Ухвала

від 09.12.2016 по справі 295/15489/16-к

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

Справа №295/15489/16-к

1-кс/295/6156/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2016 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності по кримінальному провадженню № 12015060020001931 від 06 квітня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

встановив:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, посилаючись на те, що в провадженні СВ Житомирського ВП Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015060020001931 від 06 квітня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

02.08.2016 року постановою начальника СУ ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 12015060020001931 від 06 квітня 2015 року визначено слідчу групу, яка здійснюватиме досудове розслідування, у складі слідчого СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_5 та слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.07.2014 року між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) (ЄДРПОУ 08563369) в особі начальника установи ОСОБА_6 (далі Установа) та Житлово-будівельним кооперативом «Набережний Квартал-Житомир» (ЄДРПОУ 38857241) в особі Голови кооперативу ОСОБА_7 укладено договір №1/1 (далі Договір), згідно якого Установа передала ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» земельну ділянку площею 0,6563 та незавершене будівництво, вартістю 198,4 тис грн. за адресою: м.Житомир, вул.Бородія, 50а, 50б для будівництва та введення в експлуатацію житлового будинку на вказаній земельній ділянці, з умовою передачі Установі у власність після введення об`єкта в експлуатацію 13-ти квартир, загальною площею 629,5 кв.м.

Питання спільного будівництва житла на земельних ділянках органів і установ виконання покарань регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 року № 481 «Про затвердження порядку організації будівництва житла військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, членів їх сімей».

Згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 071945 від 02.07.2007 року земельну ділянку по вул.Бородія, 50а, 50б, Житомирською міською радою надано Установі.

Згідно п.п.1.2 Договору вартість внесеної Установою у будівництво недобудови за адресою м.Житомир, вул.Бородія, 50а, 50б складає 198.4 тис. грн., а розмір пайового внеску на земельну ділянку в грошовому еквіваленті взагалі не визначений.

Згідно висновку про результати службового розслідування, проведеного на виконання наказу Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області від 19.12.2014 року № 237 щодо дотримання посадовими особами Житомирської установи виконання покарань (№8) вимог Наказу Державної пенітенціарної служби № 271 від 28.07.2011 року «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи у Державній пенітенціарній службі України, органах і установах виконання покарань, інших підвідомчих підприємствах, установах та організаціях» щодо будівництва на земельній ділянці Житомирської УВП (№8) згідно договору з ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» від 29.07.2014 року №1\1, посадові особи Установи не мали повноважень на укладення даного договору без погодження Державною пенітенціарною службою України, оскільки згідно ст.26 Закону України «Про державну кримінально-виконавчу службу України» управління майном Державної кримінально-виконавчої служби України здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань. Окрім цього у зазначеному висновку зазначено, що з метою усунення недоліків при укладенні Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та Житлово-будівельним кооперативом «Набережний Квартал-Житомир» договору №1/1 від 29 липня 2014 недоліків, посадових осіб Державного підприємства «Підприємство Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)» було зобов`язано провести оцінку незавершеного будівництво по вул.Бородія, 50а, 50б в м.Житомирі та опрацювати питання щодо можливості визнання договору з ТОВ «Набережний Квартал-Житомир» недійсним.

Cлідчий в клопотанні вказує, що є достатні підстави для призначення та проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)», розташованої за адресою: м.Житомир, проспект Незалежності (вул.Ватутіна), 172, за період з 01.01.2014 року по 01.10.2016 року, для з`ясування наступних питань, які цікавлять слідство:

1.Дотримання вимог законодавства при укладенні 29.07.2014 року між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) в особі начальника установи ОСОБА_6 та Житлово-будівельним кооперативом «Набережний Квартал-Житомир» в особі Голови кооперативу ОСОБА_7 договору №1/1, згідно якого Установа передала ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» земельну ділянку площею 0,6563 та незавершене будівництво, вартістю 198,4 тис грн. за адресою: м.Житомир, вул.Бородія, 50а, 50б для будівництва та введення в експлуатацію житлового будинку на вказаній земельній ділянці, з умовою передачі Установі у власність після введення об`єкта в експлуатацію 13-ти квартир, загальною площею 629,5 кв.м.

2.Яким чином відображені взаєморозрахунки між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» на виконання умов договору №1/1 від 29.07.2014 року за даними бухгалтерського обліку та іншими взаєморозрахунками.

3.Кому та яка матеріальна шкода завдана внаслідок передачі Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) Житлово-будівельному кооперативу «Набережний Квартал-Житомир» земельної ділянки площею 0,6563 та незавершеного будівництва за адресою: м.Житомир, вул.Бородія, 50а, 50б.

4.Стан виконання умов договору №1/1 від 29.07.2014 року, укладеного між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та Житлово-будівельним кооперативом «Набережний Квартал-Житомир».

5.Які заходи вжиті посадовими особами Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) на виконання вимог висновку про результати службового розслідування, проведеного на підставі наказу Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області від 19.12.2014 року №237 щодо дотримання посадовими особами Житомирської установи виконання покарань (№8) вимог Наказу Державної пенітенціарної служби №271 від 28.07.2011 року «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи у Державній пенітенціарній службі України, органах і установах виконання покарань, інших підвідомчих підприємствах, установах та організаціях» щодо будівництва на земельній ділянці Житомирської УВП (№8) згідно договору з ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» від 29.07.2014 року №1\1.

6.Провести зустрічні звірки на Державному підприємстві «Підприємство Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)» (ЄДРПОУ 08680017), розташованому за адресою: м.Житомир, проспект Незалежності (вул.Ватутіна), 172 та в Житлово-будівельному кооперативі «Набережний Квартал-Житомир» (ЄДРПОУ 38857241), розташованому за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Петропавлівська Борщагівка, вул.Петропавлівська, 6.

7. Вирішити інші питання, які виникнуть в ході проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та зустрічних звірок на Державному підприємстві «Підприємство Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)» та в Житлово-будівельному кооперативі «Набережний Квартал-Житомир».

Ухвалою Богунського районного суду м.Житомира від 18.10.2016 (справа №295/13194/16-к 1-кс/295/5339/16) було надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) із проведенням зустрічної звірки на Державному підприємстві «Підприємство Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8), розташованому за адресою: м.Житомир, проспект Незалежності (вул.Ватутіна), 172 та в Житлово-будівельному кооперативі «Набережний Квартал-Житомир» за період з 01.01.2014 по 01.12.2016, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з 15.12.2016 до 05.01.2017 включно, організацію виконання якої доручено Державній фінансовій інспекції в Житомирській області.

Для організації виконання вищевказана ухвала 24.10.2016 направлена начальникові Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, реорганізованої шляхом приєднання Державної фінансової інспекції в Житомирській області.

На адресу СУ ГУ НП в Житомирській області 01.11.2016 надійшов лист начальника Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області із актом про неможливість проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8), оскільки начальник зазначеної установи ОСОБА_6 відмовився допустити державного аудитора до проведення ревізії, в зв`язку із розбіжностями щодо виконавця останньої в ухвалі Богунського районного суду м. Житомира від 18.10.2016 як виконавця зазначено Державну фінансову інспекцію в Житомирській області, яку було реорганізовано, шляхом приєднання, в Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.

Отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної змови між службовими особами Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та ЖБК «Набережний Квартал-Житомир».

Розгляд клопотання проведено за відсутності службових осіб Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8), оскільки є достатньо підстав вважати, що це може призвести до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести, з метою збирання доказів, у зв`язку з чим існує реальна загроза зміни або знищення речей, документів чи інформації, які є предметом доказування та має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Заслухавши учасника судового провадження, дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 110 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,-

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8), ЄДРПОУ 08563369, юридична та фактична адреса: м.Житомир, проспект Незалежності (вул.Ватутіна), 172, організаційно-правова форма державна організація, із проведенням зустрічної звірки на Державному підприємстві «Підприємство Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)» (ЄДРПО 08680017), розташованому за адресою: м.Житомир, проспект Незалежності (вул.Ватутіна), 172, організаційно-правова форма - державне підприємство, та в Житлово-будівельному кооперативі «Набережний Квартал-Житомир» (ЄДРПО 38857241), розташованому за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Петропавлівська Борщагівка, вул.Петропавлівська, 6, організаційно-правова форма житлово-будівельний кооператив, за період з за період з 01.01.2014 по 01.12.2016, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з 15.12.2016 до 05.01.2017 року включно, організацію виконання якої доручити Управлінню північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.

На вирішення ревізії поставити наступні запитання:

1.Дотримання вимог законодавства при укладенні 29.07.2014 між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) в особі начальника установи ОСОБА_6 та Житлово-будівельним кооперативом «Набережний Квартал-Житомир» в особі Голови кооперативу ОСОБА_7 договору №1/1, згідно якого Установа передала ЖБК « Набережному Кварталу-Житомир» земельну ділянку площею 0,6563 та незавершене будівництво, вартістю 198,4 тис грн. за адресою: м.Житомир, вул.Бородія, 50а, 50б для будівництва та введення в експлуатацію житлового будинку на вказаній земельній ділянці, з умовою передачі Установі у власність після введення об`єкта в експлуатацію 13-ти квартир, загальною площею 629,5 кв.м.

2.Яким чином відображені взаєморозрахунки між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» на виконання умов договору №1/1 від 29.07.2014 за даними бухгалтерського обліку та іншими взаєморозрахунками.

3.Кому та яка матеріальна шкода завдана внаслідок передачі Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) Житлово-будівельному кооперативу «Набережний Квартал-Житомир» земельної ділянки площею 0,6563 та незавершеного будівництва за адресою: м.Житомир, вул.Бородія, 50а, 50б.

4.Стан виконання умов договору №1/1 від 29.07.2014, укладеного між Житомирською установою виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та Житлово-будівельним кооперативом «Набережний Квартал-Житомир».

5.Які заходи вжиті посадовими особами Житомирської установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) на виконання вимого висновку про результати службового розслідування, проведеного на виконання наказу Управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області від 19.12.2014 №237 щодо дотримання посадовими особами Житомирської установи виконання покарань (№8) вимог Наказу Державної пенітенціарної служби №271 від 28.07.2011 «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи у Державній пенітенціарній службі України, органах і установах виконання покарань, інших підвідомчих підприємствах, установах та організаціях» щодо будівництва на земельній ділянці Житомирської УВП (№8) згідно договору з ЖБК «Набережний Квартал-Житомир» від 29.07.2014 №1\1.

6.Провести зустрічну звірку на Державному підприємстві «Підприємство Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)» (ЄДРПО 08680017), розташованому за адресою: м.Житомир, проспект Незалежності (вул.Ватутіна), 172 та на Житлово-будівельному кооперативі «Набережний Квартал-Житомир» (ЄДРПО 38857241), розташованому за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, село Петропавлівський, вул.Петропавлівська, 6, зустрічні звірки.

7.Вирішити інші питання, які виникнуть в ході проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8) та зустрічних звірок на Державному підприємстві «Підприємство Житомирська установа виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в Житомирській області (№8)» та в Житлово-будівельному кооперативі «Набережний Квартал-Житомир».

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_8 Перекупка