Рішення

від 29.11.2016 по справі 917/1469/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2016 Справа № 917/1469/16

За позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю імені Духова, с.Веприк, Гадяцький район, Полтавська область, 37362

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул.Уютна, 23, м.Полтава, 36039

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1 . Гадяцька районна державна адміністрація Полтавської області, вул. Лесі Українки, 2, м. Гадяч, Полтавська область, 37300;

2 . Відділ Держгеокадастру у Гадяцькому районі Полтавської області, вул. Шевченка, 8, м. Гадяч, Полтавська область, 37300.

про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 07.07.2010р. шляхом викладення п.8 Договору в редакції п.2 Додаткової угоди

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність №504 від 03.08.2016

від відповідача: не з'явився

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: не з'явився

Суть спору: Розглядається позовна заява про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 07.07.2010р., укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю імені Духова, зареєстрованого у Гадяцькому районному відділі Полтавської філії Державного підприємства "Цент Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.08.2010р. №041055200047, на площу 5,4345 га - рілля, кадастровий номер 5320482000:00:008:0791, що знаходиться на території Веприцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області, шляхом викладення пункту 8 вказаного Договору оренди земельної ділянки від 07.07.2010р. в редакції пункту 2 Додаткової угоди, викладеної в прохальній частині позовної заяви.

Представник позивача на задоволенні позову наполягає з мотивів викладених у позовній заяві.

Зокрема, зазначає що 07.07.2010 року між позивачем та Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області укладено договір оренди землі площею 5,4345 га. Даний договір укладено до 31.12.2014р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що СТОВ ім. Духова звернулося до Головного управління Держземагентства у Полтавській області в межах встановлених п.8 Договору та ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" із відповідною заявою про поновлення договору оренди землі. Однак, головним управлінням Держземагентсва у Полтавській області, заява та подальші звернення позивача, були залишені без реагування, а Додаткова угода не підписана.

За твердженнями позивача, оскільки СТОВ ім. Духова дотрималося всіх вимог передбачених ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а також продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення в 2014 Договору оренди земельної ділянки (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"). Протягом одного місяця після закінчення строку дії Договору оренди, від відповідача не надходило заперечень у поновленні Договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2010року, законні права позивача підлягають захисту шляхом поновлення (продовженим) на тих самих умовах Договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2010 року.

Відповідач повноважного представника в жодне судове засідання не направив, хоча був повідомлений належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення; заперечень на позовну заяву не надав.

Треті особи повноважних представників в жодне судове засідання не направили, заперечень чи будь-яких пояснень на позовну заяву не надали.

Відповідно до пп. 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних у матеріалах справи достатньо, строк розгляду справи, встановлений ГПК України (із врахуванням ухвали суду від 25.10.2016р., якою строк вирішення спору було продовжено на 15 днів), закінчується, то справа розглядається без участі представників позивача та третіх осіб.

В судовому засіданні 29.11.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у відповідності до ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:

Розпорядженням голови Гадяцької районної державної адміністрації від 07 липня 2010 року № 216 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та поновлення договорів оренди землі СТОВ ім. Духова" було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів та вирішено поновити з СТОВ ім. Духова договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 674,9417 га, з них рілля - 194,5196 га, пасовища - 139,0357 га, сіножаті - 303,2086 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Веприцької сільської ради строком до 31.12.2014 (арк.с. 44).

07 липня 2010року між СТОВ ім. Духова" (орендар за договором; позивач по справі) та Гадяцькою районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець за договором) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) (арк.с. 55-57).

Даний договір зареєстрований в Гадяцькому районному відділі Полтавської філії державного підприємства "Цент державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.08.2010 року за № 041055200047.

Відповідно до умов даного Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 5,4345 га - ріллі, кадастровий номер 5320482000:00:008:0791 (арк.с. 50 (копія листа Відділу Держкомзему у Гадяцькому районі про присвоєння кадастрових номерів), яка знаходиться на території Веприцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області (п.п. 1, 2 Договору).

Згідно п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1409,76 грн. на розрахунковий рахунок Веприцької сільської ради.

Договір укладено до 31.12.2014 року. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору).

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до п. 8 Договору, позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Полтавській області, (заява вих. № 819 від 25 листопада 2014р.) (арк. с. 135) з проханням поновити Договір оренди земельної ділянки від 07.07.2010р. на площу 5,4345 га ріллі, кадастровий номер 5320482000:00:008:0791, яка знаходиться на території Веприцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області.

До вказаної заяви позивачем було додано графічні матеріали із зазначенням місця розташування земельних ділянок; нормативну грошову оцінку земельної ділянки; довідку про відсутність заборгованості; копію договору; технічну документацію; проект угоди про продовження договору; витяг з Державного земельного кадастру.

Вказана заява з додатками була отримана відповідачем 27.11.2014, що підтверджується відміткою про отримання відповідачем (за вхід. № 34-9893/0/17-14) (а. с. 135).

Однак, відповідь на подану заяву відповідачем надано не було.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач повторно звертався до відповідача з листами - претензіями, а саме 23 грудня 2015 року, 11 лютого 2015 року, 23 лютого 2015року (арк. с. 63-68).

Вказані звернення позивача були залишені відповідачем без реагування, а запропонований орендарем проект Додаткової угоди щодо продовження дії Договору оренди земельної ділянки - не підписано.

Позивач вважаючи, що з боку відповідача щодо не підписання ним Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 07.07.2010р. є порушенням прав орендаря в поновленні Договору оренди земельної ділянки, звернувся з даним позовом про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договору оренди земельної ділянки від 07.07.2010р., укладеного між Гадяцькою районною державною адміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю імені Духова.

При винесенні рішення, суд виходить з наступного:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу положень частини четвертої статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VI внесено зміни до статті 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Вказані зміни набрали чинності з 01.01.2013р.

На момент виникнення орендних правовідносин було чинне Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, що затверджено Указом Президента України від 8 квітня 2011 року № 445/2011, відповідно до пункту 1 якого Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Отже органом, на який було покладено право розпоряджатись земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності на момент виникнення у позивача права на укладення Договору оренди землі було Держземагентство України та його територіальні органи. Територіальним органом щодо земельної ділянки, відносно якої укладено Договір оренди від 27.03.2014р., було Головне управління Держземагентства у Полтавській області.

Водночас станом на день подання позову та розгляду справи по суті, центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, який передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 122 Земельного кодексу України, у власність або у користування для всіх потреб є Держгеокадастр України, що є правонаступником Держземагентства України.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є правонаступником Головного управління Держземагентства у Полтавській області.

Згідно Договору та наявної у справі документації, земельна ділянка, яка є предметом Договору, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності та знаходиться за межами населеного пункту, повноваження по розпорядженню якою віднесено до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Предметом спору в даній справі є вимога позивача про визнання поновленим Договору оренди землі від 07 липня 2014р. з врахуванням пункту 2 Додаткової угоди, яка була подана безпосередньо СТОВ ім. Духова до Головного управління Держземагентства у Полтавській області 27.11.2014 р. як додаток 6 до заяви від 25.11.2014 р. № 819, та зареєстрована загальним відділом ГУ Держземагентства у Полтавській області 27.11.2014 р. за вхідним № 34-9893/0/17-14.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані у ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

- власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

- уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Таким чином ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій - п'ятій ст. 33 цього Закону передбачено переважне право орендаря на поновлення договору оренди на новий строк, реалізація якого можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків.

Частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як свідчать матеріали справи, взаємовідносини сторін щодо поновлення договору оренди землі підпадають під дію як першої, так і другої підстав, наведених вище та врегульованих ст. 33 ЗУ "Про оренду землі", оскільки:

- орендар своєчасно до закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 07 липня 2010р. повідомив про наміри продовжити договірні взаємовідносини;

- у місячний строк після закінчення строку дії договору орендодавцем не було письмово повідомлено (листом-повідомленням) про заперечення у поновленні договору;

- після закінчення терміну договору останній продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачувати орендну плату, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про відсутність заборгованості з податків і зборів за 2014рік, 2015рік, та станом на 06.07.2016; податковими деклараціями з плати за землю за 2015р., 2016р., та банківські виписки по рахунку.

При цьому, за положеннями даної норми не позбавлено саме орендодавця ініціювати свій проект додаткової угоди.

Відповідно до п. 4 ст. 129 Конституції України та ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Сторони вільні у наданні до суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач наданим йому правом не скористався, заперечень на позовну заяву та жодних доказів, які б спростовували доводи позивача не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 32-34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 07 липня 2010 року, який був укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та СТОВ ім. Духова (орендар) і зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.08.2010року №041055200047, на площу 5,4345 га - рілля, кадастровий номер 5320482000:00:008:0791, що знаходиться на території Веприцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області шляхом викладення пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 07.07.2010 в редакції пункту 2 додаткової угоди до вище вказаного договору оренди земельної ділянки, яка була подана безпосередньо СТОВ ім. Духова до Головного управління Держземагенства у Полтавській області 27.11.15 як додаток 6 до заяви від 25.11.14 № 819, що зареєстрована загальним відділом ГУ Держземагенства у Полтавській області 27.11.14 за вхідним № 34-9893/0/17-14.

Повне рішення складено та підписано: 05.12.2016р.

Суддя С.В. Погрібна