Постанова

від 06.12.2016 по справі 819/1335/16

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1335/16

06 грудня 2016 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловського Ю.Б.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі ОСОБА_1 філії ПАТ "Укртелеком" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_5, ОСОБА_6 державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_4 районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулося Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі ОСОБА_1 філії ПАТ "Укртелеком" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_5, ОСОБА_6 державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_4 районної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_5 від 28.04.2016 індексний № 29457377 зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно з вказаним рішенням, підставою для зупинення розгляду заяви було неподання заявником в повному обсязі документів для проведення державної реєстрації прав, а саме документа, який підтверджує перехід, зміну чи припинення права власності громадян, інформацію про державну реєстрацію права власності, яких міститься у реєстрі прав власності на нерухоме майно.

14.07.2016 року у зв'язку із неусуненням обставин, зазначених у рішенні про зупинення розгляду заяви, державним реєстратором прийнято рішення індексний № 30462994 про відмову у державній реєстрації права власності.

Позивач вважає наведені вище рішення державного реєстратора незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_1 філії ПАТ "Укртелеком" ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити з мотивів наведених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_3 в судовому засіданні адміністративний позов не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні проти позову, просить у його задоволенні відмовити повністю.

Відповідач ОСОБА_7 реєстратор прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про день та час слухання справи.

Представник відповідача ОСОБА_6 державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про день та час слухання справи.

У відповідності до ч. 4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.

21.04.2016 року Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі ОСОБА_1 філії ПАТ «Укртелеком» (надалі - Позивач) подало у Центр надання адміністративних послуг ОСОБА_4 районної державної адміністрації документи для здійснення державної реєстрації права власності на 7/100 частини нежитлового будинку, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Галицька, 23.

Рішенням державною реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_5 від 28.04.2016 індексний № 29457377 зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Судом встановлено, що підставою для зупинення розгляду заяви було неподання заявником в повному обсязі документів для проведення державної реєстрації прав, а саме документа, який підтверджує перехід, зміну чи припинення права власності громадян, інформації про державну реєстрацію права власності яких міститься у реєстрі прав власності на нерухоме майно.

14.07.2016 року у зв'язку із неусуненням обставин, зазначених у рішенні про зупинення розгляду заяви, державним реєстратором прийнято рішення індексний № 30462994 про відмову у державній реєстрації права власності.

Наведені вище рішення державного реєстратора є такими, що підлягають скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон) перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 9 Порядку про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (надалі-Порядок) передбачено, що разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

Згідно з п. 40 Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону та цим Порядком.

Як визначено у п. 6 ч. 1 ст. 27 Закону державна реєстрація прав власності проводиться на підставі, зокрема, свідоцтва про право власності на нерухоме майно чи його дубліката, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на 7/100 частини будинку, виданого 01.11.2002 року виконкомом ОСОБА_4 міської ради, 7/100 частини будинку, розташованого в м. Бучач по вул. Галицькій за № 23, належать на праві колективної власності відкритому акціонерному товариству "Укртелеком", правонаступником якого є публічне акціонерне товариство "Укртелеком".

Судом встановлено, що позивачем в повному обсязі подано документи для проведення державної реєстрації прав, які підтверджують виникнення права власності на 7/100 частини нежитлового будинку, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Галицька, 23.

Як вказав державний реєстратор в оскаржуваних рішеннях, під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державним реєстратором відповідно до інформації, отриманої з реєстру прав власності на нерухоме майно, виявлено суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на дане нерухоме майно.

Проте сумарна кількість часток вже зареєстрованих прав власності на вказаний об'єкт нерухомого майна перевищує ціле (одиницю), що свідчить про те, що в будинку 23 по вул. Галицькій у м. Бучачі права на приміщення, які становлять частину (частку) будинку, зареєстровані як права на окремі об'єкти нерухомого майна. Даний факт відомий державному реєстратору, оскільки у нього є копії усіх інвентарних справ щодо об'єктів, права на які вже зареєстровано за вказаною адресою. Також слід зазначити, що державна реєстрація щодо вже зареєстрованих прав не могла бути проведена, якби були суперечності між цими правами на приміщення будинку 23 по вул. Галицькій у м. Бучачі.

Права позивача на 7/100 частини нежитлового будинку не суперечать правам інших співвласників, що доводиться даними поданої позивачем інвентарної справи.

Відповідно до цього позивач жодним чином не міг подати державному реєстратору документ, який підтверджує перехід, зміну чи припинення права власності громадян, інформацію про державну реєстрацію права власності яких міститься у реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 23 Закону визначено, що розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором у випадку подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством.

Пред'явлення заявником документа, який підтверджує перехід, зміну чи припинення права власності громадян, інформація про державну реєстрацію права власності яких міститься у реєстрі прав власності на нерухоме майно, для здійснення державної реєстрації прав чинним законодавством не передбачено, а тому у державного реєстратора були відсутні підстави для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Таким чином суд вважає, що державний реєстратор безпідставно зупинив розгляд заяви про державну реєстрацію прав, а в подальшому, протиправно відмовив у державній реєстрації права власності на 7/100 частини нежитлового будинку, розташованого за адресою: Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Галицька, 23.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Згідно з ч. З ст. 182 Цивільного кодексу України відмова у державній реєстрації права на нерухомість може бути оскаржена до суду.

Щодо іншої позовної вимоги Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі ОСОБА_1 філії ПАТ "Укртелеком", а саме зобов'язання відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" право власності на 7/100 частини нежитлового будинку, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Галицька, 23, то суд в задоволенні цієї вимоги відмовляє з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 6 п. 1 розпорядження №293-од від 21.06.2016 голови районної державної адміністрації, припинено шляхом ліквідації юридичну особу - відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 40316844), що знаходиться за адресою: м. Бучач, вул. Міцкевича, 2.

03.11.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, внесено запис про припинення юридичної особи - відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 403 16844).

Відповідно до п.п. 5 п. 5 розпорядження №293-од від 21.06.2016 голови районної державної адміністрації, утворено структурний підрозділ ОСОБА_4 районної державної адміністрації - відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації.

Пунктами 1, 13 Положення про відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням №464-од від 11.10.2016 голови районної державної адміністрації, відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації є структурним підрозділом районної державної адміністрації, без статусу юридичної особи і публічного права.

Новостворений відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації або ОСОБА_4 районна державна адміністрація, не являються правонаступником ліквідованого відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 40316844).

І тому, суд не в праві зобов'язати відділ державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" право власності на 7/100 частини нежитлового будинку, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Галицька, 23, так як це не входить до компетенції цього органу. Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в цій частині до задоволення не підлягають,

У відповідності до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації ОСОБА_4 районної державної адміністрації ОСОБА_5 від 28.04.2016 р. індексний №2945732 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та рішення індексний №30462994 від 14.07.2016 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень - скасувати.

Зобов'язати ОСОБА_4 районну державну адміністрацію Тернопільської області розглянути заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про державну реєстрацію права власності на 7/100 частин нежитлового будинку, що знаходитьься за адресою: Тернопільська область, Бучацький район, м. Бучач, вул. Галицька 23.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 районної державної адміністраціїї Тернопільської області на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" 2 756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) гривень сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.