якої неможливо встановити адресата, оскільки в ній зазначено лише населений пункт - м.Херсон.

Разом з тим, представник відповідача підтвердив факт отримання ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Херсонській області заяви ПП "Агрофірма Промінь" про збільшення позовних вимог, заперечень щодо її врахування судом при розгляді даної справи не має.

Відповідно до частини 4 ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що судом справа по суті не розглядалася, заява позивача про збільшення позовних вимог є такою, що не суперечить приписами статті 22 ГПК України, остання прийнята судом до розгляду та судом ухвалено про розгляд позовних вимог з урахуванням поданої позивачем заяви про їх збільшення.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог, просить відмовити в їх задоволенні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

в с т а н о в и в:

Позивач приватне підприємство "Агрофірма Промінь" звернувся до господарського суду із позовом до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання недійсним та скасування наказу ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області від 20.05.2016р. №21-2071/18-16-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки" (а.с.13), яким внесено зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між Новотроїцькою районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Агрофірма Промінь", зареєстрованого у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 16.12.2005р. за №4АА002002-040572700564, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Новомихайлівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, та встановлено річну орендну плату за користування земельною ділянкою площею 43,54 га в розмірі 4% (чотири відсотка) та за користування земельною ділянкою площею 162,5 га в розмірі 8% (вісім відсотків) від її нормативної грошової оцінки .

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку; будь-якого обґрунтування підвищення розміру орендної плати наказ не містить; відповідач, видавши наказ від 20.05.2016р., є ініціатором змін до договору оренди в односторонньому порядку шляхом спонукання орендаря погодитись на підвищений розмір орендної плати; до господарського суду із відповідним позовом відповідач не звертався, що є порушенням норм діючого законодавства.

Відповідач ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області у письмовому запереченні від 25.11.2016р. №28-21-0.4-18457/2-16 (а.с.41-48) проти задоволення позовних вимог заперечив, вважає їх необґрунтованими.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що згідно ст.122 Земельного кодексу України, розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів визначено Держгеокадастр України, як центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі відносин та його територіальні органи. Положенням про ОСОБА_3 управління визначено, що ОСОБА_3 управління, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах визначених Земельним кодексом України на території Херсонської області. Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" з 01 квітня 2014 року внесено зміни до Податкового кодексу України та визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. ОСОБА_3 управління, як орендодавець та розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності, має право самостійно визначати розмір орендної плати за користування земельними ділянками.

Представник зауважив, що відповідно до рекомендацій Держгеокадстру України (листи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015р. №ДС-22-28-0.13-14122/23-15 та від 01.03.2016р. №22-28-0.13-3643/2-16 - а.с.44-45), керівникам ОСОБА_3 управлінь Держгеокадастру у областях та м.Києві дано чіткі рекомендації щодо встановлення розміру орендної плати в залежності від якісних характеристик земельних ділянок.

Крім того, на засіданні науково-технічної ради ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області (витяг з Протоколу №2 від 20.04.2016р. - а.с.46-48) було опрацьовано питання встановлення розміру орендної плати, висновки ради використовуються як відповідне обґрунтування при здійсненні договірної роботи.

Стосовно тверджень позивача щодо відсутності обґрунтування розміру орендної плати в залежності від якості угідь представник відповідача звернув увагу суду на те, що листом від 10.03.2016р. №28-21-0.102-6003/2-16 ОСОБА_1 управлінням доводилось до позивача необхідне обґрунтування та надавалась пропозиція стосовно ознайомлення з відповідною інформацією за місцем розташування земельної ділянки - в територіальному відділі Держгеокадастру у Новотроїцькому районі.

Також представник зазначив, що позивачем не наведеного жодного посилання на нормативний документ, який був порушений ОСОБА_1 управлінням при виданні оспорюваного наказу; вважає, що подання даного позову свідчить про не бажання позивача сплачувати справедливу ціну за оренду земель державної форми власності; просить відмовити у задоволенні позову у зв'язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, 08.09.2005р. між Новотроїцькою районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Агрофірма Промінь", с.Щорсівка Генічеського району Херсонської області укладено договір оренди землі (а.с.16-19), за умовами якого в оренду передана земельна ділянка загальною площею 206,0382 га ріллі, в тому числі зрошення на контурі №39, 43 із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п.5 договір укладено на 5 років.

В п.п.6-8 договору сторони дійшли згоди про те, що орендна плата становить 70 грн. за гектар або 14422,67 грн. на рік. Орендна плата вносить рівними частинами (1201,89 грн. на місяць) у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів на рахунок Новомихайлівської сільської ради. Розмір орендної плати переглядається на вимогу однаєї із сторін один раз на рік, в порядку, встановленому законом.

За умовами п.28 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір оренди землі зареєстровано у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.12.2005р. за №4АА02002-040572700564.

02.04.2009р. сторонами договору укладено Додаткову угоду до договору оренди земель сільськогосподарського призначення (а.с.21), якою внесено зміни до п.6 договору - встановлено орендну плату в розмірі: рілля-зрошення - 200,00 грн. за 1 га, рілля-богар - 100,00 грн. за 1 га земельних ділянок, які передаються в оренду. А також визначено, що розмір орендної плати може переглядатися на вимогу однієї із сторін один раз на рік.

Додаткова угода від 02.04.2009р. зареєстрована у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центру ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.09.2009р. №000972700677.

09.02.2011р. сторонами договору укладено Додаткову угоду до договору оренди земель сільськогосподарського призначення (а.с.20), якою внесено зміни до договору, а саме: продовжено термін дії договору на земельну ділянку площею 206,04 га рілля терміном на 10 років; доповнено п.7 договору словами наступного змісту: "орендна плата індексується щорічно відповідно до встановленого коефіцієнту індексації"; викладено п.6 договору у наступній редакції: "Орендна плата становить 441 грн. за гектар зрошення, 228 грн. за гектар рілля - богар"; внесено зміни до п.2 договору оренди: загальна площа земельної ділянки становить 206,04 га, з них: 162,5 га - зрошення, 43,54 га - богар.

Додаткову угоду до договору зареєстровано у відділі Держкомзему у Новотроїцькому районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 19.04.2011р. за №4АА002002-040572700564.

До матеріалів справи позивачем також надано копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

Так відповідно до витягу від 14.02.2015р. індексний номер 33630781, бланк ЕЕО 007911 (а.с.28), у Державному реєстрі 09.02.2015р. зареєстровано Додаткову угоду від 22.09.2014р. до договору оренди земельної ділянки площею 104,1189 га, кадастровий номер 6524482000:04:030:0001, укладену між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Херсонській області (Орендодавець) та приватним підприємством "Агрофірма Промінь" (Орендар), відповідно до якої встановлено строк договору - 15 років та визначено, що до набрання чинності рішення сесії Новотроїцької районної ради про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку орендна плата встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, а саме 694,53 грн. за гектар на рік.

Як слідує з витягу від 14.02.2015р., індексний номер 33632711, бланк ЕЕО 007912 (а.с.29), 09.02.2015р. у Державному реєстрі зареєстровано Додаткову угоду від 22.09.2014р. до договору оренди земельної ділянки площею 101,9178 га, кадастровий номер 6524482000:04:031:0001, укладену між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Херсонській області (Орендодавець) та приватним підприємством "Агрофірма Промінь" (Орендар), відповідно до якої встановлено строк договору - 15 років та визначено, що до набрання чинності рішення сесії Новотроїцької районної ради про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку орендна плата встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, а саме 694,53 грн. за гектар на рік.

27.01.2016р. листом №19-21-0.102-2169/2-16 "Про перегляд орендної плати та строку дії договору оренди землі" (а.с.12) ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області запропонувало позивачу приватному підприємству "Агрофірма Промінь" внести зміни до договору оренди землі в частині перегляду розміру орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки землі та строку дії договору.

Листом від 09.02.2016р. б/н (а.с.30) приватне підприємство "Агрофірма Промінь" повідомило відповідача про те, що на орендованій земельній ділянці загальною площею 206,04 га має місце підтоплення, а зрошувальна система потребує постійного ремонту, який проводиться за рахунок підприємства, у зв'язку з чим просили зберегти орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

10.03.2016р. ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Херсонській області на адресу позивача було направлено лист №28-21-0.102-6003/2-16 (а.с.11), яким запропоновано укласти додаткову угоду до договору оренди землі в частині встановлення орендної плати за землю в залежності від складу угідь та продуктивності земельних ділянок на рівні 4 або 8 % від нормативної грошової оцінки землі.

Листом від 11.04.2016р. б/н (а.с.10) позивач повідомив відповідача про надання згоди на укладення додаткової угоди до договору оренди землі сільськогосподарського призначення площею 206,04 га в частині встановлення орендної плати за землю на рівні 4% від нормативної грошової оцінки землі на рік.

20.05.2016р. ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Херсонській області видано наказ №21-2071/18-16-СГ, що має узагальнену назву "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки" (а.с.13), яким, з посиланням на статті 15 1 , 122, 124, 134 Земельного кодексу України, статтю 30 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України, Закон України "Про оренду землі", Положення про ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області, затверджене наказом Держгеокадастру від 03.03.2015р. №28 (зі змінами), лист Відділу Держгеокадастру у Новотроїцькоиу районі Херсонської області від 19.04.2016р. №22-2117-99.0-410/2-16, наказано внести зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між Новотроїцькою районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Агрофірма Промінь", зареєстрованого у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 16.12.2005р. за №4АА002002-040572700564, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Новомихайлівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, встановивши річну орендну плату за користування земельною ділянкою площею 43,54 га в розмірі 4% (чотири відсотка) та за користування земельною ділянкою площею 162,5 га в розмірі 8% (вісім відсотків) від її нормативної грошової оцінки (нормативна грошова оцінка земельної ділянки щороку підлягає уточненню на коефіцієнт індексації та інші коефіцієнти, передбачені законодавством), що і стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом. З позовної заяви та матеріалів вбачається, що між позивачем та Новотроїцькою районною державною адміністрацією виникли правовідносини з оренди земель державної власності, які регулюються земельним, цивільним та господарським законодавством України та, зокрема, Законом України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Як вбачається з договору, орендодавцем є Новотроїцька районна державна адміністрація, яка на час укладення договору діяла в межах повноважень, встановлених ст. 122 Земельного кодексу України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 6 вересня 2012р. № 5308-VI, який набрав чинності 01.01.2013р., внесені зміни до Земельного кодексу України і статтю 122 викладено в новій редакції, де у частині 4 зазначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відтак, саме ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Херсонській області є тим територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, який на даний час передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Положенням про ОСОБА_3 управління, затвердженим наказом Держгеокадастру від 03.03.2015р. № 28 (зі змінами), зазначено, що ОСОБА_3 управління, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Херсонської області.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК, підвідомчі господарським судам.

Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із ст.13 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч.1, 2 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За приписами ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно із ч.ч.1-3 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010р. №2755-VІ, яким встановлені ставки орендної плати.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. №2756-VІ було внесено зміни до ст.21 ЗУ "Про оренду землі", у зв'язку з чим частини 1 та 2 вказаної статті ЗУ "Про оренду землі" були викладені у такій редакції: "Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)".

У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2011р. Податкового кодексу України втратив чинність ЗУ "Про плату за землю".

Згідно із п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Відповідно до ст.35 ЗУ "Про оренду землі" спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Як вже зазначалось, за умовами п.8 договору оренди землі від 08.09.2005р. розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін один раз на рік в порядку, встановленому законом.

Згідно п.28 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

За приписами ч. 2 ст. 284 Господарського кодексу України, умови договору оренди зберігають силу на весь строк дії договору, а також якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря. Разом з тим, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для звернення сторони по договору, яким є відповідач, до суду з позовом щодо перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, якщо орендар не погодиться на позасудове врегулювання спору.

В даному випадку відповідач до господарського суду з відповідним позовом щодо встановлення нового розміру орендної плати за землю не звертався. Видання оспорюваного наказу є, по суті, намаганням змінити договір оренди в односторонньому порядку шляхом спонукання орендаря погодитись на підвищений розмір орендної плати 4 та 8% від нормативної грошової оцінки.

Такі дії не передбачені діючим законодавством, яке регулює орендні відносини, внесення змін в діючі договори оренди мають відбуватись саме за домовленістю сторін, шляхом укладання змін до договору оренди, а у випадку не досягнення згоди, за рішенням суду.

Суд вважає, що приймаючи наказ від 20.05.2016р. №21-2071/18-16-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", відповідач не дотримався вимог діючого законодавства, у зв'язку з чим позовні вимоги приватного підприємства "Агрофірма Промінь" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню - оспорюваний наказ визнається судом недійсним та скасовується.

При цьому суд зауважує, що скасуванню підлягає наказ у повному обсязі, оскільки пунктом 1 наказано внести зміни в договір та збільшити розмір орендної плати за землю, а решта пунктів стосуються реалізації заходів в частині внесення таких змін в договір.

У зв'язку із задоволенням позову судові витрати, в порядку статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним та скасувати наказ ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області від 20 травня 2016 року №21-2071/18-16-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки".

3. Стягнути з ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39766281, 73036 м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 136-а) на користь приватного підприємства "Агрофірма Промінь" (код ЄДРПОУ 21277668, 75554 Херсонська область, Генічеський район, с.Щорсівка, вул.Шабовти, 1) - 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України - 30.11.2016р.

Суддя М.Б. Сулімовська