Постанова

від 02.07.2009 по справі 37760/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02.07.2009 р. № 2-а - 37760/09/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді Перцова Т. С. при секретарі судового за сідання Ульященко Л.М.

за участю представника сто рін:

позивача - Нечитайло В.І. , Литвинової Н.С.

відповідача - Мороз Л.Й.

прокуратури - Путненко Н.В .

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу за позовом

Управління пенсійного фо нду України в Червонозаводсь кому районі м.Харкова

Дер жавне підприємство націонал ьна енергетична компанія "Ук ренерго" в особі відокремлен ого підрозділу "Держенергона гляд у Північному регіоні"

до Сенківська селищна рада

про про стягнення суми ,

В С Т А Н О В И В:

Прокуратура Червоноза водського району м.Харкова в інтересах держави (Міністер ство палива та енергетики Ук раїни) Державного підприємст ва „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу Д ерженергонагляд у Північном у регіоні звернулась до Харк івського окружного адмініст ративного суду з позовом до С енківської сільської ради, в якому просить суд стягнути з відповідача у доход держави штраф у розмірі 1020,00 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і та просив суд їх задовольни ти. Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на ст.ст. 5, 9, 27 Закону України „Про електроенергет ику”, п. 1 Положення «Про посил ення контролю за режимами сп оживання електричної і тепло вої енергії», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 07.08.1996, № 929. Вказує, що за резул ьтатами обстеження відповід ачеві було видано обов' язко вий до виконання припис № 7-20-02-009 9/П/ОЗПС/0026 від 14.11.2008 р. про усуненн я виявлених порушень, які Сен ківська сільська рада у вста новлений термін не виконала, що підтверджується актом пе ревірки (протоколом) № 07/12-0001 від 09.01.2009р. За невиконання вищенаве деного припису старшим держа вним інспектором України з е нергонагляду у Харківській о бласті згідно зі ст. 27 Закону У країни „Про електроенергети ку” на Сенківську сільську р аду накладено штраф у сумі 1020 г рн., про що було винесено поста нову від 14.01.2009 року № 07/10-0013. В зв' я зку з тим, що Сенківською сіль ською радою штраф не було спл ачено у добровільному порядк у, позивач наводячи суду прип иси п.10 Положення „Про порядок накладання на суб' єктів го сподарської діяльності штра фів за порушення законодавст ва в галузі електроенергетик и та сфері теплопостачання”, затвердженого Постановою Ка бінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999р., просить суд стягнут и цей штраф у судовому порядк у.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував та пояснив, що звертався до відповідача з листом про перенесення тер міну виконання припису. Тако ж зазначив, що припис Сенківс ька сільська виконала в черв ні 2009 року, сплатити вказану су му штрафу за постановою не ма є можливості за браком гроше й.

Представник прокуратури Ч ервонозаводського району м. Харкова в судовому засіданні підтримав правову позицію п редставників Державного під приємства „Національна енер гетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підр озділу Держенергонагляд у Пі внічному регіоні щодо стягне ння суми штрафу та просив суд задовольнити позов в повном у обсязі.

Дослідивши подані сторон ами документи і матеріали, ви слухавши пояснення представ ника позивача, з' ясувавши ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, до слідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов вис новку про те, що позовні вимог и підлягають задоволенню ви ходячи з наступного.

Матеріалами справи підтве рджено, що 14.11.2008 року фахівцем В ідокремленого підрозділу Де рженергонагляд у Північному регіоні в присутності уповн оваженої особи суб' єкта гос подарювання сільського голо ви ОСОБА_1 було проведено плановий захід (обстеження) з державного енергетичного на гляду на енергетичних об' єк тах Сеньківської сільської р ади (виконання комплексу зах одів із забезпечення стійкої роботи електрогосподарства споживачів в осінньо-зимови й період та в умовах надзвича йних ситуацій), про що було скл адено акт обстеження від 14.11.2008 року № 7-20-02-0099/А/ОЗПС/0026. За результ атами обстеження Сенківські й сільській раді було видано обов' язковий до виконання припис від 14.11.2008 року № 7-20-02-0099/П/ОЗП С/0026 про усунення виявлених по рушень, які відповідач у вста новлений термін не виконав, щ о підтверджується актом пере вірки (протоколом) від 09.01.2009 рок у № 7/12-001.

Як свідчать матеріали спра ви, за невиконання вищенавед еного припису старшим держав ним інспектором України з ен ергонагляду у Харківській об ласті згідно зі ст. 27 Закону Ук раїни „Про електроенергетик у” та Положення „Про порядок накладання на суб' єктів го сподарської діяльності штра фів за порушення законодавст ва в галузі електроенергетик и та сфері теплопостачання”, затвердженого Постановою Ка бінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999р. на Сенківську сільс ьку раду накладено штраф у су мі 1020 грн., про що було винесено постанову від 14.01.2009 року № 07/10-0013.

Судом встановлено, що стано м на час звернення до суду від повідач вказану суму у встан овлені законом строки не спл атив.

У відповідності до приписі в частини другої статті 19 Конс титуції України, органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Державний нагляд в електро енергетиці здійснюють Держа вна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція за реж имами споживання електрично ї та теплової енергії у поряд ку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ст.9 Закону України «Про електроенергет ику»).

Міністерство палива та ене ргетики України є органом де ржавної влади і, відповідно, й ого діяльність має підпорядк овуватись вимогам наведеної норми Конституції України т а аналогічним вимогам Закону України "Про електроенергет ику" від 16.10.1997 № 575/97-ВР.

Виходячи зі змісту положен ь п.1 наказу Міністерства пали ва та енергетики України «Пр о державний енергетичний наг ляд» від 03.11.2006 року № 422, Державна інспекція з енергетичного н агляду за режимами споживанн я електричної і теплової ене ргії (Держенергонагляд) безп осередньо підпорядкована Мі нпаливенерго щодо виконання функцій, накладених на Держе нергонагляд Положенням про д ержавний енергетичний нагля д за режимами споживання еле ктричної і теплової енергії, затвердженим постановою КМУ від 07.08.1996 року № 929, здійснює допо міжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціо нування об' єднаної енергет ичної системи України та діє у складі Державного підприє мства “Національна енергети чна компанія «Укренерго». Де ржавне підприємство «Націон альна енергетична компанія « Укренерго» підпорядковано М іністерству палива та енерге тики України і засновано на д ержавній власності.

Згідно абз. 4 ч.5 ст.9 Закону Укр аїни «Про електроенергетику » зазначено, що державні інсп ектори з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї мають право давати спожива чам та суб' єктам електроене ргетики обов' язкові для вик онання приписи про усунення порушень нормативно-правови х актів.

Також, пунктом 8 статті 7 Зако ну України «Про основні заса ди державного нагляду (контр олю) у сфері господарської ді яльності», припис - обов' я зкова для виконання у визнач ені строки письмова вимога п осадової особи органу держав ного нагляду (контролю) суб' єкту господарювання щодо усу нення порушень вимог законод авства.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергет ику», суб' єкти господарсько ї діяльності несуть відповід альність у вигляді штрафу за правопорушення в електроене ргетиці за ухилення від вико нання або несвоєчасне викона ння рішень чи приписів Держа вної інспекції з енергетично го нагляду за режимами спожи вання електричної та теплово ї енергії у розмірі п' яти ти сяч неоподаткованих мінімум ів доходів громадян.

Згідно до ч. 7 ст. 27 Закону Укра їни «Про електроенергетику» , санкції, передбачені ч. 3 ст. 27 ц ього закону, застосовуються в порядку, встановленому Каб інетом міністрів України.

Приписами пункту 10 Положенн я „Про порядок накладання на суб' єктів господарської ді яльності штрафів за порушенн я законодавства в галузі еле ктроенергетики та сфері тепл опостачання”, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України № 1312 від 21.07.1999р. встано влено, що суб' єкт господарю вання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня внесенн я постанови про його наклада ння. У разі несплати штрафу у з азначений термін він стягуєт ься за рішенням суду.

Посилання представника ві дповідача на те, що в квітні 2009 року Сенківською сільською р адою до начальника Східного відділення інспекції Держен ергонагляду у Харківській об ласті було направлено листа з проханням перенести термін виконання припису від 14.01.2009 рок у № 07/12-0013 на 30.06.2009 року, як на підста ву для відмови в задоволенні позовних вимог, не беруться с удом до уваги, оскільки поста нова про накладення штрафу н а відповідача винесена на пі дставі припису від 14.11.2008 року, а не від 14.01.2009 року.

Судом з' ясовано, що вищена ведені припис від 14.11.2008 року № 7-20 -02-0099/П/ОЗПС/0026 та постанову № 07/10-0013 п ро накладення штрафу за пору шення законодавства про елек троенергетику у розмірі 1020 гр н. Сенківська сільська рада о тримала своєчасно, в судовом у порядку їх не оскаржила, чим фактично погодилась з їх змі стом. Однак, в добровільному п орядку сума штрафу, що не запе речується представником від повідача у судовому засіданн і, сплачена не була.

Таким чином, станом на час р озгляду справи постанова від 14.01.2009 року № 07/10-0013 про накладання ш трафу на відповідача за пору шення законодавства про елек троенергетику у розмірі 1020,00 г рн. не виконана.

З огляду на викладене, суд в важає позовні вимоги прокур атури Червонозаводського ра йону м.Харкова в інтересах де ржави (Міністерство палива т а енергетики України) Держав ного підприємства „Націонал ьна енергетична компанія Укр енерго” в особі відокремлено го підрозділу Держенергонаг ляд у Північному регіоні до С енківської сільської ради пр о стягнення штрафних санкцій в сумі 1020.00 грн., документально т а нормативно обґрунтованими , та такими, що підлягають задо воленню.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Черво нозаводського району м.Харко ва в інтересах держави (Мініс терство палива та енергетики України) Державного підприє мства „Національна енергети чна компанія Укренерго” в ос обі відокремленого підрозді лу „Держенергонагляд у Півні чному регіоні” до Сенківсько ї сільської ради про стягнен ня штрафу - задовольнити в п овному обсязі. Стягнути з Сен ківської сільської ради (63752, Ха рківська обл.., Куп' янський р -н, с.Сенькове, вул.Харківська, 49, код 04400363) на користь Державног о бюджету України штраф у сум і 1020.00 (одна тисяча двадцять) гр н. Одержувач: р/р 31117106700013 відкрити й на відділення УДК у Куп' ян ському районі, м. Куп' янськ, М ФО 851011, код ЄДРПОУ 24134515, код платеж у до держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляційни й адміністративний суд через Харківський окружний адміні стративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарж ення постанови суду в десяти денний строк з дня її проголо шення та поданням після цьог о протягом двадцяти днів апе ляційної скарги, або без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо а пеляційна скарга подається у строк, встановлений для пода ння заяви про апеляційне оск арження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у встановл ений строк, постанова набира є законної сили після закінч ення цього строку. У разі пода ння апеляційної скарги поста нова, якщо її не скасовано, наб ирає законної сили після зак інчення апеляційного розгля ду справи.

Постанова в повному о бсязі виготовлена та підписа на 06.07.2009 року.

Суддя Перцова Т.С.