Постанова

від 15.05.2007 по справі а16/79-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А16/79-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

25.04.07р.

Справа № А16/79-07

За позовом  Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ 

до  Верхньодніпровської районної державної лікарні ветеринарної медицини,         м. Верхньодніпровськ Верхньодніпровського району Дніпропетровської області 

про стягнення 10 666 грн. 26 коп.

                                              Суддя   ЗАГИНАЙКО Т.В.

Секретар судового засідання БЕЗРЕБРА А.Ю

Представники:

від прокуратури: Єфанова О.В. –прокурор, посв. №180;

від позивача:      Рівна В.В. –головний юрисконсульт, дов. від 15.03.2007р.     №4/3-18/594;

від відповідача: Лисов О.В. –в.о. начальника, наказ від 26.01.2007р. №10.

                                                     СУТЬ СПОРУ:

Прокурор просить  стягнути з відповідача в дохід державного бюджету                  10 666 грн. 26 коп. - економічних санкцій за порушення  додержання державної дисципліни цін за надані ветеринарні послуги.

Відповідач у відзиві на позов  (вх.№5389 від 29.03.2007р.) позовні вимоги не визнає та просить в позові відмовити, посилаючись на те, що позивачем незаконно нараховано суму економічних санкцій за порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.1992р. №478 “Про перелік протиепізотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів”, оскільки невірно застосовано зазначену постанову.

Згідно із статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні було оголошено перерву до 25.04.2007р.

          Дослідивши матеріали, вислухавши пояснення представників сторін та прокуратури, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

          ВСТАНОВИВ:

- у липні 2006р. позивачем - Державною інспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області була здійснена перевірка порядку встановлення і застосування цін, тарифів Верхньодніпровською районною державною лікарнею ветеринарної медицини;  за результатами перевірки  складено акт  від 25.07.2006р. №665;

- перевіркою встановлено, що відповідачем під час проведення весняної диспансеризації великої рогатої худоби (квітень-травень 2006р.) проведено щеплення щодо запобігання заразних хвороб тварин сибірка та туберкульоз безкоштовно (за рахунок бюджетних коштів), а за лабораторні дослідження крові тварин на бруцельоз та лейкоз з власників тварин стягувалася плата за тарифами, затвердженими наказом Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області від 26.06.2003р. №74 "Тарифи на проведення лабораторно-діагностичних досліджень"; –відповідно до постанови КМУ від 15.08.1992р. №478, додаток 3, лабораторно-діагностичні дослідження щодо запобігання захворювань тварин на лейкоз та бруцельоз проводяться за рахунок коштів державного бюджету без стягнення додаткової плати з власників тварин, тобто безплатно; - згідно наданих первинних документів (квитанцій, реєстрів квитанцій), журналів реєстрації щеплень і диспансеризації тварин, книг обліку розрахункових операцій в травні, квітні 2006р. при проведення планових заходів по профілактиці заразних хвороб тварин і птиці необґрунтовано стягнуто плату з власників великої рогатої худоби за дослідження на лейкоз та бруцельоз в сумі 4 266 грн. 50 коп. з ПДВ (5грн. 30коп. х 805 голів); - сума додатково одержаної виручки внаслідок стягнення плати за ветеринарні роботи і послуги, які відповідно до законодавства повинні надаватися безплатно, складає 4 266 грн. 50 коп. з ПДВ, підлягає вилученню до бюджету сума без ПДВ –3 555 грн. 42 коп.;

- отже, прокурор вважає, що відповідачем необґрунтовано отримано виручку у сумі 3 555 грн. 42 коп.; відповідач проти цього заперечує.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про обґрунтованість вимог прокурора, виходячи з наступного:

- згідно постанови від 15.08.1992р. №478 «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів” затверджено перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів при інфекційних і паразитарних захворюваннях тварин, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок державного бюджету, республіканського бюджету Автономної республіки Крим і місцевих бюджетів (додаток №1-3);

- відповідно до додатку №3 до зазначеної постанови визначено перелік лабораторно-діагностичних досліджень при інфекційних та паразитарних захворюваннях тварин, що проводяться за рахунок коштів державного бюджету, республіканського бюджету Автономної республіки Крим і місцевих бюджетів, серед яких у розділах 2 та 3 зазначено хворобу –бруцельоз, а у розділі 3 –лейкоз (у тому числі гематологічно);

- розпорядженням Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області від 01.03.2006р. №4-2-24 зобов'язано провести планові весінньо-осінні диспансерні обстеження з повним охопленням поголів'я тварин у господарствах різних форм власності, у т.ч. приватного сектору та необхідних діагностично-профілактичних заходів подвірно;

- отже, на підставі розпорядження від 01.03.2006р. №4-2-24 проведено планову весняну диспансеризацію у 2006р.;

- метою проведення щорічних диспансеризацій тварин та птиці є, насамперед, здійснення планових профілактичних заходів щодо своєчасного запобігання антропозоонозних, інфекційних, інвазійних захворювань серед сільськогосподарських тварин;

- отже, проведення досліджень проб крові на лейкоз та бруцельоз має здійснюватися безоплатно для населення за рахунок бюджетних коштів;

- таким чином, стягнення відповідачем плати з власників тварин за дослідження проб крові на лейкоз та бруцельоз при проведенні планових щорічних диспансеризацій є порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.1992р. №478  «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів”;

- отже, відповідачем порушено державну дисципліну цін при проведенні досліджень проб крові на лейкоз та бруцельоз, що призвело до необґрунтовано отриманої виручки у загальній сумі  3 555 грн. 42 коп.;

- відповідно до п.1.3 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами від 03.12.01 року, яка затверджена наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України,  Міністерства фінансів України  03.12.01 № 298/519 необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в доход  відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю;

- на підставі акту перевірки порядку встановлення і застосування цін, тарифів від 25.07.2006р. №665 відповідачем прийнято рішення від 07.08.2006р. №254 „Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін”, згідно якого вирішено у позивача вилучити 3 555 грн. 42 коп. необґрунтовано отриманої виручки та  7 110грн. 84 коп. –штрафу;

- відповідно до матеріалів справи вказане рішення було направлено відповідачу;           - станом на день прийняття рішення господарським судом відповідачем сплачено 100 грн. 26 коп. –необґрунтовано отриманої виручки, що підтверджується платіжним дорученням від 21.08.2006р. №313 (а.с. 50);

-  доказів сплати  до Державного бюджету решти необґрунтовано отриманої виручки та штрафу відповідачем не надано; рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області від 07.08.2006р. №254 відповідачем в установленому законом порядку не оскаржено та не визнано недійсним.

Суд не може прийняти до уваги думку відповідача, що до зазначених позивачем у акті перевірки випадків необхідно застосовувати додаток №4 до постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.1992р. №478 «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів”, оскільки у додатку №4 до постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.1992р. №478 «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів” перелічено заходи ветеринарної медицини щодо запобігання і ліквідації хвороб тварин, крім зазначених у додатках №1-3 до цієї постанови, а щодо хвороб, зазначених у додатку №3, щеплення проводиться безкоштовно за рахунок бюджетних коштів.

З урахуванням викладеного позовні вимоги обґрунтовані у частині стягнення з відповідача 3 455 грн. 16 коп. –необґрунтовано отриманої виручки та 7 110 грн. 84 коп. –штрафу.

Згідно із статтею  94 Кодексу адміністративного судочинства судові витрати у справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 160-163, 167, 186, пунктом 6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов частково.

Стягнути з Верхньодніпровської районної державної лікарні ветеринарної медицини (51600, м.Верхньодніпровськ Дніпропетровської області, вул. Семенова, буд.5; п/р 35227002001349 в УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 00693687) в доход державного бюджету в особі Відділення Державного казначейства в Верхньодніпровському районі (п/р 31116106600063  в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24231046) 3 455 грн. 16 коп. –суму необґрунтовано отриманої виручки та 7 110 грн. 84 коп. –штрафу.

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності із статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ                                                                                 Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата виготовлення постанови у повному обсязі –10.05.2007р.