Рішення

від 28.11.2016 по справі 504/2112/16-ц

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Комінтернівський районний суд Одеської області

Справа № 504/2112/16-ц

провадження №2/504/1495/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Доброва П.В.,

секретаря Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області , про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області , про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати наказ ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області №15-2129/214-15-СГ від 26.12.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер:51359476, що видане 31.12.2015 року Южненським міським управлінням юстиції на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 5122786400:01:001:3018, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська; встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 5122786400:01:001:3018, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська, свідоцтво про право власності, серія та номер: 51359476, що видане 31.12.2015 року Южненським міським управлінням юстиції, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 825096651227. При цьому позивач посилається на те, що вищевказаний наказ та свідоцтво про право власності на земельну ділянку порушують його права на спірну земельну ділянку, як члена Садівничого товариства «Пограничник», та позбавляють його можливості приватизувати земельну ділянку, що знаходиться в його користуванні. Про наявність наказу та свідоцтва, що порушує право позивача на приватизацію земельної ділянки, вона дізналася в червні 2016 року.

Представник позивача в судовом засідання підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник в судове засідання не з'явилися, належним чином сповіщалися про час та місце судового засідання.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області в судове засідання не з'явився, належним чином сповіщався про час та місце судового засідання.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства «Пограничник» №11 від 17 квітня 2010 року ОСОБА_1 є членом Садівничого товариства «Пограничник» та за нею закріплено земельну ділянку площею 0,06га, що розташована за адресою: вул. Центральна,76 на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанська сільська рада, Комінтернівський район, Одеська область(за межами населеного пункту).

В 2014 році позивач звернулась до Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається до відведення в СМ «Вапнярський», СТ «Пограничник», вул. Центральна, ділянка №76 на території Фонтанської сільської ради, та отримала відповідь за №2231 від 25.04.2014 року з даного Управління про те, що згідно отриманого обмінного файлу координати даної земельної ділянки співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер 5122786400:01:001:3018, розробник ТОВ «ДП Інагро».

При зверненні до Комінтернівської районної державної адміністрації з запитом на отримання публічної інформації позивач отримала копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №2813/А-2012 від 25 грудня 2012 року «Про надання громадянці України ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Не погоджуючись з вищевказаним розпорядженням позивач в 2014 році звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування вищевказаного розпорядження Комінтернівської РДА Одеської області.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2016 року по адміністративній справі №815/6893/14, що набрала законної сили 15.03.2016 року, розпорядження Комінтернівської РДА Одеської області №2813/А-2012 від 25 грудня 2012 року «Про надання громадянці України ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради», визнано протиправним та скасовано.

При вирішенні справи суд встановив, що спірна земельна ділянка на час прийняття розпорядження не була вільною і стосовно неї не могло вирішуватися питання про передачу земельної ділянки іншій особі(ОСОБА_3Д.), оскільки з 17.04.2010 року ця ділянка фактично використовувалась членом СТ «Пограничник» ОСОБА_1, і таке використання не було визнане неправомірним та не було припинено у встановленому законодавством порядку.

Згідно наказу ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області №15-2129/214-15-СГ від 26.12.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», ОСОБА_3 спірна земельна ділянка була передана у власність.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, спірна земельна ділянка була зареєстрована на праві власності за ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер:51359476, що видане 31 грудня 2015 року Южненським міським управлінням юстиції, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:825096651227.

Згідно ст.116 ч.ч.3, 5 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.118 ч.ч.1, 6 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування,до клопотання додаються графічні матеріали,на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки,погодження землекористувача(у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

На підставі ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст.155 ч.1 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

В постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 року по справі № 6-67цс14 зроблений правовий висновок про те, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі правовстановлюючого документу безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Крім того, в ході судового розгляду справи було встановлено, що Садівниче товариство «Пограничник» існує з 1992 року відповідно до рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області(рішення №108 від 17.12.1992 року).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 листопада 2008 року по справі №12/21-08-4343, яке набрало законної сили, за СТ «Пограничник» було визнане право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7 га, розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству «Пограничник» був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян-членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином-членом товариства.

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року Комінтернівської районної державної адміністрації, СТ «Пограничник» було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011 року було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення СТ «Пограничник.

Судовими рішеннями: постанова Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі№2-а-13338/09/1570, рішення господарського суду Одеської області від 28 травня 2012 року по справі №5017/921/2012, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 09 серпня 2012 року та постанова Вищого господарського суду України від 12 листопада 2012 року, було встановлено, що у Садівничого товариства «Пограничник» виникло право користування земельною ділянкою площею 13,7 га згідно положень ЗК України від 18.12.1990 року, Комінтернівська РДА чинила перешкоди СТ «Пограничник» в закінченні оформлення документів на землю в 2009-2012 роках на підставі чинного законодавства України.

Згідно п.7 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України(в редакції 2001 року), громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, одержані ними до 01 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством. Не оформлення до кінця документів на землю не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою, так як перелік підстав для припинення права власності і права користування, передбачений ст.ст.140-141 ЗК України, є вичерпним.

Відповідно до листу СТ «Пограничник» від 08.09.2014 року за №13/11, ОСОБА_3 є членом СТ «Пограничник» на земельну ділянку №56 по вулиці Центральній, а ОСОБА_1 - на земельну ділянку №76 по вулиці Центральній.

Суд приходить до висновку, що встановлена судовим рішенням протиправність розпорядження Комінтернівської РДА Одеської області №2813/А-2012 від 25 грудня 2012 року «Про надання громадянці України ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» та його скасування є підставою для скасування наказу ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області №15-2129/214-15-СГ від 26.12.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» та визнання недійсним свідоцтва про право власності, серія та номер:51359476, що видане 31 грудня 2015 року Южненським міським управлінням юстиції, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:825096651227, на ім'я ОСОБА_3..

Суд також враховує те, що при передачі у власність спірної земельної ділянки гр. ОСОБА_3 відповідні державні органи не перевірили факт перебування вказаної земельної ділянки у користуванні іншой особи, що призвело до порушення прав позивача.

При прийнятті наказу, що є предметом спору, та видачі свідоцтва про право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_3, ГУ Держгеокадастру в Одеській області повинно було виходити з того, що рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області від 17.12.1992 року №108 не скасоване, прийняти інші рішення та розпорядження відповідних компетентних органів відносно закріплення за СТ «Пограничник» права користування земельною ділянкою площею 13,7га, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка площею 0,06га.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.116, 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 257 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 209, 212, 213, 215, 217, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Одеській області №15-2129/214-15-СГ від 26.12.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер:51359476, що видане 31.12.2015 року Южненським міським управлінням юстиції на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 5122786400:01:001:3018, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська.

Встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 5122786400:01:001:3018, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська, свідоцтво про право власності, серія та номер: 51359476, що видане 31.12.2015 року Южненським міським управлінням юстиції, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 825096651227.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя П.В. Добров