Постанова

від 24.01.2007 по справі 12/428-на

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79 -58-82

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"24" січня 2007 р. Справа №12/428- НА

за позовом Приватного під приємця ОСОБА_1 м. Хмельни цький

до Виконавчого комітету Хм ельницької міської ради м. Хм ельницький

про визнання протиправним рішення Виконавчого комітет у Хмельницької міської Ради №710 від 26.09.2006 р.

Суддя Шпак В.О. С екретар судового засідання С тельмах Д.В.

Представники:

Від позивача - ОСОБА _1 приватний підприємець

Від відповідача - Де мчук Л.Г. за довіреністю №02-11-1 159 від 16.10.06.

Мос калюк В.І. за довіреністю №02- 11-47 від 19.01.07.

Суть спору:

Приватний підприємець ОСОБА_1 м. Хмельницький звер нувся з позовом до виконавчо го комітету Хмельницької міс ької ради м. Хмельницький про визнання протиправним рішен ня Виконавчого комітету Хмел ьницької міської Ради №710 від 26.09.2006 р. "Про внесення змін в ріше ння виконавчого комітету від 22.01.2004р. №15-З".

Позивач у позовній заяві вк азує, що рішенням Виконавчог о комітету Хмельницької місь кої Ради №710 від 26.09.2006р. режим роб оти кафе "Совок" був змінений, а саме, зменшений робочий час кафе на п'ять годин, до 22-ї годи ни. Позивач зазначає, що дане р ішення не відповідає діючому законодавству України, тому просить його визнати протип равним.

У запереченні на адміністр ативний позов відповідач вка зує, що рішення №710 від 26.09.2006р. при йнято в межах повноважень та у спосіб, передбачений закон ами України. Зокрема зазначи в, що Рішення органів місцево го самоврядування вважаєтьс я протиправним, коли воно при йнято не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачени й Конституцією та законами У країни.

Згідно ст. 30 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" виконавчий к омітет міської ради встановл ює зручний для населення реж им роботи розташованих на ві дповідній території підприє мств, установ та організацій сфери обслуговування незале жно від форм власності. Тому д ане рішення прийняте в межах повноважень. Виконавчий ком ітет Хмельницької міської ра ди своїм рішенням від 26.09.06 №710 "Пр о внесення змін в рішення вик онавчого комітету від 22.01.2004р. №1 5-3" змінив кінець роботи об'єкт у торгівлі-кафе "Совок" з 3-00 год ини на 22-00 годину. Виконавчий ко мітет встановлюючи такий реж им роботи врахував вимоги ст .24 Закону України "Про забезпе чення санітарного та епідемі ологічного благополуччя нас елення", яким на виконавчий ко мітет покладено обов'язок по забезпеченню під час роботи кафе рівня шуму, що не повинен перевищувати рівнів, устано влених санітарними нормами д ля відведеного часу доби. У ні чний час, із двадцять другої д о восьмої години забороняють ся гучний спів і викрики, ко ристування звуковідтворюв альною апаратурою та інш ими джерелами побутового шу му. Так як біля кафе "Совок" зна ходяться жилі будівлі, діяль ність кафе не повинна створю вати незручності для жителів даного району. Підтвердженн ям того , що діяльність кафе "С овок" у нічний час створювала незручності є подання Хмель ницького відділу УМВС Україн и в Хмельницький області. В по данні було зазначено, що діял ьність кафе в нічній час приз водить до складної оперативн ої обстановки в районні розт ашування бару по проспекту М иру. Так , протягом 2005 -2006 р.р. було зареєстровано 51 повідомленн я про злочини та пригоди , скоє ні в приміщенні бару "Совок" та на прилеглій до нього терито рії. Частина з них пов'язана з порушенням громадського пор ядку. По 34 таких фактах відмов лено в порушенні кримінально ї справи і по 17 фактах споєння злочинів порушено і розслід ується кримінальні справи. В ідповідно до ст. 11 Закону Укра їни "Про міліцію" подання мілі ції про необхідність усуненн я причин і умов , що сприяють в чиненню правопорушень обов'я зкові до розгляду. Таким чино м, подання було розглянуто на засіданні виконавчого коміт ету і було прийнято оскаржув ане рішення, яким був встанов лений зручний для населення режим роботи об'єкту торгівл і і разом з тим вжиті заходи що до усунення причин і умов для вчинення правопорушень на т ериторії прилеглої до кафе " С овок".

Розглядом матеріалів спр ави встановлено наступне.

Рішенням виконавчого ко мітету Хмельницької міської Ради № 15-3 від 22.01.2004р. позивачу над ано дозвіл на розміщення та е ксплуатацію об' єкту торгів лі кафе “Совок”. Цим же рішен ням, на підставі поданої заяв и щодо часу роботи кафе, було погоджено режим роботи кафе: початок роботи - 13-00 год., к інець роботи - 03-00 год., без перер ви на обід та без вихідних дні в.

26 вересня 2006 року Виконавчим комітетом Хмельницької місь кої Ради було прийнято рішен ня №710, яким режим роботи кафе "С овок" був змінено, кінець робо ти встановлено о 22-й годині.

Дослідивши матеріали спр ави та заслухавши доводи пре дставників сторін, суд дійшо в до наступних висновків.

Відповідно до підпункту 4 пу нкту “б” ст. 30 Закону України “ Про місце самоврядування в У країні” до делегованих повно важень виконавчих органів с ільських, селищних, міських рад належать віднесено вста новлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, уста нов та організацій сфери обс луговування незалежно від фо рм власності.

Однак, під час розгляду спра ви було встановлено, відпові дач встановлюючи (змінюючи) ч ас роботи кафе “Совок” пог одження з власником не прово див.

Крім того, відповідач вні сши зміни в рішення №15-3 від 22.01.2004 року фактичного частково йог о скасував.

Згідно ст.19 Конституції Укр аїни органи державної влади та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Відповідно до положень Зак ону України “Про місце самов рядування в Україні”, а саме п .15 ст. 26, право на скасування акт ів виконавчих органів ради в іднесено до компетенції Ради і вирішується це питання вик лючно на її пленарних засіда ннях.

Таким чином, рішення викона вчого комітету Хмельницької міської Ради №710 від 26 вересня 2006р. "Про внесення змін в рішенн я виконавчого комітету від 22.0 1.2004р. №15-З" підлягає скасуванню, оскільки воно суперечить вим огам чинного законодавства.

Керуючись п.п. 6 та 7 Розділ у VII "Прикінцеві та перехідні п оложення", п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прик інцеві та перехідні положенн я” Кодексу адміністративног о судочинства України , СУД

Постановив:

Позов Приватного підп риємця ОСОБА_1 м. Хмельниц ький до Виконавчого комітету Хмельницької міської Ради м . Хмельницький про визнання п ротиправним рішення виконав чого комітету Хмельницької м іської Ради №710 від 26.09.2006р. задово лити.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Виконавчого комітету Хмельницької міськ ої Ради №710 від 26 вересня 2006р. "Про внесення змін в рішення вико навчого комітету від 22.01.2004р. №15-З ".

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторо ни та інші особи, які беру ть участь у справі мають пра во оскаржити в апеляційн ому порядку Постанову повні стю або частково. Заява про апеляційне оскарження по дається протягом 10 днів дня п роголошення, апеляційна ск арга подається протягом 20 дн ів після подання заяви по ап еляційне оскарження. Подають ся до Житомирського апел яційного господарського суду через суд першої інс танції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАС У набирає законної сили піс ля закінчення строку пода ння заяви про апеляційне о скарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було пода но заяву про апеляційне оска рження, але апеляційна скарг а не була подана у строк, поста нова або ухвала суду першої і нстанції набирає законної си ли після закінчення цього ст року. У разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після закінче ння апеляційного розгляду сп рави.

Суддя В.О. Шпак

Віддрук. 3 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.