Рішення

від 14.12.2016 по справі 915/1218/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Справа № 915/1218/16

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Яйченя К.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1, дов. від 05.05.2016 р. № 20,

від відповідача представник у судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

54001, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв

до товариства з обмеженою відповідальністю В«Торгово-промышленная компания В«НиколаевоблтопливоВ» ,

54000, вул. Садова, 1, м. Миколаїв,

поштова адреса: 54001, вул. Потьомкінська, 44-а, м. Миколаїв,

про стягнення штрафу і пені, а всього грошових коштів у сумі 80000 грн., та про зобов'язання виконати п. 3 рішення позивача від 19.11.2015 р. № 49-ріш, -

В С Т А Н О В И В:

Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - Миколаївське тервідділення АМК України) звернулося з позовною заявою, з урахуванням уточнень від 14.12.2016 р., до товариства з обмеженою відповідальністю В«Торгово-промышленная компания В«НиколаевоблтопливоВ» (далі - ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» ) про стягнення з останнього грошових коштів у загальній сумі 80000 грн., із яких: 40000 грн. - штраф; 40000 грн. - пеня, а також про зобов'язання відповідача виконати п. 3 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМК України В«Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафуВ» від 19.11.2015 р. № 49-ріш шляхом надання у повному обсязі відповіді на вимоги голови Миколаївського тервідділення АМК України від 01.07.2015 р. № 2-292/80-1026, а саме, про надання інформації, витребуваної у пунктах 7, 10, 13, 18, 22, 24, 29, 30 вимоги.

Позовні вимоги про стягнення грошових коштів обґрунтовано:

щодо стягнення штрафу - з посиланням на вчинення порушення відповідачем п.14 ст. 50 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» , котре полягає у подані неповної інформації на відповідну вимогу голови Миколаївське тервідділення АМК України від 01.07.2015 р. № 2-292/80-1026, за що до ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» , на підставі абз.2 ч.1, абз.2 ч.2, ч.5 ст. 52 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» , рішенням від 19.11.2015 р. № 49-ріш адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМК України В«Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафуВ» , яке не оскаржено та є чинним, застосовано штраф у сумі 40000 грн.;

щодо стягнення пені - з посиланням на те, що застосований вказаним рішенням штраф ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» не сплачено у встановлений ч.3 ст. 56 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» двохмісячний строк з дня одержання рішення, а тому нараховано пеню на суму штрафу за кожний день прострочення його сплати, котра, згідно ч.5 ст.56 зазначеного Закону, не може перевищувати суми штрафу.

У позовній заяві викладено також вимогу про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування витрат з оплати позову судовим збором.

За такими вимогами ухвалою суду від 14.11.2016 р. порушено провадження в даній справі.

Від ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» представник у судове засідання не з'явився, поштове відправлення з ухвалою суду від 30.11.2016 р. повернено до суду у зв'язку із закінченням строку зберігання, проте суд виходить з того, що відповідача належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи, так як ухвалу суду направлено на відомі адреси, в тому числі за місцем за реєстрації, зазначеному в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За викладених обставин, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Вислухавши представника позивача, який позовні вимоги підтримав повністю з викладених у позові підстав, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Миколаївським тервідділенням АМК України на підставі матеріалів кримінального провадження № 42015150310000005 (том № 3), наданих прокуратурою Снігурівського району Миколаївської області, проводилося дослідження дотримання законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення 15.10.2014 р. Снігурівською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області відкритих торгів за предметом закупівлі: код 05.10.1 - вугілля кам'яне. У ході проведення зазначеного дослідження головою Миколаївського тервідділення АМК України направлено ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» вимогу від 01.07.2015 р. № 2-292/80-1026 щодо надання інформації та копій документів, необхідних для здійснення дослідження, протягом дванадцяти календарних днів з дня отримання вимоги.

ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» виконало вказану вимогу, не надавши позивачу документи та відомості, витребувані пунктами 7, 10, 13, 18, 22, 24, 29, 30 вимоги, при цьому листами від 01.07.2015 р. № 2-292/80-1026, 13.08.2015 р. б/н повідомило позивача про відмову у наданні витребуваної Миколаївським тервідділенням АМК України інформації, оскільки вона є конфіденційною та комерційною таємницею, котра може бути направлена до контролюючих органів лише у разу наявності кримінального провадження, порушеного безпосередньо відносно ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» , або за рішенням суду.

Рішенням адміністративної колегії Миколаївського тервідділення АМК України від 19.11.2015 № 49-ріш (а.с. 8-10) визнано дії, які полягають у не поданні інформації на викладені у пунктах 7, 10, 13, 18, 22, 24, 29, 30 вимоги голови Миколаївського тервідділення АМК України у встановлений ним строк, порушенням відповідачем законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 14 ст. 50 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» , а саме: подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. За це порушення, згідно п.п. 2, 3 резолютивної частини рішення, до ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» , на підставі абз. 2 ч. 1, абз. 4 ч. 2, ч. 5 ст. 52 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» , застосовано штраф у розмірі 40000 грн., а також зобов'язано відповідача надати в повному обсязі відповідь на вимогу голови територіального відділення від 01.07.2015 р. № 2-292/80-1026.

Копію зазначеного рішення надіслано відповідачу за супровідним листом від 30.12.2015 № 2-292/80-2013 та вручено 12.01.2016 р., що підтверджується підписом уповноваженої особи ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» на повідомленні про вручення поштового відправлення № 540012689630.

Згідно чинного законодавства України про захист економічної конкуренції, заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково да господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено (ч. 1 ст. 60 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» ).

Відповідач не скористався наданим йому вказаним Законом правом на оскарження зазначеного рішення позивача, а тому на даний час це рішення є чинним, і підлягає виконанню.

Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує штраф у двомісячний строк з дня одержання рішення про його накладення (ч. 3 ст. 56 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» ).

Так як рішення Миколаївського тервідділення АМК України отримано ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» 12.01.2016 р., то воно підлягало виконанню у строк з 13.01.2016 р. по 13.03.2016 р. включно.

За твердженнями Миколаївського тервідділення АМК України на даний час рішення в частині сплати штрафу та надання витребуваної інформації відповідачем не виконано.

У відповідності до Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» , рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Вони надаються для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку. Її нарахування припиняється з дня прийняття рішення господарським судом про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Сума пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (ст. 56 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» ).

За прострочення ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» сплати штрафу позивачем нараховано пеню у розмірі, який не перевищує суми штрафи, а саме, в сумі 40000 грн.

За таких обставин, суд визнає вимоги Миколаївського тервідділення АМК України про стягнення з відповідача штрафу в загальній сумі 40000 грн. та пені в загальній сумі 40000 грн. за прострочення сплати штрафу обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Суд визнає, що позовні вимоги про зобов'язання ТОВ В«ТПК В«НиколаевоблтопливоВ» виконати пункт 3 резолютивної частини рішення Миколаївського тервідділення АМК України також ґрунтуються на вимогах антимонопольного законодавства України, яким передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, у тому числі про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції (ч. 1 ст. 48 Закону України В«Про захист економічної конкуренціїВ» ).

Ураховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення грошових коштів у загальній сумі 80000 грн. (40000 грн. + 40000 грн.) та про зобов'язання виконати рішення позивача підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про відшкодування судових витрат, суд виходить з того, що ст. 49 ГПК України передбачено покладання таких витрат, зокрема, на оплату позовної заяви судовим збором, при задоволенні позову на відповідача.

Отже, витрати Миколаївського тервідділення АМК на оплату позовної заяви судовим збором за платіжним дорученням від 13.10.2016 р. № 222 у сумі 2756 грн. підлягають відшкодуванню за рахунок ТОВ В«Торгово-промышленная компания В«НиколаевоблтопливоВ» .

Керуючись ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю В«Торгово-промышленная компания В«НиколаевоблтопливоВ» , 54000, вул. Садова, 1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32997495, до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 В«Адміністративні штрафи та інші санкціїВ» (р/р 31115106700006, банк одержувач ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, отримувач УК у м. Миколаїв/Центральний район/21081100, ЄДРПОУ 37992781), грошові кошти в сумі 800000 (вісімдесят тисяч) грн., із яких: 40000 (сорок тисяч) грн. - штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.11.2015 р. № 49-ріш, та 40000 (сорок тисяч) грн. - пеня за прострочення сплати штрафу.

3. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю В«Торгово-промышленная компания В«НиколаевоблтопливоВ» , 54000, вул. Садова, 1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32997495 , виконати пункт 3 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.11.2015 р. № 49-ріш, шляхом надання у повному обсязі відповіді на вимогу голови Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 01.07.2015 р. № 2-292/80-1026, а саме на пункти: 7, 10, 13, 18, 22, 24, 29, 30 цієї вимоги.

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю В«Торгово-промышленная компания В«НиколаевоблтопливоВ» , 54000, вул. Садова, 1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 32997495, в доход Державного бюджету України, розрахунковий рахунок № 31218206783002, банк ГУДКСУ у Миколаївській області, одержувач УК у м. Миколаїв /м. Миколаїв/ 22030101, код банку 826013, код ЄДРПОУ 37992781, грошові кошти в сумі 2756 (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість) грн. - судовий збір.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складений 15.12.2016 р.

Суддя Ю.М. Коваль.