Постанова

від 16.12.2016 по справі 2а-6856/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-6856/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Левчук О.А розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву прокурора Одеської області про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року за нововиявленими обставинами, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ОСОБА_3» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України, про визнання протиправною відмови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у передачі Приватному підприємству «ОСОБА_3» у довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 2,2576 га для обслуговування будівель та споруд, що знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), визнання протиправною відмови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,2576 га, яка підлягає передачі в оренду Приватному підприємству «ОСОБА_3» для обслуговування будівель та споруд, на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), розроблену TOB «Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель» за замовленням ПП «ОСОБА_3» для визначення розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі її нормативної грошової оцінки, зобов'язання Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області передати Приватному підприємству «ОСОБА_3» у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 2,2576 га для обслуговування будівель та споруд, знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), зобов'язання Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,2576 га, яка підлягає передачі в оренду Приватному підприємству «ОСОБА_3» для обслуговування будівель та споруд, на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), розроблену TOB «Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель» за замовленням ПП «ОСОБА_3» для визначення розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі її нормативної грошової оцінки; встановлення наявності у Овідіопольської РДА компетенції (повноважень) щодо розпорядження земельною ділянкою площею 2, 2576 га, що знаходяться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), шляхом її передачі в оренду ПП «ОСОБА_3» для обслуговування будівель та споруд, розташованих на цій земельній ділянці.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011 року по справі №2-а-6856/08/1570 за адміністративним позовом Приватного підприємства «ОСОБА_3» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України, про визнання протиправної відмови у передачі в оренду земельної ділянки, зобов'язання вчинити певні дії та встановлення повноважень, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною відмову Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у передачі приватному підприємству «ОСОБА_3» у довгострокову оренду земельну ділянку площею 2, 2576 га для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1); зобов'язано Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області передати приватному підприємству «ОСОБА_3» в оренду земельну ділянку площею 2, 2576 га для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Прокурор Одеської області звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року по справі №2-а-6856/08/1570 за нововиявленими обставинами (т. 1 а.с. 152-157).

Задовольняючи позов ПП «ОСОБА_3», адміністративний суд в основу постанови поклав рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 у справі № 22/396-06-11485 про задоволення позову ПП «ОСОБА_3» до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про визнання дійсним договору купівлі-продажу 10 нежитлових будівель з господарськими спорудами, загальною площею 342,2 кв. м, що розташовані на земельній ділянці, загальною площею 2,2576 га, за адресою: АДРЕСА_1, визнання права власності на це нерухоме майно та виселення.

Однак, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2016 у справі № 22/396-06-11485 рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 скасовано, в задоволенні позовних вимог ПП «ОСОБА_3» відмовлено в повному обсязі.

Заявник зазначив, що рішення Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2016 року у справі № 22/396-06-11485 є підставою для перегляду за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року відповідно до п.4 ч.2 ст.245 КАС України.

Прокурор в судовому засіданні заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представник ПП «ОСОБА_3» до судового засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог КАС України. Причин неявки суду не повідомив.

Представник Овідіопольської районної державної адміністрації до судового засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог КАС України. Причин неявки суду не повідомив.

Представник Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України до судового засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог КАС України. Причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 252, ч.6 ст. 128 КАС України заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року розглянута у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази в матеріалах справи в частині обґрунтування підстав перегляду за нововиявленими обставинами рішення, судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року позов ПП «ОСОБА_3 задоволено частково: Визнано протиправною відмову Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у передачі приватному підприємству «ОСОБА_3» у довгострокову оренду земельну ділянку площею 2, 2576 га для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1); зобов'язано Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області передати приватному підприємству «ОСОБА_3» в оренду земельну ділянку площею 2, 2576 га для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Згідно постанови суду від 17.07.2008 року підставою для задоволення позову ПП «ОСОБА_3» в зазначеній частині було рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 у справі № 22/396-06-11485 про задоволення позову ПП «ОСОБА_3» до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про визнання дійсним договору купівлі-продажу 10 нежитлових будівель з господарськими спорудами, загальною площею 342,2 кв. м, що розташовані на земельній ділянці, загальною площею 2,2576 га, за адресою: АДРЕСА_1, визнання права власності на це нерухоме майно та виселення.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2016 року, залишеною без змін Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.08.2016 року по справі №22/396-06-11485 рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 року у справі №22/396-06-11485 - скасовано та відмовлено в задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «ОСОБА_3», м. Одеса до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання дійсним договору купівлі-продажу від 23.12.2009 року № 5/2-03, укладеного між Приватним підприємством «ОСОБА_3» і фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; визнання за ПП «ОСОБА_3» права власності на індивідуально визначене майно.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Враховуючи, що задовольняючи позовні вимоги ПП «ОСОБА_3» в частині визнання протиправною відмову Овідіопольської РДА Одеської області у передачу в довгострокову оренду ПП «ОСОБА_3» земельної ділянки та зобов'язання Овідіопольську РДА Одеської області передати ПП «ОСОБА_3» в оренду земельну ділянку площею 2, 2576 га для обслуговування будівель та споруд, яка знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), суд виходив з того, що позивач володіє на праві власності нерухомим майном (будівлі та споруди), що було предметом договору купівлі - продажу №5/2-03 від 23.12.2003 р. та зареєстровано за ПП «ОСОБА_3» на підставі рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 року у справі №22/396-06-11485, яке скасоване постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2016 року, залишеною без змін Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.08.2016 року по справі №22/396-06-11485, суд вважає необхідним задовольнити заяву прокурора Одеської області про перегляд справи за нововиявленими обставинами.

При прийнятті постанови від 17.07.2006 року судом було встановлено, що за договором купівлі-продажу № 5/2-03, укладеному 23.12.2003 р. між СПД ФО Левицькою ОСОБА_2 (продавець) і Приватним підприємством «ОСОБА_3» (покупець), позивач придбав у власність нерухоме майно - нежитлові будівлі з господарськими спорудами загальною площею 342,2 м2, розташовані на земельній ділянці площею 2,2576 га за адресою: АДРЕСА_1 (на перехресті з вул. Горіховою) (ДСК «Приморський»).

ПП «ОСОБА_3» звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до СПД ФО ОСОБА_1 про визнання дійсним договору купівлі-продажу, визнання права власності на нерухоме майно, яке було предметом цього договору, та усунення перешкод у користуванні нерухомим майном шляхом виселення відповідача із незаконно займаних ним будівель та споруд.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.11.2006 p. у справі№22/396-06-11485, вищезазначені позовні вимоги ПП «ОСОБА_3» задоволені повністю.

Право власності ПП «ОСОБА_3» на нерухоме майно - будівлі та споруди, що були предметом вищезгаданого договору купівлі-продажу № 5/2-03 від 23.12.2003 p., було зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно Овідіопольським районним бюро технічної інвентаризації за місцезнаходженням нерухомого майна на підставі рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 p. у справі № 22/396-06-11485, про що вказаним підприємством БТІ видано Витяг № 12840718 від 11.12.2006 р. про реєстрацію права власності на нерухоме майно (реєстраційний номер 17087115).

У Витязі про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданому Овідіопольським РБТІ, зазначена адреса місцезнаходження нерухомого майна: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна ради, будівлі та споруди, (АДРЕСА_1), яка визначає, на території якої адміністративно-територіальної одиниці знаходиться нерухоме майно.

Будівлі та споруди, що є власністю ПП «ОСОБА_3», розташовані на земельній ділянці площею 2,2576 га за адресою: АДРЕСА_1 (на перехресті з вул. Горіховою) (ДСК «Приморський»), про що зазначено у рішенні господарського суду Одеської області від 17.11.2006 p. у справі № 22/396-06-11485, на підставі якого у ПП «ОСОБА_3» виникло право власності на вказане нерухоме майно.

З метою оформити право користування земельною ділянкою 2,2576 га, яка використовується для розміщення та обслуговування будівель та споруд, що є у власності ПП «ОСОБА_3», 28.01.2008 р. позивач подав до Овідіопольської районної державної адміністрації клопотання про передачу у довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 2,2576 га для обслуговування будівель та споруд шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, що знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), та про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки для визначення на її підставі розміру орендної плати за земельну ділянку.

Відмовляючи ПП «ОСОБА_3» у передачі в оренду земельної ділянки шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, Овідіопольська райдержадміністрація у листі від 12.02.2008 р. за вих. № 1/35/01-383 послалась на те, що вищевказана земельна ділянка згідно Постанови Верховної Ради України від 04.02.2002 р. № 3064-ІП «Про зміну меж міста Одеси Одеської області» була включена в межі м. Одеса (землі, які увійшли до складу земель м. Одеса і зняті з обліку в Овідіопольському районі з 01.01.2006 року), у зв'язку з чим у райдержадміністрації відсутні підстави розпоряджатися та приймати будь-яке розпорядження щодо надання в оренду вказаної земельної ділянки.

Проте, 14.05.2014 року до господарського суду Одеської області надійшла заява прокуратури Одеської області про перегляд рішення господарського суду Одеської області за нововиявленими обставинами в порядку, передбаченому статтями 112 - 114 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.05.2014 року у справі №22/396-06-11485 повернуто без розгляду заяву прокуратури Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 року у справі №22/396-06-11485, у зв'язку з відсутністю належних доказів, підтверджуючих факт надіслання копій заяви та доданих до неї документів сторонам, оскільки до матеріалів заяви не додано поштових квитанцій, які є основним доказом надіслання копій заяви на адресу сторін.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.06.2014 року у справі №22/396-06-11485 ухвалу господарського суду Одеської області від 14.05.2014 року у справі №22/396-06-11485 про повернення без розгляду заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами скасовано, заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами передано до господарського суду Одеської області для вирішення питання щодо її прийняття

Постановою Одеського апеляційний господарського суду від 01.06.2016 року заяву прокурора Одеської області про перегляд рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 року у справі №22/396-06-11485 за нововиявленими обставинами - задовольнено частково. Рішення господарського суду Одеської області від 17.11.2006 року у справі №22/396-06-11485 - скасовано. Відмовлено в задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «ОСОБА_3», м. Одеса до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання дійсним договору купівлі-продажу від 23.12.2009 року № 5/2-03, укладеного між Приватним підприємством «ОСОБА_3» і фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1; визнання за ПП «ОСОБА_3» права власності на індивідуально визначене майно у вигляді нежилих приміщень з господарськими будівлями, загальною площею 342, 2 кв. м., розташованих на земельній ділянці загальною площею 2, 2576 га за адресою: АДРЕСА_1 на перехресті з вул. Горіховою (ДСК «Приморський»), яке складається з: 1) будівля гуртожитку (літ. А), 2) будівля гуртожитку (літ. Б), 3) будівля гуртожитку (літ. В), 4) сарай (літ. Г), 5) навіс (літ. Д), 6) навіс (літ. Ж), 7) вбиральня (літ. З), 8) сарай (літ. И), 9) сарай (літ. Е), 10) гараж (літ. К); виселення СПД ОСОБА_1 із вказаних будівель.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.08.2016 року по справі №22/396-06-11485 постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2016 року залишено без змін.

Відповідно до положень частини першої статті 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право користування земельною ділянкою може переходити на підставі договору оренди.

Згідно із частиною першою статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною першою статті 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною другою статті 377 Цивільного кодексу України передбачено, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Таким чином, оскільки постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 року по справі №22/396-06-11485 приватному підприємству «ОСОБА_3» відмовлено у задоволення позовної вимоги про визнання права власності на індивідуально визначене майно у вигляді нежилих приміщень з господарськими будівлями, загальною площею 342, 2 кв. м., розташоване на земельній ділянці загальною площею 2, 2576 га за адресою: АДРЕСА_1 на перехресті з вул. Горіховою (ДСК «Приморський») за договором купівлі-продажу від 23.12.2009 року № 5/2-03, тому ПП «ОСОБА_3» не набув право власності на ці нежилі об'єкти нерухомого майна (будівлі та споруди). При цьому жодних інших доказів наявності на праві власності у ПП «ОСОБА_3» об'єктів нерухомого майна на вказаній земельній ділянці позивачем до суду не надано. З огляду на зазначене, у ПП «ОСОБА_3» не виникло права користування спірною земельною ділянкою.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає

Враховуючи викладене суд вважає, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року підлягає скасуванню у зв'язку з нововиявленими обставинами. Суд також вважає необхідним прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164,245, 252, 253 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву прокурора Одеської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року по справі №2-а-6856/08/1570 - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2008 року по справі за адміністративним позовом за адміністративним позовом Приватного підприємства «ОСОБА_3» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України, про визнання протиправної відмови у передачі в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії, в частині задоволених позовних вимог - скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «ОСОБА_3» до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у передачі Приватному підприємству «ОСОБА_3» у довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 2,2576 га для обслуговування будівель та споруд, що знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), визнання протиправною відмови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,2576 га, яка підлягає передачі в оренду Приватному підприємству «ОСОБА_3» для обслуговування будівель та споруд, на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), розроблену TOB «Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель» за замовленням ПП «ОСОБА_3» для визначення розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі її нормативної грошової оцінки, зобов'язання Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області передати Приватному підприємству «ОСОБА_3» у довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 2,2576 га для обслуговування будівель та споруд, знаходиться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), зобов'язання Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 2,2576 га, яка підлягає передачі в оренду Приватному підприємству «ОСОБА_3» для обслуговування будівель та споруд, на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), розроблену TOB «Одеський регіональний центр землеустрою та оцінки земель» за замовленням ПП «ОСОБА_3» для визначення розміру орендної плати за земельну ділянку на підставі її нормативної грошової оцінки; встановлення наявності у Овідіопольської РДА компетенції (повноважень) щодо розпорядження земельною ділянкою площею 2, 2576 га, що знаходяться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за межами населених пунктів (АДРЕСА_1), шляхом її передачі в оренду ПП «ОСОБА_3» для обслуговування будівель та споруд, розташованих на цій земельній ділянці - в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у порядку ст.160,167,185-187 КАС України.

Cуддя О.А. Левчук