Постанова

від 07.12.2016 по справі 812/1278/16

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 грудня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1278/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області до Приватного підприємства «Барс Трейд» про стягнення податкового боргу-,

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2016 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області до Приватного підприємства «Барс Трейд» про стягнення податкового боргу.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що приватне підприємство «Барс Трейд» (далі також ПП Барс Трейд , відповідач), зареєстроване як юридична особа, являється платником податків, ідентифікаційний номер 31713604.

У подальшому позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначено, що за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю на загальну суму 4888,06 грн та з податку на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки на загальну суму 6445,87 грн. (а.с. 40-44).

Податковим органом відповідачу направлено податкову вимогу Форми Ю від 11.11.2015 № 77-23.

ПП Барс Трейд , добровільно борг не сплачено, а здійсненні податковим органом заходи з погашення податкового боргу результатів не дали, у зв'язку з чим позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив стягнути з відповідача кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу у розмірі 11333,93 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності разом із квитанціями про сплату орендної плати за землю. (а.с. 55-60).

Враховуючи положення частини 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72, КАС України суд приходить до такого.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Барс Трейд» є юридичною особою, зареєстроване за адресою: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк вул. Гагаріна 95, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області з 04.01.2002 (а.с. 26-27).

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що відповідач подав до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області самостійно узгоджену податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 17.02.2015 № НОМЕР_1, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховано річну суму податку яка підлягає сплаті у 2015 році у сумі 3024,29 грн, щоквартальна сплата складає 756,07 грн, а четвертий квартал 756,08 грн та податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 22.02.2016 № НОМЕР_2, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховано річну суму податку яка підлягає сплаті у 2016 році складає 6843,15 грн щоквартальна сплата складає 1710,79 грн. (а.с. 20, 21).

Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ПП «Барс Трейд» залишається несплаченим за 2015 року у сумі 3024,29 грн та за перший та другий квартал 2016 року у сумі 3421,58 грн.

Таким, чином сума несплаченого узгодженого податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з ПП «Барс Трейд» становить 6445,87 грн. (а.с. 13-14, 45).

Положеннями статті 265 Податкового кодексу України визначено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку;. плати за землю.

Згідно п.п. 266.2.1. ПК України об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності юридичних осіб, обчислюється такими особами самостійно виходячи із загальної площі кожного окремого об'єкта оподаткування на підставі документів, що підтверджують право власності на такий об'єкт (п.п. 266.3.3).

Підпунктом 266.7.5. статі 266 ПК України Платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і до 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об'єкта/об'єктів оподаткування декларацію за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками поквартально.

Щодо новоствореного (нововведеного) об'єкта житлової та/або нежитлової нерухомості декларація юридичною особою - платником подається протягом 30 календарних днів з дня виникнення права власності на такий об'єкт, а податок сплачується починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт.

Згідно з п.п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, орган державної податкової служби надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. ( п.п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України).

У зв'язку з непогашенням відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничного строку її сплати ДПІ у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області винесено податкову вимогу № 77-23 від 11.11.2015 яку надіслано на адресу відповідача 03.12.2015 (а.с. 25).

Вищезазначена вимога у встановленому законом порядку не оскаржувалася, податковим органом не скасовувалась та не відкликалась, а тому є узгодженою.

Таким чином, заходи, прийняті податковим контролюючим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати вийшли.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи, що податковий борг який виник у зв'язку з несплатою самостійно визначених у податкових деклараціях зобов'язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог в частині стягнення з відповідача податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 6445,87 грн.

Щодо стягнення орендної плати за землю у розмірі 4888,06 грн. суд зазначає наступне.

ПП «Барс Трейд» подано до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області податкові декларації з орендної плати за землю № НОМЕР_3 від 17.02.2015 зі щомісячною сумою платежу у 2015 році - 668,99 грн та податкову декларацію № НОМЕР_4 від 01.03.2016 зі щомісячною сумою платежу у 2016 році - 958,76 грн.

Крім того ДПІ у м. Сєвєродонецьку проведено перевірку ПП «ОСОБА_1 з питань своєчасності сплати грошового зобов'язання.

За результатами перевірки складено акт № 908/12-14-15-03/31713604 від 28.10.2015 та винесено податкове повідомлення-рішення від 11.11.2015 № НОМЕР_5 про нарахування ПП Барс Трейд штрафу за затримку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 181,02 грн, а також податкове повідомлення-рішення від 11.11.2015 № НОМЕР_6 про нарахування ПП Барс Трейд штрафу за затримку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 689,98 грн (а.с. 22-23).

Вказані податкові повідомлення - рішення були вручені відповідачу нарочно 14.11.2015.

Визначена у податкових повідомленнях-рішеннях сума грошового зобов'язання відповідачем не сплачена, а податкові повідомлення-рішення не оскаржувались ні в адміністративному, ні в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість у сумі 11930,79 грн (11886,03 грн - основного платежу 44,76 грн - пені) утворилась в результаті несплати орендної плати за землю за період з вересня 2015 року по вересень 2016 року (а.с. 38).

У зв'язку із частковою сплатою орендної сплати за землю у сумі 7042,72 грн, податковий борг становить 4888,06 грн. (а.с. 46)

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Як передбачено пунктом 287.3 статтею 287 цього Кодексу, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельних ділянок за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Однак, Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014.

Статтею 6 Закону № 1669 (в редакції, чинній до 08.06.2016) встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Згідно до частини 3 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» наведеного Закону, закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

За результатами аналізу вказаних норм суд вважає, що Закон № 1669 є спеціальним законом у спірних правовідносинах, який розповсюджується на певну, законодавчо визначену територію, а тому його застосування не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Крім того, Закон № 1669 прийнято у часі пізніше ніж Податковий кодекс України.

Відповідно до п. 5 ст. 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1669, Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону зобов'язаний, зокрема: затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" № 405/2014 від 14.04.2014, у період з 14.04.2014 до її закінчення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» (від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» , від 05 листопада 2014 року № 1079 «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053» ), м. Кремінна віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Оскільки ПП «Барс Трейд» зареєстровано у м. Сєвєродонецьк, та здійснює господарську діяльність на території м. Сєвєродонецьк, тобто, на території, на якій, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р здійснювалася антитерористична операція, суд вважає, що позивач в силу статті 6 Закону № 1669 був звільнений від плати за її використання до 08.06.2016, а саме, до внесення змін до вказаної норми Закону.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» від 17.05.2016 № 1365-VIII, який набрав законної сили 08.06.2016, внесені зміни до Закону № 1669, та доповнено п.4 до статті 4 Закону наступного змісту: "Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Вказаним Законом також змінено редакцію статті 6 Закону № 1669, яка з 08.06.2016 передбачає звільнення суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону.

Тобто, оскільки м. Сєвєродонецьк не належить до населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, з 08.06.2016 у позивача виникає обов'язок щодо сплати орендної плати за користування земельними ділянками, розташованими у м. Сєвєродонецьку.

При цьому, з 08.06.2016 по 30.09.2016 відповідач зобов'язаний сплачувати узгоджені суми з орендної плати за землю за червень 2016 по терміну сплати до 30.07.2016 у сумі 958,76 грн за липень 2016 по терміну сплати до 30.08.2016 у сумі 958,76 грн за серпень 2016 по терміну сплати до 30.09.2016 у сумі 958,76 грн, а всього у сумі 2876,26 грн.

Оскільки, податкові повідомлення-рішення від 11.11.2015 № НОМЕР_5 про нарахування ПП Барс Трейд штрафу за затримку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 181,02 грн, а також податкове повідомлення-рішення від 11.11.2015 № НОМЕР_6 про нарахування ПП Барс Трейд штрафу за затримку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 689,98 грн (а.с. 22-23), відповідачем не оскаржувались, є узгодженими, то визначені в них штрафні санкції також підлягають сплаті.

З інтегрованої картки відповідача вбачається, що ПП Барс Трейд у 2015 році сплачено орендну плату за землю у сумі 5849,73 грн та в 2016 році у сумі 9297,83 грн.

Враховуючи, що на час дії пільги відповідач сплачував орендну плату за землю хоча був звільнений від її сплати, суд приходить до висновку, що фактично відповідач сплатив податкові зобов'язання за червень, липень, серпень 2016 року, в тому, числі і штрафні санкції нараховані по податковим повідомленням -рішенням від 11.11.2015 № НОМЕР_5 та № НОМЕР_6.

Також, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання відповідачу автоматично нараховано пеню у розмірі 44,76 грн у зв'язку із зарахуванням сплачених за період з вересня 2015 року по червень 2016 року сум з орендної плати, які податковий орган зарахував в рахунок погашення заборгованості в порядку календарної черговості за період, коли відповідач був звільнений від даного виду платежу.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог про стягнення орендної плати за землю у загальному розмірі 4888,06 грн а тому в цій частині вимог необхідно відмовити.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 17, 51, 72, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області задовольнити частково.

Стягнути з розрахункових рахунків Приватного підприємства «Барс Трейд» (код ЄДРПОУ 31713604, адреса: 93400, вул. Гагаріна 95, м. Сєвєродонецьк, Луганська область,) відкритих у банках, обслуговуючих Приватне підприємство «Барс Трейд» на користь Державного бюджету України кошти за податковим боргом з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 6445,87 грн (шість тисяч чотириста сорок п'ять грн 87 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_2